Fordeling af NGO-midler under projekt exit prostitution

Socialudvalget skal tage stilling til fordelingen af midler mellem NGO’er på prostitutionsområdet. Midlerne fordeles i forbindelse med projekt exit prostitution under Socialstyrelsen og stammer fra den pulje, Socialstyrelsen har afsat til projektet.

Socialforvaltningen indstiller,

1.     at Socialudvalget godkender Socialforvaltnings oplæg til fordeling af projektmidler til NGO’er på 
        prostitutionsområdet.

Socialudvalget besluttede d. 13. marts 2013, at Socialforvaltningen skal indgå i Socialstyrelsens projekt exit prostitution sammen med Århus, Aalborg og Odense Kommuner. Projektdeltagelsen er finansieret af SATS-puljemidler. Ud over projektmidlerne til kommuner har Socialstyrelsen efterfølgende afsat midler af de resterende SATS-puljemidler til en NGO-pulje. Puljen skal fordeles mellem NGO’er, der er interesserede i at bidrage til projektet i de deltagende kommuner. Fordelingen af puljen blandt NGO’erne i Københavns Kommune foretages af Socialforvaltningen på baggrund af oplæg fra NGO’erne. I Københavns Kommune har tre NGO vist interesse for at deltage og har søgt om midler hertil.

Socialstyrelsen har tildelt Københavns Kommune midler til at indgå i metodeudviklingsprojektet ’exit prostitution’, som løber i 2013-2015. Projektet har til formål at støtte og hjælpe udsatte prostituerede, mens de er i prostitution og tilbyde en vej ud af prostitution til de, der ønsker at forlade prostitution. I den forbindelse vil målgruppen indgå i et målrettet og faseinddelt CTI-forløb (Critical Time Intervention, der oprindeligt er udviklet til hjemløseområdet), så målgruppen i en individuelt tilpasset periode kontinuerligt modtager en helhedsorienteret og tværfaglig indsats. 

Udover de kommunale projektmidler har Socialstyrelsen afsat en separat pulje til fordeling blandt de deltagende NGO’er i kommunerne. NGO har traditionelt varetaget kontakten med de prostituerede og har kontakt til og viden om målgruppen, som skal indgå i projektet. I forbindelse med projektet vil de varetage opgaver ud over det sædvanlige ift. målgruppen. For at sikre, at projektet ikke ligger NGO’erne økonomisk til last, er der blevet afsat en pulje til at dække ekstraindsatser.

De kommunale projektmidler og NGO-midlerne til fordeling i Københavns Kommune ser således ud for projektårene 2013-2015:

Tabel 1: Kommunale projektmidler og NGO-midler i Københavns Kommune

Ansøgningsforløb
NGO’erne på prostitutionsområdet var i maj 2013 inviteret til et åbent informationsmøde om projekt exit prostitution i Københavns Kommune. Blandt deltagerne på mødet var LivaRehab, Reden, Svanegrupperne, Hanne Marie-hjemmet, New Lifes, Pigegruppen, SIO (Sexarbejdernes Interesseorganisation), Cafe Klare, Hope Now og Gadejuristen. På mødet blev NGO’erne bredt informeret om projektet, og de blev ligeledes informeret om muligheden for at søge om del i den pulje, der fra Socialstyrelsens side er afsat til NGO’erne.

Tre NGO’er har søgt om midler. Deres ansøgninger er vedhæftet som bilag 1-3. De tre NGO’er er Reden, LivaRehab og Cafe Klare, der er etableret i forbindelse med hjemløsestrategien. De to førstnævnte har søgt midler for hele projektperioden 2013-2015. Cafe Klare har søgt om midler kun for 2013. De tre NGO’er har søgt om midler fordelt således:

Tabel 2: Ansøgte NGO-midler

Sammenholdt med midlerne, der er til rådighed i puljen, ser den økonomiske uoverensstemmelse for årene således ud:

Tabel 3: Ansøgte midler og midler til rådighed

Fordeling af puljen
Cafe Klare har søgt om penge i 2013 til en indsats rettet mod en psykologisk og kropsterapeutisk indsats overfor kvinderne. Indsatsen skal skadesreducere og forbedre livskvaliteten. LivaRehab har søgt om penge i 2013-2015 til helhedsorienterede rehabiliteringsforløb med henblik på at styrke handlekompetencer, helbred og psykosocial tilstand for målgruppen. Reden har søgt om penge i 2013-2015 til at styrke den socialfaglige og helhedsorienterede indsats i Reden og motivere de prostituerede til bl.a. gennem exit prostitutionsprojektet at forlade prostitution eller få en bedre livskvalitet.

NGO’ernes ansøgninger er kvalificerede, og de vurderes hver især at kunne bidrage til projektet og indsatsen overfor de kvinder og mænd i prostitution, som projektet henvender sig til. Socialforvaltningen vil gerne så vidt muligt imødekomme alle ansøgerne. For 2013 kan de tre NGO’er modtage de ansøgte beløb, da disse samlet set ligger indenfor puljens størrelse. Det tilsvarende er desværre ikke muligt for 2014 og 2015, da summen af ansøgte midler af LivaRehab og Reden overskrider den pulje, Socialstyrelsen har afsat til NGO’erne. Socialforvaltningen vurderer, at både LivaRehab og Redens ansøgninger vil kunne gennemføres med reduceret timetal. Socialforvaltningen foreslår derfor nedenstående model for fordeling af midler mellem Reden og LivaRehab i 2014 og 2015.

Socialforvaltningens oplæg er, at de to NGO’er i 2014 og 2015 modtager en procentmæssig andel af den afsatte NGO-pulje, der svarer til deres procentmæssige andel af den samlede sum, NGO’erne tilsammen har søgt om. Således bliver pengene fordelt mellem de to NGO’er i samme forhold, som de har ansøgt om midlerne.

Eksempel: For 2014 Reden har ansøgt om 42 % af den sum, som LivaRehab og Reden tilsammen har søgt om. Følger man Socialforvaltningens forslag til fordeling af de tilgængelige midler, vil Reden i 2014 tilsvarende modtage 42 % af den samlede tilgængelige pulje.

Fordeling efter løsningsmodel
Følges ovenstående fordelingsmodel, vil NGO’erne samlet set modtage følgende beløb i årene 2013-2015:

Tabel 4: Socialforvaltningens oplæg til fordeling af midler

En beskæringen i forhold til de ansøgte beløb for 2014 og 2015 vil betyde, at fx Reden skal beskære sin indsat fra de budgetterede 20 timer om ugen i 2014 til 16,2 timer og til 17,4 i 2015. Tilsvarende skal Liva nedjustere fra planlagte 25 timer om ugen til 21 timer om ugen for både 2014 og 2015. Disse nedjusteringer i timetal vurderes ikke at være afgørende for, om de to NGO’er kan levere en brugbar indsats af høj kvalitet.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Økonomien er som gennemgået i løsningsafsnittet, og NGO-puljens beløbsstørrelse bliver udmeldt i den kommende budgetudmelding.

NGO’erne vil hurtigst muligt blive informeret om Socialudvalgets beslutning. Efter indsendelse af periodiserede budgetter fra de enkelte NGO’er, vil Socialforvaltningen herefter få udbetalt den budgetterede sum fra Social- og Integrationsministeriets kontor for puljestyring til videreformidling til de enkelte NGO’er.

         
        Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen