Pilotprojekt om gennemførelse af en lokal støjhandlingsplan

Miljø- og Forsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 29. marts 2004

11. Pilotprojekt om gennemførelse af en lokal støjhandlingsplan

MFU 76/2004

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender, at Miljø- og Forsyningsforvaltningen gennemfører en lokal støjhandlingsplan som beskrevet i indstillingen, samt foretager den endelige afgrænsning af pilotprojektområdet inden for strækningen Folehaven, Ellebjergvej og P. Knudsens Gade.

RESUME

Den 23. oktober 2003 vedtog Borgerrepræsentationen at afsætte 3,5 mio. kr. til at udarbejde og gennemføre en støjhandlingsplan for et lokalområde.

En lokal støjhandlingsplan skal komme med anvisninger på, hvordan støjproblemerne kan løses for et lokalområde. Planen skal udarbejdes i samarbejde med borgere og andre lokale interessenter. Gennemførelse af projektet skal ligeledes skabe erfaringer, som kan bruges til koncept for kommende lokale støjhandlingsplaner.

Der er foretaget en screening af områder i byen, som kunne tænkes at være egnede som lokalitet for en lokal støjhandlingsplan. Det foreslås at et område langs Folehaven-Ellebjergvej-P. Knudsens Gade udpeges som projektområde. Området vil blive nærmere afgrænset, når der er foretaget en detailundersøgelse af hele strækningen.

Projektet forventes at forløbe fra primo 2004 til medio 2006.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Ved vedtagelsen af budget 2002 besluttede Borgerrepræsentationen at afsætte 90 mio. kr. til en flerårig "Pulje til trafik og nye boligområder". Der blev i den forbindelse reserveret en pulje på 28,8 mio. kr. til lokale trafikprojekter, afhjælpning af støjgener mv. Den 23. oktober 2003 godkendte Borgerrepræsentationen et forslag til udmøntning af de 28,8 mio. kr., hvoraf der blev afsat 3,5 mio. kr. til en lokal støjhandlingsplan for et område med særlige støjproblemer.

Formålet med lokale støjhandlingsplaner

Som led i indsatsen med begrænsning af støj er det i forslag til Trafik- og Miljøplan for København foreslået, at kommunen udarbejder lokale støjhandlingsplaner. En lokal støjhandlingsplan skal komme med anvisninger på, hvordan støjproblemerne kan løses for et lokalområde. Ikke kun for boliger, men også for f.eks. institutioner og rekreative områder. En sådan plan skal forankres lokalt og udarbejdes i samarbejde med borgere og andre interessenter, typisk med afsæt i kvarterløftplaner eller lokale trafikplaner.

Nærværende pilotprojekt skal give kommunen de nødvendige erfaringer med lokale støjhandlingsplaners indhold og form forud for den større satsning, som forventes igangsat inden for rammerne af trafik- og miljøplanen. På lidt længere sigt er det tanken, at de lokale støjhandlingsplaner kan udgøre en "projekt-bank", som kan realiseres i den takt, der foreligger et økonomisk grundlag.

Formålet med pilotprojektet er;

· at begrænse støjbelastningen for boliger, rekreative arealer mv. i det udpegede lokalområde

· at inddrage lokalområdets ønsker og behov i kommunens arbejde med støjbekæmpelse

· at skabe erfaringer, som kan bruges som koncept for kommende lokale støjhandlingsplaner.

Screening af lokalområder

Miljøkontrollen har foretaget en screening af en række områder, som kunne tænkes at være egnede som lokalitet for en lokal støjhandlingsplan. Screeningen har taget u dgangspunkt i områder, der opfylder følgende kriterier:

· Områder, hvor boligerne er særligt støjbelastede (støjniveauer over 65 dB)

· Områder, der har en relativ stor boligtæthed

· Områder, der giver mulighed for at arbejde med forskellige typer arealanvendelser og støjbegrænsende virkemidler

· Områder af byen, der har indgået i kvarterløftprojekter, lokale trafik- og miljøplaner samt de nye planer for områdefornyelser.

De screenede områder har omfattet:

· Borups Allé og Hillerødgade (strækningen Borups Allé-kommunegrænsen)

· Sallingvej

· Holmbladsgade

· Hulgårdsvej/Frederikssundsvej/Hulgårds Plads

· Englandsvej

· Folehaven/Ellebjergvej/P. Knudsens Gade

Alle områderne rummer potentialer for begrænsning af støj på nær Holmbladsgade, der efter en nylig trafiksanering med tilhørende fysisk/æstetisk kvalitetsløft ikke længere kan karakteriseres som stærkt støjbelastet.

Her ud over har de nye planer for områdefornyelser (tidligere kaldet kvarterløft), været med i overvejelserne. Disse sættes imidlertid først i gang medio 2004, hvilket ikke harmonerer med den tidsmæssige kadence for støjhandlingsplanen.

Valg af område

Det område, der findes mest egnet for et pilotprojekt, er strækningen langs Folehaven, Ellebjergvej og P. Knudsens Gade. Strækningen hører til en af byens mest støjbelastede, hvor mange af boligerne er belastet med mere end 70 dB. I området findes både boligbebyggelse, en daginstitution, en skole, haveforeninger og rekreative arealer.

