Evaluering af miljøbevidste indkøb i Miljø- og Forsyningsforvaltningen for 2004 (udsat sag)
Evaluering af miljøbevidste indkøb i Miljø- og Forsyningsforvaltningen for 2004 (udsat sag)
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 29. august 2005
12. Evaluering af miljøbevidste indkøb i Miljø- og Forsyningsforvaltningen for 2004 (udsat sag)
MFU 187/2005
INDSTILLING
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen indstiller,
at Miljø- og Forsyningsudvalget tager evaluering af miljøbevidste indkøb
for 2004 i Miljø- og Forsyningsforvaltningen til efterretning.
Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i mødet den 8. august 2005
Udsat.
RESUME
Sagen blev udsat af
Miljø- og Forsyningsudvalget i mødet den 8. august 2005.
Miljø- og
Forsyningsudvalget besluttede på sit møde den 23. maj 2005, at de ville have
forelagt en ny indstilling om evaluering af miljøbevidste indkøb. Denne indstilling
er nu udarbejdet i overensstemmelse med de ønsker der blev forelagt på mødet .
Evalueringen er dels er baseret på evaluering af Miljø- og Forsyningsforvaltningens
egen handlingsplan dels baseret på intentionerne i Københavns Kommunes indkøbspolitik.
Hovedkonklusionerne
for 2004 er, at indkøb af produkter og tjenesteydelser i forvaltningen er
foretaget i overensstemmelse med miljøpolitiske beslutninger. Det vurderes
ligeledes, at forvaltningen har opnået gode resultater hvad angår køb af
PVC-frie kabler og derved har efterlevet det opsatte mål. Evaluering af
miljøbevidste indkøb i forvaltningen videreføres fremover i regi af den
vedtagne Agenda 21-plan (2004-2007). I 2004 underskrev Miljø- og Forsyningsforvaltningen
en ny samarbejdsaftale med Elsparefondens A-klub. Elsparefonden har opfordret
forvaltningen til at offentliggøre sit el-forbrug på Elsparefondens hjemmeside.
Dette er fulgt.
Indstillingen har i
sig selv ingen økonomiske konsekvenser.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Sagen blev udsat af
Miljø- og Forsyningsudvalget i mødet den 8. august 2005.
På mødet den 11.
juni 2001 behandlede Miljø- og Forsyningsudvalget et notat om forvaltningens
indsats i forbindelse med miljøbevidste indkøb. Udvalget besluttede bl.a. at:
·
Det
fortsatte arbejde med miljøbevidste indkøb følger kommunens kommende initiativer
på området, og at
·
Der en
gang årligt udarbejdes en status for Miljø- og Forsyningsforvaltningens arbejde
med miljøbevidste indkøb og aftalen med Elsparefonden
Miljø- og
Forsyningsudvalget besluttede på sit møde den 23. maj 2005, at de ville have
forelagt en ny indstilling om evaluering af miljøbevidste indkøb.. Denne indstilling
er nu udarbejdet i overensstemmelse med de ønsker der blev forelagt på mødet .
Status for
miljøbevidste indkøb 2004 er udarbejdet på grundlag af:
·
Implementering
af Miljø- og Forsyningsforvaltningens handlingsplan 1998-2000,
·
Implementering
af Københavns Kommunes indkøbspolitik, samt
·
Miljø-
og Forsyningsforvaltningens samarbejdsaftale med Elsparefonden.
Implementering af Miljø- og
Forsyningsforvaltningens handlingsplan
I 1998 vedtog
forvaltningen en handlingsplan for indførelse af miljøbevidste indkøb. Formålet
med handlingsplanen er at inddrage miljø- og arbejdsmiljømæssige hensyn inden
for de udpegede indsatsområder. Handlingsplane
n gjaldt i to år, og der blev
udpeget fem indsatsområder, herunder Elektroniske produkter (PC'ere og
printere), kontorartikler, kabler og rør, transport og bygningsvedligeholdelse.
Selv om handlingsplanen er udløbet evalueres den igen, da målet om indkøb af
PVC-frie kabler senest skal være opfyldt den 1. januar 2005.
Miljøkontrollen har
undersøgt indkøb af kabler i forvaltningen og det viste sig, at kun Københavns
Energi har indkøbt kabler.
