Udmøntning af midler i § 18-særpuljen Transitprogrammet 2025-2028

Resumé

Socialudvalget skal tage stilling til Socialforvaltningens forslag til fordeling af midler i § 18-særpuljen for Transitprogrammet til udmøntning i årene 2025 til 2028. Forvaltningen har modtaget 15 ansøgninger til puljen fra frivillige sociale organisationer. Der er ansøgt om ca. 7,33 mio. kr. årligt, og der er 2,46 mio. kr. årligt til uddeling. 

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller:

1. at Socialudvalget godkender Socialforvaltningens forslag til fordeling af 2,46 mio. kr. årligt fra § 18-særpuljen i perioden 2025-2028 for Transitprogrammet.

Problemstilling

Transitprogrammet er et tilbud til marginaliserede arbejdsmigranter og særligt sårbare migranter, der har eksisteret siden 2015. Formålet med Transitprogrammet er at give særligt udsatte udenlandske migranter med lovligt ophold i Danmark et mere værdigt liv. Det sker ved at give migranterne omsorg, stabilisering, sundhedstilbud og hjælp til hjemrejse. Transitprogrammet har fra 2016 til 2024 været finansieret gennem en § 18-særpulje af midler til frivilligt socialt arbejde. 

I aftalen om Budget 2025 blev det vedtaget at afsætte 3,4 mio. kr. årligt til at videreføre Transitprogrammet i perioden 2025-2028. Heraf er 2,46 mio. kr. afsat til en særpulje til frivillige sociale foreninger. De resterende 0,937 mio. kr. er afsat til Hjemløse- og Udsatteenhedens indsats for målgruppen. Midlerne uddeles én gang for hele programperioden for at understøtte samordning af indsatserne mellem de frivillige organisationer indbyrdes, og mellem de frivillige organisationer og Socialforvaltningens Hjemløse- og Udsatteenhed, samt for at sikre stabilitet og kvalitet i indsatsen på området.

Socialforvaltningen har på denne baggrund gennemført en ansøgningsrunde, hvor frivillige sociale organisationer har haft mulighed for at søge puljen. Socialudvalget skal tage stilling til, hvordan de 2,46 mio. kr. skal fordeles blandt ansøgerne.

Løsning

Socialforvaltningen har modtaget 15 ansøgninger til særpuljen for transitprogrammet. Sammenlagt er der ansøgt om 7.329.625 kr. pr. år til bl.a. rådgivning og vejledning, opsøgende arbejde, relationsdannelse, følgeskab, omsorg/støtte, sundhedsfaglig hjælp, sociale aktiviteter, brobygning og praktisk hjælp i forbindelse med hjemrejse. I bilag 1 findes en uddybet beskrivelse af projektansøgningerne. Målgruppen for indsatserne er særligt udsatte migranter med lovligt ophold i landet.

Forvaltningen kan desuden oplyse, at socialborgmesteren har afholdt en række dialogmøder med aktørerne i Transitprogrammet, herunder dialogmøde om migrantudfordringer og evalueringsmøde med foreningerne i Transitprogrammet.

Forvaltningen foreslår, at midlerne uddeles efter nedenstående kriterier. Kriterierne er revideret på baggrund af erfaringerne i Transitprogrammet. De væsentligste ændringer er kursiveret.

• Ansøgninger, der understøtter den enkelte migrants stabilisering, herunder basal omsorg, hygiejne og overnatning
• Ansøgninger, der understøtter en forbedring af målgruppens sundhedsmæssige tilstand, herunder både ift. somatiske og psykiatriske problemstillinger
• Ansøgninger, der understøtter den enkelte migrants mulighed for en tilbagevenden til hjemlandet
• Ansøgninger, der understøtter andre typer af sociale indsatser, fx rådgivning og vejledning, beskæftigelse, adgang til væresteder mv., der kan indgå i den samlede ramme for indsatsen
• Ansøgninger, som har fokus på tilstedeværelse i lokalområdet og kan invitere og motivere migranter til at deltage i civilsamfundets lokale tilbud og aktiviteter mv. mhp. at løse lokale udfordringer
• Ansøgninger fra foreninger og projekter, der har ydet en længerevarende solid indsats på det sociale område i København
• Ansøgninger, hvor foreningen har været i dialog med andre foreninger eller relevante myndigheder om tilrettelæggelse og udførelse af indsatser for målgruppen, herunder ift. migranternes rettigheder og muligheder
• Ansøgninger, der klart beskriver hvilke aktiviteter, der forventes afholdt for tilskuddet, samt de forventede resultater af disse aktiviteter