Det vurderes, at der er flere muligheder og et stort potentiale for støjbeskyttelse langs strækningen. På trods af at der allerede er gjort flere tiltag, som bl.a. hastigheds-nedsættelse på P. Knudsens Gade samt støjisolering af vinduer og facader på flere boliger i forbindelse med byfornyelses- og kvarterløftsprojekter, er området stadig meget støjbelastet. Det vurderes muligt at arbejde med flere virkemidler, herunder støjisolering og støjafskærmning. I forbindelse med den igangsatte Valby Bydelsplan er der for Ellebjergvej og Folehaven allerede fokus på barrierer, støj og trafiksikkerhed.

Det samlede område omkring Folehaven, Ellebjergvej og P. Knudsens Gade har imidlertid en sådan udstrækning, at pilotprojektet ikke kan dække hele området. Der er derfor behov for en nærmere afgrænsning af et delområde som lokalitet for den første lokale støjhandlingsplan.

Når der er foretaget en detailundersøgelse af hele strækningen mht. støj og allerede udførte tiltag i forbindelse med byfornyelsen mv. (fx etablering af støjisolerende vinduer), vil den endelige afgrænsning blive foretaget medio 2004. Da strækningerne går igennem to forskellige lokalområder, vil det være naturligt at sondre mellem boligområdet langs Folehaven-Ellebjergvej (hørende til Valby Bydel) og området langs Ellebjergvej-P. Knudsens Gade (hørende til Kongens Enghave).

Tids- og aktivitetsplan

Projektet inkl. forarbejder forventes at forløbe fra den 1. januar 2004 til den 1. april 2006. Projektet inddeles i følgende faser:

1. halvår 2004 Forberedelse, kortlægning, kontakt til lokalområdet og etablering af følgegruppe

2. halvår 2004 Planforslag og dialog

1. halvår 2005 Projektering og implementering

2. halvår 2005 Dokumentation

1. kvartal 2006 Rapportering og udarbejdelse af koncept

Miljø- og Forsyningsudvalget orienteres om projektets forløb ultimo 2004, når der foreligger et planforslag samt i forbindelse med projektets afslutning og forslag til det videre arbejde.

Borgerdialog

I lighed med processen for lignende lokale trafik-, miljø- og byrumsplaner etableres en lokal følgegruppe. Følgegruppen skal sikre inddragelse af lokalområdets ønsker og skabe forståelse for projektets begrænsninger og herved medvirke til den bedst mulige forankring af projektet. Inden etablering af følgegruppen og under hele projektforløbet informeres lokalområdet på forskellig vis.

Organisation

Projektet foreslås organiseret som et tværgående projekt i kommunen med en styregruppe, en projektgruppe og en følgegruppe.

Styregruppe: Miljøkontrollen, Vej & Park, Økonomiforvaltningens 8. kontor

Projektgruppe: Miljøkontrollen, Vej & Park, Plan & Arkitektur, Økonomiforvaltningens 8. kontor

Følgegruppe: Lokalråd, Valby Lokaludvalg, Trafik – og Agendagrupper, Grundejerforeninger, Lejerforeninger, Andre lokale netværk.

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen er indstillet på at deltage i projektet og har været inddraget i forbindelse med tilrettelæggelsen af projektet og udvælgelse af lokalområde.

MILJØVURDERING

Der er foretaget en foreløbig støjkortlægning af område Folehaven – Ellebjergvej –P. Knudsens gade i form af optælling af støjbelastede boliger og visualisering på kort.

Området omfatter i alt ca. 1.400 boliger, heraf er ca. 1.000 belastet med støj over 65 dB. Herudover er der Ellebjerg Skole, en daginstitution samt rekreative arealer i tilknytning til de eksisterende boliger eller som haveforeninger, åbne pladser eller grønne områder.

Hvor mange af disse boliger og institutioner m.v., der reelt kan sikres en mindsket støjbelastning gennem pilotprojektet, afhænger af, hvilke konkrete støjbekæmpelses-tiltag, det besluttes at realisere indenfor pilotprojektets økonomiske rammer.

ØKONOMI

I forbindelse med udmøntningen af "Pulje til trafik og nye boligområder" afsatte Borgerrepræsentationen 3,5 mio. kr. til udarbejdelse af en lokal støjhandlingsplan.

Der er foretaget følgende foreløbige skøn over udgifterne til projektets gennemførelse:

Interviews, spørgeskemaer, trafiktællinger, ekstern konsulentbistand 500.000 kr.

Borgerdialog 150.000 kr.

Projektering af fysiske projekter 150.000 kr.

Fysiske foranstaltninger (støjskærme o. l.) 2.700.000 kr.

I alt 3.500.000 kr.

Der budgetteres med udgifter på 0,4 mio. kr. i 2004, 2,9 mio. kr. i 2005 og 0,2 mio. kr. i 2006.

Under forudsætning af at Borgerrepræsentationen godkender ansøgningen om tidlig overførsel af mindreforbrug i 2003 til budget 2004 (MFU 48/2004), kan der anvises kassemæssig dækning på funktion 0.89.1, Planlægning, undersøgelser og tilsyn, under Miljøkontrollen. Mindreforbrug i 2004 og 2005 vil blive søgt overført til det følgende år.

HØRING

Økonomiforvaltningen og Bygge- og Teknikforvaltningen har været inddraget i forbindelse med tilrettelæggelse af projektet og udvælgelse af lokalområdet.

Såfremt kortlægningen viser, at det vil være oplagt at arbejde videre med Folehaven og den del af Ellebjergvej der ligger indenfor Valby, vil Valby Lokaludvalg blive hørt om projektet og inddraget i det videre arbejde

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen bemærkninger

BILAG

Støjkort over projektområde.

Peter Elsman

Hjalte Aaberg

Til top