Tabel 1. Københavns Energis
indkøb af kabler i 2004
|
|
Gas |
Varme |
El |
Afløb |
Vand |
I alt |
|
Mængden af indkøbte kabler i m |
52.000 |
60.000 |
90.000 |
2.400 |
6.800 |
211.200 |
|
Mængden af PVC-frie kabler i m |
52.000 |
60.000 |
90.000 |
2.352 |
6.800 |
211.152 |
|
Procent af PVC-frie kabler |
100 |
100 |
100 |
98 |
100 |
99,98 |
Det fremgår af tabel
1, at det er lykkedes Københavns Energi at nå 99,98 % af målet, mens de
resterende 0,02 % vurderes at være vanskeligt at substituere. Indkøb af
PVC-kabler blev foretaget hovedsagligt på afløbsområdet, hvor nogle kabler endnu ikke kan fås som PVC-frie.
Målet, der ligeledes
er blevet opnået i både 2002 og 2003, indikerer forankring af indsatsområdet og
en kontinuerlig fastholdelse af PVC-krav til leverandørerne.
Forvaltningens
fremtidige PVC-indsats vil tage udgangspunkt i kommunens vedtagne Agenda
21-plan, hvor der stilles krav om, at kommunen ikke fra 2007 vil købe produkter
indeholdende PVC
Implementering af Københavns Kommunens
indkøbspolitik
I juni 2003
tiltrådte Borgerrepræsentationen et forslag til en revideret indkøbspolitik,
som gør det obligatorisk at benytte de fælles indkøbsaftaler for alle kommunens
indkøbere (BR 268/03). Desuden gøres brugen af kommunens indkøbssystem (KØR2)
ligeledes obligatorisk. Miljøkontrollen har undersøgt indkøb af produkter og
tjenesteydelser i forvaltningens institutioner.
Tabel 2 Indkøb der blev foretaget på
basis af de fælles indkøbsaftaler i 2004
|
Københavns Energi |
Sekretariatet |
Miljøkontrollen |
|
Rengøringsmidler |
Kontorartikler |
IT-udstyr |
|
Kopipapir |
Papir |
Beklædning |
|
Sikkerhedssko |
Håndværkerydelser |
Inventar |
|
Inventar |
Møbler |
Mobiltelefoner |
|
Kopi, fax og printmaskiner |
Tæpper |
Transport |
|
Kontorartikler |
Benzin |
Kopipapir |
|
Rengøringsartikler |
Telefon |
|
|
Brændsel |
|
|
|
Hårde hvidevarer |
|
|
|
Skærm-/sikkerhedsbriller |
|
|
Tabel 3 Indkøb der blev foretaget på
basis af egne aftaler/andet i 2004
|
Institution |
Produkt/tjenesteydelser |
kommentar |
|
Købehavns Energi |
Ingen |
|
|
Sekretariatet |
Møbel |
Supplerende indkøb |
|
|
Leasing af biler |
Ingen fælles indkøbsaftale |
|
|
Fortæring v. møder |
Ingen fælles indkøbsaftale |
|
Miljøkontrollen |
Håndværkerydelser |
Aftalt med Økonomiforvaltningen at MJK godt må bruge husets håndværker |
|
|
Kontorartikler |
Indkøb af kontorartikler var frivillig i 2004 |
|
|
Rottebekæmpelse |
Ingen fælles indkøbsaftale med leverandør |
Miljøkontrollen
vurderer, at de fælles indkøbsaftaler i 2004 blev anvendt i forvaltningen i
overensstemmelse med intentionerne i den politiske beslutning om centralisering
af indkøbsområdet. Der er dog nogle få produktområder, hvor Miljøkontrollen og
Sekretariatet har brugt egne indkøbsaftaler (tabel 3). Det skyldes enten, at
der ikke er en fælles indkøbsaftale på det pågældende produkt, som f.eks.
Miljøkontrollens indkøb af rotte-bekæmpelsesmidler, eller at kommunens
nuværende leverandører ikke er i stand til at levere de ønskede varer, hvilket
særligt kan ske ved supplerende indkøb af møbler og inventar. Københavns Energi
har kun benyttet de fælles indkøbsaftaler.
I sidste års
indstilling om miljøbevidste indkøb 2003 blev det foreslået at videreudvikle kommunens
indkøbsmodul, som er et modul i KØR2 (MFU 169/2004). Indkøbsmodulet skulle give
kommunens indkøbere mulighed for at bestille varer hos leverandører. Samtidig
skulle der være mulighed for at se i hvor høj grad, de enkelte leverandører
levede op til miljøkrav.
