Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet samt status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. december 2013

1. at Socialudvalget tager nedenstående status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet pr. december 2013 til efterretning, og
2. at Socialudvalget tager nedenstående status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. december 2013 til efterretning.

Socialudvalget besluttede d. 18. april 2012, at udvalget løbende skal holdes orienteret om udviklingen i belægningsstatistikker på hjemløse- og krisecenterområdet. I vinterhalvåret (oktober-februar) vil udvalget modtage månedlige orienteringer, mens afrapporteringen vil ske kvartalsvist i sommerhalvåret (marts-september). Socialudvalget har desuden ønsket, at statusnotaterne i vinterperioden indeholder oplysninger om situationen på de private nødovernatningstilbud, der kan huse udenlandske hjemløse.

På Socialudvalgets møde den 14. november 2012 blev det derudover besluttet, at Socialudvalget i forbindelse med de løbende statusnotater vedr. kapacitet på hjemløse- og krisecenterområdet ligeledes skal orienteres om antallet af udenbys borgere, der opholder sig på de københavnske krisecentre og herberger, samt antallet af københavnerborgere, der opholder sig på udenbys krisecentre og herberger.

I det følgende gives en status på udviklingen i belægningsprocenter pr. 2. december 2013. Derefter følger en status på køb og salg af herbergs- og kvindekrisecenterpladser pr. 2. december 2013.

Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet

Af tabel 1 og 2 fremgår belægningsprocenter for herberg, krisecentre og natcaféer.

Tabel 1: Totale belægningsprocenter på herberger og krisecentre, juli-november 2013

Den samlede belægningsprocent for herbergerne er fra juli til november steget fra 95 til 97 pct. svarende til en stigning på 2 procentpoint. Denne tendens er et udtryk for, at der er et pres på området, og derfor følger Socialforvaltningen udviklingen nøje.

Den samlede belægningsprocent for krisecentrene viser, at der en tendens til et lille fald fra 94 til 91 pct. i perioden fra juli til november.

Belægningsprocenterne på herberg og krisecentre opgøres på baggrund af indberetninger fra de enkelte tilbud.

Tabel 2: Antal sovende/besøgende på natcaféer, juli-november 2013

Tabel 2 viser antallet af sovende/besøgende på de fire natcaféer. Antal besøgende på Sundholm er opgjort på baggrund af en ugentlig stikprøve. Der er således ikke tale om et gennemsnitligt antal, som det er tilfældet på de tre andre tilbud.

Det fremgår af tabel 2, at Café Klare, der er målrettet hjemløse kvinder, har en lavere belægning end de øvrige natcaféer. Dette skyldes til dels, at der i Café Klare er fire koksestole, som tæller med i normeringen, og som brugerne oftest ikke ønsker at benytte. Den gennemsnitlige belægning har siden juli 2013 været mellem 11-16 personer pr. måned. Både Kirkens Korshærs natcafé i Hillerødgade og natcaféen på Sundholm har kørt med overbelægning siden vinteren 2012/2013. Dette er fortsat tilfældet for natcaféen Sundholm, hvorimod belægning i natcaféen Hillerødgade for oktober og november har været på henholdsvis 30 og 35 sovende.

Der er fortsat mange besøgende på Sundholm, der ikke overnatter, hvilket skal ses i sammenhæng med, at natcaféen er placeret i et område med mange andre hjemløsetilbud, og der sker derfor en naturlig tilstrømning af personer i målgruppen. Der ses over perioden fra juli-november her et fald fra 44 besøgende til 40 besøgende. Der er således et stort flow på natcaféen, som betyder, at der i løbet af aftenen/natten er mange unikke besøgende.

Mændenes Hjems stueetage, som har karakter af et ”natværested”, har et højt antal besøgende og et relativt lavt antal sovende. Antallet af sovende har i perioden ligget stabilt mellem 11 og 13 sovende, mens antallet af besøgende er steget hen over sommeren, og nu er begyndt at aftage en anelse. Da stigningen i antallet af besøgende kan ses fra og med juli måned er stigningen nødvendigvis ikke en effekt af stofindtagelsesrummet Skyens åbning primo august, men åbningen af Skyen kan alt andet lige være en af årsagerne til, at det høje besøgsantal har ligget stabilt på omkring de 100 hen over sommeren.

SFI's hjemløsetælling fra uge 6 2013 viser, at der i København fra 2009-2013 er sket en stigning på 5,8 pct. i antallet af borgere, som befinder sig i en hjemløshedssituation. Ikke alle, der omfattes af tællingen, henvender sig på byens herberger og natcaféer idet tællingen også omfatter udeliggere, sofasovere og fængslede som står foran løsladelse. Socialforvaltningen er meget opmærksomme på at monitorere områdets kapacitet i relation til målgruppens aktuelle udvikling, og følger derfor behovet for midlertidig overnatning for hjemløsemålgruppen.

Vinterberedskab i Socialforvaltningen

Socialforvaltningens Hjemløseenhed fokuserer i vinterhalvåret på en forebyggende indsats i forhold til udeliggere og andre hjemløse, der opholder sig på gaden i længere tid. Antallet af aften- og nattevagter samt vagter i de tidlige morgentimer øges i perioden fra uge 46 2013 til uge 12 2014 med to ekstra vagter. Afhængigt af vejrforhold kan vinterberedskabet starte tidligere og slutte senere.

