Styring på handicapområdet

Handicapområdet er i 2016 under økonomisk pres. Forvaltningen har derfor iværksat handleplaner som følge af udfordringerne på området – blandt andet med afsæt i en ekstern analyse foretaget af Implement Consulting Group, ICG.

Indstilling

Socialforvaltningen indstiller,

1. at Socialudvalget tager Socialforvaltningens videre arbejde med styringen af handicapområdet til efterretning.

Problemstilling

Handicapområdet har de senere år oplevet et stigende udgiftspres. Der har således været udfordringer med at holde budgettet, ligesom Socialforvaltningen har konstateret, at der har været brug for at videreudvikle områdets styringspraksis, så der sikres øget prognosesikkerhed. Målet er at sikre borgerne den bedst mulige service indenfor rammerne af den økonomiske bevilling.

Løsning

Socialforvaltningen har derfor iværksat en handleplan i relation til styringen på handicapområdet, der bl.a. tager afsæt i en ekstern analyse på området foretaget af ICG.

Analysen har omfattet følgende fokuspunkter:

1. Analyse af aktivitets- og prisudviklingen på handicapområdet.
2. Analyse af processer og arbejdsgange ift. bevilling af ydelser, styring og opfølgning med indikation af forbedringspotentiale.
3. Forslag til forbrugsreducerende tiltag.

Forvaltningen har selv analyseret aktivitets- og prisudviklingen på handicapområdet, mens ICG har fokuseret på processer og arbejdsgange samt forbrugsreducerende tiltag.

Analyse af processer og arbejdsgange (identificerede potentialer)

ICG’s afdækning af processer og arbejdsgange har taget udgangspunkt i tre hovedtemaer: governance, organisation og kompetencer.

Opsummeret er der fremlagt fire hovedanbefalinger i analysen:

1. Det anbefales at tydeliggøre det enkelte områdes samlede ansvar og kompetence i forhold til faglig kvalitet og budgetoverholdelse gennem en skærpet rollefordeling mellem visitationsudvalg i de enkelte områder.
2. Det anbefales at udarbejde politisk godkendte serviceniveauer og herigennem tydeliggøre kompetencefordelingen på så mange paragrafområder som muligt.
3. Det anbefales, at der udarbejdes en overordnet ”best practice” for driftsledelse af henholdsvis Børne-, Unge- og Voksenområdet.
4. Det anbefales, at der sker en opfølgning på registreringspraksis i de enkelte sager fra bevilling til dokumentation i økonomiindsatsen samt udarbejdes et tilhørende styringsark.

Forvaltningen har nedsat en styregruppe med deltagere fra Borgercenter Handicap og det centrale Stabscenter, der har igangsat konkrete handlinger ift. konsulentrapportens anbefalinger.

Forslag til forbrugsreducerende tiltag

I analysen identificerer ICG en række mulige forbrugsreducerende tiltag, som kan igangsættes i 2016 og 2017, og som vil have varig effekt. De primære anbefalinger er:

1. Bevægelse væk fra døgnanbringelser til mindre indgribende anbringelsesformer på børne- og ungeområdet sammentænkt med en større indsats i familien som helhed og ikke kun på barnet – Tættere på familien.
2. Udarbejdelse og implementering af politisk fastsatte serviceniveauer.
3. Fokus på anvendelse af Borgerstyret Personlig Assistance (§ 96) og udarbejdelse af serviceniveau. I hvilke situationer er dette den mest velegnede støtteform og hvornår kan andre tiltag være mere hensigtsmæssige og ressourceeffektive.
4. Aldersorienterede tilbud til ældre med handicap – fx overgang fra botilbud til plejecenter.
5. Mere bevidst anvendelse af hjemmepleje (§ 83) og socialpædagogisk bistand (§ 85). Hvordan bruges de to støtteformer og hvordan kan de mere ressourceeffektivt kombineres og benyttes.

Ovenstående anbefalinger er uddybet i bilag 1.

Endelig er der igangsat en analyse af, hvorvidt der er sket en målgruppeudvikling/-glidning mellem udsatte børn og unge samt børn og unge med handicap.

Økonomi

Den nedsatte styregruppe har opstillet en konkret handleplan, der kombinerer de konkrete udgiftsreducerende tiltag fra konsulentanalysen med en række øvrige udgiftsreducerende tiltag.

Videre proces

Forvaltningen vil vende tilbage til Socialudvalget med løbende status på de forbrugsreducerende tiltag ifm. de kommende prognoser.

Endvidere forbereder forvaltningen en sag vedrørende serviceniveauer på området.

Endelig vil forvaltningen vende tilbage med resultatet af målgruppeanalysen mellem sociale udsatte børn og unge samt børn og unge med handicap.

Nina Eg Hansen

                                   / Siggi Wünsche Kristoffersen          

Kontorchef Siggi Kristoffersen deltog under punktets behandling.

Indstillingen blev godkendt.