Forvaltningens forslag til fordeling af puljen blandt ansøgerne fremgår af bilag 1. Forvaltningen foreslår at imødekomme otte ud af 15 ansøgninger med en bevilling. Forvaltningen foreslår nedenstående fordeling, jf. tabel 1.

Tabel 1. Oversigt over ansøgere til Transitprogrammet og forvaltningens forslag til fordeling af midlerne

Det bemærkes, at Frelsens Hær har indsendt to forskellige projektansøgninger, som forvaltningen har indstillet til at modtage en samlet bevilling.

De enkelte ansøgninger er blevet vurderet i forhold til, hvordan de lever op til de ovennævnte kriterier, herunder indgår en vurdering af bredden af de indsatser, der ansøges om midler til fra puljen. Socialforvaltningen har bl.a. lagt vægt på organisationernes lokale tilstedeværelse, jf. kriterierne. Forvaltningen har ligesom i forrige projektperiode prioriteret, at tilskuddet til den enkelte tilskudsmodtager har en sådan størrelse, at det enkelte projekt har mulighed for at gennemføre en mærkbar indsats. Alle foreninger har oplyst, at de kan gennemføre projektet for en mindre bevilling, end de har ansøgt om, fx ved en skalering af projektet. Der er forskel på, hvor meget de enkelte ansøgninger er blevet reduceret i forhold til det ansøgte beløb. Forvaltningen vurderer, at der med forslaget til fordeling af midlerne kan sikres et bredt tværfagligt samarbejde blandt ansøgerne på tværs af byen.

Forvaltningen anbefaler et afslag til syv ansøgninger. Afslagene gives bl.a. på baggrund af, at ansøgningerne ikke vurderes at leve op til puljens kriterier, eller at forvaltningen ikke kan imødekomme ansøgeren med en tilstrækkelig høj bevilling.

Annonceringen af puljen

Ansøgningsrunden løb fra den 30. september 2024 til den 21. oktober 2024 kl. 12.00. Forvaltningen har i forbindelse med puljens åbning kontaktet både Udsatterådet, Frivilligrådet og lokaludvalgene i Københavns Kommune for at annoncere puljen med håbet om, at de ville videreformidle information om puljens åbning i deres netværk. Derudover har forvaltningen offentliggjort en nyhed om puljen på både Københavns Kommunes hjemmeside og LinkedIn samt gennem § 18-nyhedsbrevet, der når ud til omkring 300 abonnenter. Ansøgere har haft mulighed for at kontakte forvaltningen under puljens ansøgningsperiode med henblik på at få vejledning ved eventuelle spørgsmål vedrørende ansøgningen.

Politisk handlerum

Socialudvalget kan beslutte en anden udmøntning. Hvis det fører til restmidler, kan disse evt. udmøntes i en ny pulje.

Økonomi

Sagen har ingen økonomiske konsekvenser, da midlerne til 18-særpuljen til videreførelse af Transitprogrammet allerede er afsat med aftalen om Budget 2025. Tilskuddene til de frivillige organisationer kan udmøntes umiddelbart på baggrund af Socialudvalgets beslutning.

Videre proces

Når Socialudvalget har truffet beslutning om anvendelsen af § 18-særpuljen for Transitprogrammet, vil Socialforvaltningen give besked til ansøgerne hurtigst muligt og senest inden udgangen af 2024.

Mikkel Boje                                 

                                                     / Eva Stokbro Jensen