Ekspertpanelets anbefalinger til styrkelse af kommunernes arbejde med udsatte børn og unge

Ankestyrelsen har i foråret 2012 kulegravet 10 meget alvorlige enkeltsager, hvor socialt udsatte børn og unge ikke har fået den rigtige støtte af kommunerne. For at forebygge lignende sager, blev et Ekspertpanel samtidig bedt om at udarbejde en række anbefalinger til kommunerne. Socialudvalget orienteres om rapporten.

Socialforvaltningen indstiller

1. At Socialudvalget tager "Rapport fra Ekspertpanel om overgreb mod børn" til efterretning (bilag)

Social- og Indenrigsministeriet bad i januar 2012 Ankestyrelsen om at kulegrave 10 enkeltsager om alvorlige overgreb på børn og unge, som kommunerne ikke har formået at forebygge eller dæmme op for. Samtidig nedsatte ministeren et Ekspertpanel, der på baggrund af kulegravningen, eksisterende forskning og tilgængelig praksisviden fremkom med en rapport (bilag) i juni 2012.

Ekspertpanelet bestod af juridiske eksperter, embedsmænd og fagfolk med praksiserfaring på området og repræsentanter for kommunerne, heriblandt direktør Sven Bjerre fra Københavns Kommune.

Ekspertpanelets arbejde har særligt fokus på meget alvorlige overgreb på børn og unge, men anbefalingerne har generel relevans for kommunernes arbejde med børnesager.

Rapporten indeholder i alt 39 anbefalinger, der kan styrke kommunernes arbejde med udsatte børn og unge. Nogle anbefalinger vedrører nationale initiativer, mens andre vedrører kommunernes praksis. I det følgende gennemgås anbefalingerne ud fra Socialforvaltningens perspektiv.

Socialforvaltningen er enig i Ekspertpanelets anbefalinger, og vurderer, at de anbefalede initiativer kan bidrage væsentligt til at forebygge sager, hvor udsatte børn og unge overses og/eller modtager utilstrækkelig, for sen eller forkert støtte.

Nogle af anbefalingerne vedrører nationale initiativer. Det gælder fx en styrkelse af uddannelsesområdet, iværksættelse af nationale oplysningskampagner og vidensinitiativer.

Ift. de anbefalinger, der retter sig mod kommunernes praksis, ligger de i vid udstrækning i forlængelse af Københavns Kommunes strategi for arbejdet med udsatte børn og unge ”Strategi 2012-2014”. Det gælder særligt fokusområderne Tidlig Indsats og Styrket Myndighedsarbejde.

I Ekspertpanelets rapport fremhæves især følgende aspekter af kommunernes arbejde:

Udsatte børn og unge skal identificeres hurtigt og sikkert
Derfor skal:

• Indkomne underretninger screenes hurtigt og kvalificeret for at afklare, om der er behov for akut handling.
• Kommunernes arbejde aktivt for at få flere og bedre underretninger.

Systematisk kontinuerlig og faglig kompetent sagsbehandling
Derfor skal:

• Faglighed og systematik understøttes af relevante metoder og værktøjer.
• Der skal være adgang til kollegial og ledelsesmæssig sparring og ekspertbistand i sagsbehandlingen.

Børn og unge skal inddrages og lyttes til
Derfor skal:

• Barnet/den unge være i centrum af indsatsen, og samarbejdet med forældrene må ikke overskygge inddragelse af barnet/den unge.
• Forvaltningen være fagligt klædt på til at tale med børn /unge i svære sager.
• Forvaltningen være særlig opmærksom på at tale med børn og unge i underretningssager, inden de lukkes.
• Der være mere fokus på barnets trivsel ved samvær under en anbringelse.

Forældre og netværk skal inddrages og involveres i at finde løsninger
Derfor skal:

• Der indhentes flere supplerende oplysninger og afholdes flere netværksmøder.

Samarbejdet på tværs af kommuner, fagprofessioner, forvaltninger og sektorer skal styrkes
Derfor skal:

• De tværkommunale underretninger være bedre, så fx familiers flytninger ikke betyder unødig tab af viden eller af fremdrift i sagen.
• Samarbejde med fx sundhedssektoren, Politiet og Statsforvaltningen styrkes.

Kommunalpolitikere skal have fokus på børnesager
Derfor skal:

• Kvaliteten i indsatsen løbende monitoreres, og der skal følges op på problemer i forvaltningen, så indsatsen kan styres af politiske prioriteringer.

Socialforvaltningen vil inddrage Ekspertpanelets anbefalinger i det videre arbejde med at udvikle kvaliteten i indsatsen.

Et særligt fokusområde - både i Ekspertpanelets rapport og i strategien ”Strategi 2012-2014” er arbejdet med underretninger. På den baggrund har Socialforvaltningen i sommeren 2012 gennemført en analyse af dels udviklingen i underretningsmønstret, dels af Socialforvaltningens håndtering af de underretninger, der modtages.

Formålet er at etablere et mere solidt vidensgrundlag for prioriteringen af Socialforvaltningens ressourcer.

Der er ingen økonomiske konsekvenser forbundet med indstillingen.

Socialforvaltningen fremlægger sammen med denne sag en separat indstilling om forvaltningens underretningsanalyse i lyset af Ekspertpanelets anbefalinger.

         Anette Laigaard

                                                                  /Ane Kristine Christensen

Indstillingen blev godkendt.