Indstilling om besvarelse af revisionsprotokollat 4/2005 om tilskudsadministration af selvejende institutioner (bilag)

Socialudvalget

 

BESLUTNINGSPROTOKOL

fra ordinært møde onsdag den 3. maj 2006

 

 

3.      Indstilling om besvarelse af revisionsprotokollat 4/2005 om tilskudsadministration af selvejende institutioner (bilag)

 

SUD 186/2006  J.nr. 186/2006

 

 

 

INDSTILLING OG BESLUTNING

Socialforvaltningen indstiller,

at Socialudvalget tager Revisionsdirektoratets revisionsprotokollat nr. 4/2005 af 24. marts 2006 om tilskudsadministration af selvejende institutioner til efterretning,

at Socialudvalget besvarer protokollatet ved at fremsende Social-forvaltningens redegørelse i denne indstilling og udvalgets beslutning til Revisionsdirektoratet.

at Socialudvalget tager til efterretning, at Socialforvaltningen har iværksat en generel revurdering af aftale- og styringsgrundlaget for tilskud til selvejende institutioner, herunder vilkår og forudsætninger for tilskud, den løbende opfølgning og godkendelsen af institu-tionernes resultater med hensyn til økonomi, kvalitet og effekt.

 

at Socialudvalget godkender, at Socialforvaltningens tiltag på bag-grund af revisionens anbefalinger sker med udgangspunkt i den nævnte revurdering og tillige med udgangspunkt i den redegørelse om institutionernes og serviceområdernes økonomi, som Økonomiudval-get har anmodet Socialudvalget om at udarbejde på baggrund af hensigtserklæring H8 i forbindelse med vedtagelsen af budget 2006.

 

 

Socialudvalgets beslutning i mødet den 3. maj 2006

Kontorchef Tommy Jacobsen og fuldmægtig Pia Nielsen fra Revisionsdirektoratet deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev tiltrådt

 

 

 

RESUME

 

Revisionsdirektoratet har gennemført en undersøgelse af Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningens tilskudsadministration af selvejende institutioner.

 

Sammenfattende oplyser Revisionsdirektoratet, at undersøgelsen har vist:

 

·        For så vidt angår døgninstitutionsområdet finder direktoratet, at praksis fremstår forholdsvis ensartet. Der er dog væsentlige mangler i relation til interne forretningsgange og dokumentation for udførelsen af tilskudsadministrationen.

 

I forhold til tilskud til aktivitets- og samværstilbud finder direktoratet på baggrund af en lille stikprøve, at praksis fremstår uensartet og med store muligheder for forbedring.

 

·        For så vidt tilskudsadministrationen på daginstitutionsområdet finder direktoratet, at praksis fremstår ensartet og hensigtsmæssig, men at der er muligheder for at forbedre dokumentationen af sagsbehandlingen.

 

Med henblik på en udbygning og sikring af tilskudsområdernes tilskudsadministration anbefaler Revisionsdirektoratet generelt:

 

·        At der på alle tilskudsområder udarbejdes ensartede skriftlige, interne retningslinier, der kan være med til at sikre en ensartet behandling, og at det samtidig sikres, at retningslinierne bliver ajourført, og at de bliver anvendt i praksis.

 

·        Det er direktoratets opfattelse, at der bør tilstræbes en evalueringskultur, der kan skabe et bedre grundlag for at forbedre tilskudsadministrationen.

 

Direktoratet er også af den opfattelse, at en række af de i denne undersøgelse omtalte mangler og afvigelser kunne være undgået, hvis arbejdsgange og rutiner i tilskudsadministrationen løbende var blevet evalueret og justeret.

 

·        For selvejende institutioner med driftsoverenskomst har direktoratet noteret sig, at vedtægter og driftsoverenskomster generelt var af ældre dato, og at enkelte ikke var i overensstemmelse med de forudsætninger, der lå til grund for kommunens tilskud.

 

Direktoratet skal på den baggrund anbefale, at der for alle tilskuds-ordninger foretages en gennemgang af de selvejende institutioners vedtægter og driftsoverenskomster, herunder en stillingtagen til om de på tilfredsstillende vis regulerer institutionernes adfærd, og om vilkår og forudsætninger for tilskud er fyldestgørende.

 

Socialforvaltningens bemærkninger

Socialforvaltningen kan indled ningsvis oplyse for forståelsens skyld, at udtrykket "døgninstitutioner" omfatter både socialforvaltningens selvejende døgntilbud på børn - og ungeområdet og botilbuddene for målgrupperne på voksenområdet.

 

Socialforvaltningen er enig med Revisionsdirektoratet i, at der er behov for at ajourføre forvaltningens retningslinier.

 

Samtidig er der som nævnt af Revisionsdirektoratet behov for at bedre at sikre, at retningslinierne overholdes i praksis. Dette kan ske ved at udbygge det eksisterende ledelsestilsyn.

Socialforvaltningen er også enig med Revisionsdirektoratet i behovet for en ajourføring og revurdering af tilskudsvilkårene, som disse er beskrevet i vedtægter og driftsoverenskomster.

Forvaltningen har derfor allerede igangsat en revurdering af aftale- og styringsgrundlaget for tilskud og køb af pladser i selvejende dag- og døgntilbud for voksne.

Socialforvaltningen kan samtidig oplyse, at Økonomiudvalget har anmodet Socialudvalget om at udarbejde en redegørelse om styring af institutionernes og serviceområdernes økonomi, på baggrund af hensigtserklæring H8 i forbindelse med vedtagelsen af budget 2006. Denne fremlægges som en særskilt sag for udvalget.

Det er samlet Socialforvaltningens opfattelse, at resultaterne af Revisionsdirektoratets undersøgelse og anbefalinger er meget velegnede som bidrag til udarbejdelsen af et nyt styrings – og godkendelsesgrundlag for tilskud til selvejende institutioner, herunder nye forretningsgange for løbende opfølgning og for godkendelse af resultater med hensyn til økonomi, kvalitet og effekt. Undersøgelsen er også et velegnet udgangspunkt for ajourføring af forretnings-gangene i forbindelse med organisationsomlægningen.

Socialforvaltningen vil derfor anvende Revisionsdirektoratets anbefalinger i det videre arbejde.