Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet samt status på køb og salg af pladser

Socialforvaltningen indstiller overfor Socialudvalget,

1. at Socialudvalget tager status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet pr. primo maj 2014 til efterretning, og

2. at Socialudvalget tager status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet pr. primo maj 2014 til efterretning.

Efter Servicelovens § 109 tilbyder Socialforvaltningen midlertidige ophold til kvinder, der har været udsat for vold, trusler om vold eller tilsvarende krise i familie- eller samlivsforhold.

Efter Servicelovens § 110 tilbyder Socialforvaltningen midlertidige ophold til borgere med særlige sociale problemer. Disse tilbud udgøres af de traditionelle herberger, fire natcaféer og et antal pladser på krisecentrene.

Borgere med behov for plads på et herberg eller krisecenter kan henvende sig og blive indskrevet direkte i hele landet. Borgerens hjemkommune betaler for opholdet og køber således pladsen.

Socialudvalget besluttede d. 18. april 2012, at udvalget løbende holdes orienteret om udviklingen i belægningsstatistikkerne for henholdsvis herberger og krisecentre. I vinterhalvåret (oktober-februar) modtager udvalget månedlige orienteringer, mens afrapporteringen sker kvartalsvis i sommerhalvåret (marts-september).

Socialudvalgets besluttede derudover d. 14. november 2012, at udvalget i forbindelse med de løbende statusnotater vedr. kapacitet på hjemløse- og krisecenterområdet ligeledes skal orienteres om antallet af udenbys borgere, der opholder sig på de københavnske krisecentre og herberger, samt antallet af københavnerborgere, der opholder sig på udenbys krisecentre og herberger.

I det følgende gives en status på udviklingen i belægningsprocenter pr. 5. maj 2014. Derefter følger en status på køb og salg af herbergs- og kvindekrisecenterpladser pr. 5. maj 2014.

Status på belægning på hjemløse- og krisecenterområdet

Af tabel 1 og 2 fremgår belægningsprocenter for herberger, krisecentre og natcaféer. Belægningsprocenten er udtryk for i hvor høj grad pladserne på området udnyttes.

Tabel 1: Totale belægningsprocenter på herberger og krisecentre, december 2013 – april 2014

Den samlede belægningsprocent for herbergerne er fra december 2013 til april 2014 faldet fra 98 pct. til 95 pct. Det fremgår af den samlede belægningsprocent på krisecenterområdet, at der i perioden fra december 2013 til april 2014 er sket et fald fra 93 pct. til 84 pct. Belægningsprocenterne på herbergerne og krisecentrene opgøres på baggrund af indberetninger fra de enkelte tilbud.

Faldet i belægningsprocenten på krisecenterområdet har sammenhæng med, at der i øjeblikket pågår en ombygning på Egmontgården og Garvergården. Renoveringerne blev påbegyndt hhv. medio marts 2014 og primo april 2014. Renoveringerne betyder, at der fra medio marts 2014 er et lavere antal pladser til rådighed på de pågældende tilbud end der normalt er. Dette påvirker belægningsprocenten på krisecenterområdet. Når belægningsstatistikken allerede er lav fra februar måned, skyldes det, at der med henblik på at imødekomme udfordringerne omkring et lavere antal pladser i forbindelse med renoveringen, blev skabt en midlertidig grøn bølge i boliganvisningen i januar måned for beboerne på krisecentrene. Ved at lade beboerne komme foran i køen til bolig blev der frigjort kapacitet på krisecentrene fra februar måned. Yderligere blev det sikret, at alle krisecenterpladserne udnyttes fuldt ud ved at lade større familier bo på færre værelser i perioden.

Tabel 2 herunder viser det daglige antal sovende og besøgende på kommunens fire natcaféer. Antallet af besøgende på Sundholm er opgjort på baggrund af en ugentlig stikprøve. Der er således ikke tale om et gennemsnitligt antal, som det er tilfældet på de tre andre tilbud.

Tabel 2: Antal sovende/besøgende på kommunens fire natcaféer, december 2013 – april 2014

Det fremgår af tabellen, at Café Klare, der er målrettet hjemløse kvinder, har en lavere belægning end de øvrige natcaféer. Dette skyldes til dels, at der i Café Klare er fire såkaldte koksestole – dvs. ikke rigtige senge – som tæller med i den samlede normering på 20 pladser. Disse koksestole ønsker brugerne oftest ikke at benytte. Den gennemsnitlige belægning har i perioden fra december 2013 til april 2014 ligget stabilt på 13-18 personer.

