TILLÆGSDAGSORDEN. Drøftelse af situationen omkring en mindre gruppe hjemløse på Tippen i Sydhavnen

Socialudvalget skal på baggrund af medlemsforslag oversendt fra Borgerrepræsentationen til Socialudvalget, drøfte Socialudvalgets mulighed for at finde en løsning for en mindre gruppe hjemløse, der i dag tager ophold på grunden Tippen i Sydhavnen.

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget drøfter situationen omkring en mindre gruppe hjemløse på Tippen i Sydhavnen, herunder Socialudvalgets handlemuligheder i sagen.

Problemstillingen vedrørende gruppen af hjemløse opstod i marts 2012 i forlængelse af, at 9 personer i nogen tid havde boet i nogle gamle campingvogne på et DSB-areal ved Sydhavn Station.  Gruppen flyttede til grunden på Tippen i Sydhavnen, der ejes af By & Havn, da det hidtidige areal skulle bruges til andet formål. By & Havn meddelte siden gruppen, at den ikke kunne forblive på stedet, og anmodede på daværende tidspunkt politiet om bistand til at få gruppen flyttet.

På Borgerrepræsentationens møde den 23. august 2012 havde Enhedslisten stillet følgende medlemsforslag:

”Borgerpræsentationen pålægger kommunens medlemmer af By & Havns bestyrelse at foreslå og stemme for, at By & Havn arbejder for at finde et ubrugt areal, der kan bruges af de hjemløse, der i dag opholder sig på et By & Havn areal på Tippen i Sydhavnen.” (jf. bilag 1).

Borgerrepræsentationen besluttede at oversende forslaget til Socialudvalget.

Det er forvaltningens vurdering, at dele af gruppen må forventes at forsøge at opstille deres campingvogne et nyt sted, hvis de fjernes fra Tippen.

Socialforvaltningen er ikke efter den sociale lovgivning forpligtet til at imødekomme gruppens ønske om at få stillet en grund til rådighed. Socialforvaltningen har imidlertid undersøgt muligheder for at finde en løsning for en gruppe borgere, der umiddelbart vurderes at have svært ved at indgå i de traditionelle tilbud til hjemløse.

Gruppen er tilbudt anden hjælp i Socialforvaltningen

Socialforvaltningens udgående medarbejdere har fulgt den pågældende gruppe af hjemløse borgere, der for de fleste vedkommende har en længere hjemløse-baggrund. Socialforvaltningen har flere gange rådgivet gruppen om herbergstilbud og pensioner samt muligheden for at flytte på campingplads. Den del af gruppen, der er udlændinge, er rådgivet om mulighederne for hjælp til hjemrejse. En dansk mand har fået hjælp til at flytte til Roskilde for at begynde uddannelse. De tilbageværende er afvisende overfor Socialforvaltningens tilbud, idet de ønsker at bo på tilsvarende vis som på Tippen.

Socialforvaltningen har været i dialog med By & Havn

Socialforvaltningen har herefter rettet henvendelse til By & Havn med henblik på at afsøge mulighederne for en løsning. Efter kontakten med Socialforvaltningen har By og Havn bedt politiet om at afvente en afklaring af problemstillingen mellem By og Havn og Københavns Kommune. Gruppen befinder sig således fortsat på grunden.

By & Havn er positive over for at hjælpe med at finde en løsning på problemet. By & Havn har tilbudt midlertidigt at udleje arealet på Tippen til kommunen for en årlig leje på kr. 100.000 i en periode på op til 2 år. By & Havn er ikke indstillet på at stille grunden til rådighed vederlagsfrit.

Kommunen er normalt ikke berettiget til at stille et kommunalt finansieret areal vederlagsfrit til rådighed for en gruppe borgere, med mindre der er tale om et kommunalt formål. Det afgørende for om kommunen kan indgå i et lejemål er derfor, om udlejningen har det fornødne sociale sigte. Socialforvaltningen vurderer, at det er et kommunalt formål, at afprøve om en placering på Tippen vil kunne føre til, at der på sigt kunne skabes en motivation for en ændring af den enkeltes sociale situation.

Forvaltningen skal dog bemærke, at såfremt kommunen lejer et areal til gruppen, kan der opstå risiko for at skabe præcedens, så også andre grupper kan få en forventning om at få stillet tilsvarende arealer til rådighed. Derudover har gruppen af hjemløse til dato ikke haft adgang til almindelige sanitære forhold, hvilket Socialforvaltningen ikke umiddelbart ser nogen mulighed for at afhjælpe.

I det omfang, en løsning omfatter en leje på kr. 100.000 ekskl. moms pr. år, vil der skulle anvises budgetmæssig dækning for udgiften.

En lejeordning med Havn & By er forudsat betalt første gang den 1. januar 2013 for perioden 1. september 2012 til 31. december 2013 med 133.334,00 kr. Herefter betales lejen for perioden 1. januar til 31. august 2014 med 66.666,00 kr.

Ved leje af en grund skal der normalt deponeres for grundens værdi ved en lejeperiode på over 1 år. Når lejeperioden er højst 2 år, kan der dog søges om dispensationsfrihed, hvilket normalt gives. Der regnes derfor ikke med, at der skal deponeres for grunden.

Socialforvaltningen kan ikke anvise dækning for udgiften indenfor det eksisterende budget.

Socialforvaltningen vil orientere By & Havn om Socialudvalget beslutning. Hvis Socialudvalgets beslutning omfatter en lejeaftale om arealet, vil en sådan blive indgået. I modsat fald forventes By & Havn at opretholde sin oprindelige beslutning om at anmode om politiets bistand til at få gruppen flyttet.

                             Anders Kirchhoff

                                                                                  /      Gitte Bylov Larsen

Indstillingen blev drøftet.