Socialforvaltningens Hjemløseenhed opererer desuden med et frostberedskab i særligt kolde perioder. Frostberedskabet er en indsats der indsættes de dage, hvor der ikke i forvejen er planlagte vagter i vinterberedskabet.

På de to ekstra vagter fokuseres der særligt på følgende områder: Hovedbanegården, Halmtorvet, Rådhuspladsen, Nytorv/Gammeltorv, Nørreport, Ørstedsparken, Israels Plads, Enghave Plads og Park, Christianshavns Torv, Christianhavns volde, Valbyt st., Fælledparken, Østerport st., Østre Anlæg samt området omkring Sundholm.

Socialforvaltningen udvider desuden med otte pladser i herbergcentret og vil, såfremt ansøgningen til puljen til etablering af nødovernatningstilbud imødekommes, åbne 20 ekstra pladser i natcaféen på Sundholm.

Private natcaféer i København

Socialforvaltningen har været i kontakt til de private organisationer på hjemløseområdet ultimo november for en status på, hvorvidt alle planlagte åbninger af natcafépladser til hjemløse uden lovligt ophold i Danmark gennemføres. Nedenfor følger en status fra de private natcaféer pr. 2. december 2013.

Tabel 3: Oversigt over private natcaféer i København, pr. 2. december 2013.

Af tabel 2 fremgår det, at alle fire private natcaféer har åbnet som planlagt med undtagelse af Nattely i Kristuskirken, der har lidt startvanskeligheder i form af krav fra brandmyndighederne. De forventer, at antallet af pladser bevares på 30 som planlagt. Derfor åbner natcaféen først omkring 10. december (og dermed ikke 1. december som planlagt).

Status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet

I det følgende præsenteres Socialudvalget for en status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecentreområdet pr. 3. kvartal 2013. De nødvendige data for en status på fordelingen mellem københavnerborgere og udenbys borgere i 3. kvartal 2013 er endnu ikke tilgængelige.

Antallet af solgte pladser opgøres på baggrund af antallet af regninger, som Københavns Kommune sender til andre kommuner med henblik på at opkræve opholdsbetaling for de borgere, der ikke har hjemkommune i København. Denne opgørelsesmetode bevirker, at antallet af solgte pladser kun opgøres kvartalsvist, samt at data kan være op til 6 måneder forsinket.

Tabel 4: Fordeling af københavnerborgere og udenbys borgere som opholder sig på Københavns Kommunes krisecentre og herberger, pr. 2. kvartal og 3. kvartal 2013

Som det fremgår af tabel 4, var 21 % af de borgere, der i 3. kvartal 2013 opholdt sig på et af Københavns Kommunes krisecentre, udenbys borgere. På de københavnske herberger var andelen af udenbys borgere 18 %. I forhold til 2. kvartal 2013, hvor andelen af udenbys borgere på krisecenter og herberg i 2. kvartal var hhv. 12 % og 16 % ses det, at krisecentrene oplever en stigning i andelen af udenbys borgere fra 12 % til 21 %. På herbergsområdet ses en mindre stigning fra 16 % til 18 %.

Antallet af pladser, som Københavns Kommune køber på udenbys herberger og krisecentre, opgøres på baggrund af Hjemløseenhedens opgørelse over borgere med aktive sager, som opholder sig på udenbys herberger eller krisecenter. Tallene er behæftet med en mindre usikkerhed, da der er mulighed for, at Hjemløseenheden ikke er informeret om borgere, der er blevet ind- og udskrevet på et udenbys herberg eller krisecenter inden for den seneste uge.

Tabel 5: Antallet af københavnerborgere der opholder sig på et udenbys krisecenter- eller herberg, pr. 2. december 2013

Af tabel 5 fremgår det, at hjemløseenheden pr. 2. december 2013 har registreret 105 københavner borgere på et udenbys herberg, mens tallet på krisecenterområdet er 54 københavner borgere.

Ift. til status på køb af pladser i august måned, hvor antallet af borgere var henholdsvis 89 og 48, er der for antallet af københavnerborgere på udenbys herberger sket en stigning fra 89 til 105 borgere.

Stigningen vurderes ikke at være bemærkelsesværdig, da Socialforvaltningen oplevede en lignende stigning i 2012, og der derfor er tale om et sæsonudsving. Det lune vejr i september og oktober kan have været med til at forlænge perioden for sæsonudsvinget, og Socialforvaltningen forventer derfor, at tallet vil falde i løbet af november måned. Der er desuden tale om et øjebliksbillede fra et område, hvor der ofte er relativt stort flow ind og ud af tilbuddene fra dag til dag.

Socialforvaltningen har undersøgt stigningen ved at undersøge det samlede antal dage, som forvaltningen er blevet faktureret for københavnerborgere på private og udenbys herberger. Når der kigges på udgifterne er der ikke tale om en tilsvarende stigning, hvorfor overstående stigning må antages at dække over københavnerborgere, som hen over sommeren har haft relativt korte ophold på udenbys herberger.

Hjemløseenheden vurderer, at ca. halvdelen af kvinderne opholder sig på et udenbys krisecenter af sikkerhedsmæssige årsager.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Næste statusnotat for belægning på herberger og kvindekrisecentre, samt køb og salg af herbergs- og krisecenterpladser, vil blive forelagt Socialudvalget, d. 22. januar 2014.

         Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen

Kontorchef Gitte Bylov Larsen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.