Forankring af projekter under Hjemløsestrategien

Satspuljebevillingen til Hjemløsestrategien udløber ultimo 2013. Socialudvalget skal godekende, at Socialforvaltningen arbejder videre med at forankre udvalgte projekter i Københavns Kommunes Hjemløsestrategi i forbindelse med budget 2014.

Socialforvaltningen indstiller,

Da Socialministeriet i 2009 bevilgede midler til implementering af hjemløsestrategien, forpligtede strategikommunerne sig til ikke at foretage besparelser på hjemløseområdet i samme periode. Der forelå ikke krav om, hvilke eller hvor mange delprojekter, der skulle forankres efter strategiperiodens udløb. Ved det netop indgåede satspuljeforlig for 2013-2016 har satspuljepartierne aftalt at arbejde for et fortsat fokus på hjemløseområdet, men der er ikke afsat midler til forankring af konkrete projekter i kommunerne. 
Borgerrepræsentationen har med Hjemløsestrategiens vedtagelse i 2009 og i forbindelse med Budget 2010 besluttet at afsætte midler til varig drift af de to bostøtteindsatser i Hjemløsestrategien og til varig drift af 20 alternative plejehjemspladser. De øvrige projekter blev vedtaget som forsøgsprojekter i strategiperioden. En eventuel forankring skal besluttes i forbindelse med strategiperiodens afslutning. Det er denne proces, der nu går i gang ved at Socialforvaltningen beder Socialudvalget godkende det videre arbejde med at finde varig finansiering til udvalgte projekter i forbindelse med budget 2014.  

I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2014, skal der tages stilling til den fremtidige indsats. Til den tid forventes det, at der foreligger en evaluering af den samlede hjemløsestrategi, der kan kvalificere beslutningen om forankring. På baggrund af de foreløbige erfaringer med indsatserne er Socialforvaltningen dog allerede nu i gang med at vurdere, hvilke spor der bør arbejdes videre med i forhold til forankring af strategiprojekter. Den endelige prioritering vil bygge på slutevalueringens resultater, og vil samtidig indarbejde nogle af de spor, der blev vedtaget i forbindelse med visionsprocessen på Hjemløseområdet.

Der arbejdes på nuværende tidspunkt med tre spor:

1. Pleje og omsorg
2. Specialiserede tilbud
3. Myndighedsopgaver og opsøgende arbejde

Pleje og omsorg

Der er oprettet 12 midlertidige plejepladser på E-huset, der i strategiperioden er finansieret af satspuljemidler. I forbindelse med Budget 2013 blev det besluttet, at de 12 pladser skulle fortsætte i hele projektperioden og fremlægges som ønskeforslag igen til Budget 2014 samtidig med, at der blev udarbejdet en plan for afvikling i 2014, såfremt der ikke blev afsat midler. Det er forvaltningens vurdering, at den varige finansiering af disse pladser skal prioriteres meget højt, da der er en stor efterspørgsel efter denne type tilbud.

Der er desuden etableret 7 aflastningspladser til hjemløse borgere, der udskrives fra behandling. Forvaltningen vurderer, at der bør tænkes i en varig løsning for disse pladser eller eventuelt i at etablere dem som alternative plejepladser. Den nuværende placering af tilbuddet er dog ikke optimal, så der arbejdes med alternative løsninger.

Specialiserede tilbud

De specialiserede tilbud i hjemløsestrategien dækker over skærmede tilbud til kvinder og unge hjemløse. Der har vist sig at være ganske stor efterspørgsel efter de skærmede herbergspladser til kvinder på hhv. Bocentret og herberget i Hillerødgade, og erfaringerne med at arbejde med kønsopdelte tilbud er gode. Pladserne drives i projektperioden med tilskud til det eksisterende herbergsbudget på samlet 580 t.kr. for de to tilbud. Tilskuddet er givet til indfasning af en ny type tilbud. Der er afsat 300 t.kr. til forankring af pladserne, hvilket vurderes at være tilstrækkeligt. 

Café Klare, natcaféen for kvinder, er 100 % satspuljefinansieret i projektperioden. Café Klare har formået at nå en del af målgruppen, som ingen af de eksisterende hjemløsetilbud har kunnet. Der er en stor gennemstrømning af psykisk skrøbelige kvinder, herunder mange unge, som Café Klare hjælper videre i systemet. Det er forvaltningens vurdering at Café Klare opfylder et behov hos målgruppen, og derfor bør prioriteres fremover.

De skærmede pladser til unge tæller 6 pladser til unge hjemløse på KFUM’s kollegium. Der er varig drift til disse pladser. Hjemløsestrategien finansierer desuden ekstra bemanding til RG60, der giver mulighed for aften-, nat- og weekenddækning. Det er forvaltningens vurdering, at RG60 ikke kan drives forsvarligt fremover, uden disse midler.

Myndighedsopgaver og opsøgende arbejde

De indsatser, der ophører med strategiens udløb er projekterne Psykisk syge Gadesovere, Brobyggerne og Udenbys Borgere. Der er gode erfaringer med alle tre indsatser. Indsatsen for de psykisk syge gadesovere overdrages i løbet af 2013 til Region Hovedstadens psykiatriske gadeplansindsats, mens der arbejdes for at forankre de to andre indsatser. Det undersøges, hvorvidt det er muligt at forankre indsatserne inden for den eksisterende ramme.

Tabel 1 giver et overblik over de projekter, hvor finansieringen udløber med hjemløsestrategiens afslutning, og som der skal tages stilling til i forbindelse med budget 2014. Som skitseret i de tre spor ovenfor, bliver de største udfordringer at forankre de alternative plejepladser, Café Klare samt aften- og natdækning på RG60. Derimod er det forvaltningens foreløbige vurdering, at de opsøgende indsatser kan finansieres inden for den eksisterende ramme.

Tabel 1: Projekter, der skal tages stilling til i budget 2014

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Såfremt Socialudvalget godkender indstillingen arbejder forvaltningen videre med de tre skitserede spor med særligt fokus på forankring af de alternative plejepladser, Café Klare og døgndækningen til RG60. I det videre arbejde undersøges mulighederne for finansiering inden for den eksisterende ramme, samt mulighederne for anden finansiering gennem puljer og andre eksterne finansieringskilder.

         Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen overværede punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.