Både Kirkens Korshærs natcafé i Hillerødgade og natcaféen på Sundholm har haft overbelægning siden vinteren 2012/2013. I perioden fra december 2013 til april 2014 har man i natcaféen i Hillerødgade oplevet en stigning fra 29 til 37 sovende. I natcaféen på Sundholm har der været en tilsvarende tendens til overbelægning. Her har man i samme periode oplevet en stigning fra 32 til 38 sovende.

Der er fortsat mange besøgende på Sundholm, der ikke overnatter. Det skal ses i sammenhæng med, at natcaféen er placeret i et område med mange andre hjemløsetilbud, og der er derfor en naturlig tilstrømning af personer fra målgruppen. Fra december 2013 til april 2014 har der været et mindre fald fra 36 til 34 besøgende på Sundholm. Det skal herudover bemærkes, at der er et stort flow på natcaféen, som betyder, at der i løbet af aftenen/natten er flere unikke besøgende end de, der indgår i den ugentlige stikprøve.

Mændenes Hjems stueetage, som har karakter af et ”natværested”, har et højt antal besøgende og et relativt lavt antal sovende. Antallet af besøgende har i perioden fra december 2013 til april 2014 ligget relativt stabilt på omkring 100 borgere. Antallet af sovende har ligeledes ligget stabilt på omkring 12-14 borgere i samme periode.

Status på køb og salg af pladser på herbergs- og krisecenterområdet

I det følgende præsenteres status på køb og salg af pladser på herberger- og krisecentre til og med 4. kvartal af 2013.

Antallet af solgte pladser opgøres på baggrund af antallet af regninger, som Københavns Kommune sender til andre kommuner med henblik på at opkræve betaling for udenbys borgere på de københavnske pladser. Denne måde at opgøre tallene betyder, at antallet af solgte pladser kun opgøres kvartalsvist, og at data dermed kan være op til seks måneder forsinket.

Der foreligger endnu ikke data fra 1. kvartal 2014 vedr. salg af herbergs- og krisecenterpladser. Nedenstående status i tabel 3 er derfor identisk med den, som udvalget blev forelagt 26. marts 2014.

Tabel 3: Fordeling af københavnerborgere og udenbys borgere, som opholder sig på Københavns Kommunes krisecentre og herberger, pr. 3. kvartal og 4. kvartal 2013

Det fremgår af tabel 3, at 18 pct. af de borgere, der i 4. kvartal 2013 var indskrevet på et af byens krisecentre efter Servicelovens § 109, var udenbys borgere. I samme periode var 20 pct. af de borgere, der var indskrevet efter Servicelovens § 110, udenbys borgere

Det fremgår yderligere af tabellen, at andelen af udenbys borgere, der var indskrevet efter Servicelovens § 109 på et af byens krisecentre, er faldet fra 21 pct. til 18 pct. i perioden fra 3. kvartal til 4. kvartal 2013. Herimod er andelen af udenbys borgere, der var indskrevet efter Servicelovens § 110 på et københavnsk herberg eller krisecenter, steget fra 19 pct. til 20 pct. i samme periode.

I tabel 4 vises antallet af københavnerborgere, der opholder sig på et udenbys krisecenter eller herberg.

Tabel 4: Antallet af københavnerborgere, der opholder sig på et udenbys herberg eller krisecenter, pr. 5. maj 2014

Antallet af pladser, som Københavns Kommune køber på udenbys herberger og krisecentre, opgøres på baggrund af Hjemløseenhedens opgørelse over borgere med aktive sager, der opholder sig på et udenbys herberg eller krisecenter.

Tallene er behæftet med en mindre usikkerhed, da det er muligt, at Hjemløseenheden ikke er informeret om borgere, der er blevet ind- og udskrevet på et udenbys herberg eller krisecenter inden for den seneste uge.

Af tabel 4 fremgår det, at hjemløseenheden pr. 5. maj 2014 har registreret 97 københavnerborgere på udenbys herberger, mens der er registreret 56 københavnerborgere på udenbys krisecentre.

I forhold til status på køb af udenbys herbergspladser, er der fra juni 2013 til maj 2014 sket en stigning fra 72 til 97 københavnerborgere. Ligeledes er antallet af københavnerborgere på udenbys krisecentre steget fra 51 til 56 i samme periode.

Tallene er baseret på det samlede antal dage, som forvaltningen er blevet faktureret for københavnerborgere på private og udenbys herberger. Med hensyn til udgifterne er der ikke tale om en tilsvarende stigning, hvorfor overstående stigning antages at dække over københavnerborgere med relativt korte ophold på udenbys herberger.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Næste statusnotat for belægning på herberger og krisecentre, samt køb og salg af herbergs- og krisecenterpladser, forelægges Socialudvalget d. 17. september 2014.

Anette Laigaard

                                                                  /Gitte Bylov Larsen