Dette blev desværre
ikke opfyldt, fordi indkøbsmodulets tekniske opsætning er integreret med
Den offentlige Indkøbsportal (DOIP). DOIP er et fælles indkøbssystem for hele
den offentlige sektor, og Københavns Kommune har derfor brug for
DOIP-samarbejdspartnernes (Finansstyrelsen, Københavns Universitet m.fl.)
samtykke for at få lavet de nødvendige tekniske ændringer.
Derfor har
Miljøkontrollen valgt en anden måde at synliggøre miljøaspekter i de fælles
indkøbsaftaler på. Miljøkontrollen vil i samarbejde med Økonomiforvaltningens
11. kontor udgive en artikel og udarbejde en pjece, for at gøre decentrale indkøbere
og kommunens leverandører opmærksomme på hvilke miljøaspekter Københavns Kommune
prioriterer.
Miljø- og Forsyningsforvaltningens
samarbejdsaftale med Elsparefonden
Miljø- og Forsyningsforvaltningen
underskrev i 2004 som planlagt en ny samarbejdsaftale med Elsparefondens
A-klub. Den nye aftale er ikke længere tidsbegrænset, men kan opsiges efter
ønske. Ifølge den nye aftale er det ikke som hidtil indkøbet af
energibesparende apparater, men besparelser på det samlede el-forbrug, der er i
fokus. I lighed med tidligere forpligter samarbejdsaftalen fortsat Miljø- og
Forsyningsforvaltningen til at sikre, at alle nyindkøb og nyinstallationer
foretages i overensstemmelse med Elsparefondens indkøbsvejledninger.
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen har fulgt opfordringen fra Elsparefonden til at offentliggøre
sit el-forbrug på Elsparefondens hjemmeside for A-klubmedlemmer.
Opgørelserne skal
styrke A-klubben som storkunde på el-markedet. Nyhedsbreve fra Elsparefondens
A-klub er i årets løb distribueret til relevante medarbejdere i Miljø- og
Forsyningsforvaltningen samt Økonomiforvaltningen med henblik på at informere
om A-klubbens tilbud vedrørende el-besparelser.
Med salget af
Københavns Energis el-del og organiseringen af resten af KE i selvstændige
aktieselskaber vil opgørelsen af elforbruget til Elsparefondens A-klub fremover
kun vedrøre Miljøkontrollen, da elforbruget i Miljø- og Forsyningsforvaltningens
sekretariat endnu ikke kan måles særskilt fra det øvrige forbrug på Københavns
Rådhus. I Miljøkontrollen er der fastsat et mål på mindst 5 % besparelse på elforbruget
inden 2008 set i forhold til forbruget i 2004. Tilsvarende er der i forbindelse
med Agenda 21 planen vedtaget mål om at kommunens energiforbrug inden 2007 skal
reduceres med 5 % i forhold til 2002-niveuaet.
Konsekvenser for borgerne
Indstillingen har i
sig selv ingen konsekvenser for borgerne.
ØKONOMI
Indstillingen har i
sig selv ingen økonomiske konsekvenser.
MILJØVURDERING
Indstillingen er
miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af forvaltningens positivliste.
Til sagstypen er
knyttet en lang række miljømål, som alle skal bidrage til at opfylde følgende
overordnede miljømål på indkøbsområdet:
"Københavns Kommune
vil gøre en aktiv indsats for at mindske miljøbelastningen fra kommunens
virksomhed, blandt andet gennem miljørigtige indkøb. Miljørigtige indkøb drejer
sig grundlæggende om at vælge produkter, som i et livscyklusperspektiv påvirker
miljøet mindst muligt".
Som det fremgår af
ovenstående har Miljø- og Forsyningsforvaltningen valgt at efterleve intensionerne
på området med miljøbevidste indkøb gennem tre indsatsområder: hhv.
implementering af handlingsplan med fokus på fem indsatsområder, implementering
af en centraliseret indkøbspolitik samt indgåelse af samarbejdsaftale med
Elsparefonden. De tre indsatsområder vurderes tilsammen at udgøre et godt
grundlag for at understøtte kommunens miljømål og sætte fokus på miljø- og energibevidste
indkøb. På længere sigt forventes disse aktiviteter at bidrage positivt til
forbedringer af miljøet i København.
ANDRE KONSEKVENSER
Indstillingen har
ingen øvrige konsekvenser.
HØRING
Indstillingen har
ikke været i høring.
Hjalte Aaberg
/