Støtte til Agenda 21 pulje og centre i 2006-2007

Miljø- og Forsyningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 28. november 2005

 

 

12.      Støtte til Agenda 21 pulje og centre i 2006-2007

      MFU 280/2005

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at                  Miljø- og Forsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, at det godkendes, at enhedsprisen for satellitter til Agenda 21 i ydelseskataloget i budget 2006 forhøjes fra 400.000 kr. til 500.000 kr. som konsekvens af vedtagelsen af ændringsforslag Æ197 til budgetforslaget, der afsatte midler til fortsat drift af de eksisterende Agendfa 21 centre og satellitter,

at                  Miljø- og Forsyningsudvalget godkender, at støtterammen på 5,9 mio. kr. pr. år for Agenda 21 pulje og centre i perioden 2006-2007 udmøntes på følgende måde: 0,75 mio. kr. pr. år til Agenda 21 puljen, 1,35 mio. kr. pr. år til Agenda 21 centrene Indre Nørrebro, Bispebjerg og Sundbyøster, 0,5 mio. kr. pr. år til satellitterne Ydre Nørrebro og Indre Østerbro og 0,1 mio. kr. pr. år til satellitten i Kgs. Enghave. Der anvises kassemæssig dækning på funktion 0.80.1 – Fælles formål, og   

at                  Miljø- og Forsyningsudvalget godkender Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til reviderede støttevilkår for Agenda 21 centre på Indre Nørrebro, Bispebjerg og i Sundbyøster.

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen har i budgettet for 2006 afsat 5,9 mio. kr. pr. år til forlængelse af Agenda 21 puljen og støtte til Agenda 21 centrene i 2006 og 2007. Det foreslås, at Agenda 21 puljen tildeles 750.000 kr. pr. år. Borgerrepræsentationen har i forvejen afsat 400.000 kr. til puljen i 2005-2007, så puljen vil i alt udgøre 1,15 mio. kr. pr. år i 2006 og 2007. Det foreslås endvidere, at Agenda 21 centrene på Indre Nørrebro, Bispebjerg og Sundbyøster hver støttes med 1,350 mio. kr. pr. år i perioden 2006-2007, og satellitterne på Ydre Nørrebro og Indre Østerbro hver støttes med 0,5 mio. kr. pr. år. Herudover foreslås det, at satellitten i Kgs. Enghave støttes med yderligere 100.000 kr. pr. år, så denne satellit også i alt modtager 0,5 mio. kr. i 2006 og 2007.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har udarbejdet forslag til reviderede støttevilkår som grundlag for bevillingen af støtte til Agenda 21 centrene. Herefter skal Miljø- og Forsyningsudvalget godkende udbetaling af støtte for 2006 til centre og satellitter ud fra indstilling fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen på grundlag af centres og satellitters arbejdsprogrammer, budgetter og årsplaner.

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Miljø- og Forsyningsudvalget besluttede den 22. januar 2001 at bevilge ekstra ressourcer til det lokale agenda 21 arbejde i Københavns Kommune.

I 2003 blev der på grundlag af Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning den 28. april 2003 som forsøg etableret tre Agenda 21 centre på Bispebjerg, Indre Nørrebro og i Sundbyøster med satellitter på Ydre Nørrebro og Indre Østerbro med en samlet økonomisk støtte på 4,5 mio. kr. (2003 pris- og lønniveau) pr. år i perioden 2003-2005.

På mødet den 8. november 2004 besluttede Miljø- og Forsyningsudvalget at udvide forsøget med endnu to Agenda 21 centre i bydelene Vesterbro og Valby og en satellit i Kgs. Enghave med støtte på i alt 3,1 mio. kr. pr. år i perioden 2005-2007.

Støttebevillingen til de første Agenda 21 centre udløber efter 2005. I begyndelsen af 2005 blev der gennemført en evaluering af Agenda 21 centrene, som blev forelagt for Miljø- og Forsyningsudvalget til orientering den 12. april 2005. I forbindelse med budgetforliget for 2006 har Borgerrepræsentationen besluttet at afsætte 5,9 mio. kr. pr. år til at videreføre Agenda 21 puljen og de først etablerede Agenda 21 centre i 2006 og 2007.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen har på det grundlag udarbejdet forslag til fordeling af den samlede støtteramme på 5,9 mio. kr. pr. år i 2006-2007 samt forslag til reviderede støttevilkår for de tre første Agenda 21 centre.

Det foreslås, at Agenda 21 centrene støttes med 1,35 mio. kr. pr. år i 2006-2007. Det svarer til det støttebeløb, som Agendacenter Sundbyøster fik ved etablering i 2003 og som efterfølgende også er bevilget til Agenda 21 centrene i Valby og på Vesterbro i 2005-2007. Det foreslås desuden, at støtten til satellitter hæves fra 350.000 kr. pr. år (i 2003) til 500.000 kr. pr. år i 2006-2007 med henblik på at sikre en hensigtsmæssig drift af satellitenhederne, der har udgifter til løn, husleje, administration, øvrig drift, aktiviteter og projekter.

 

Støttevilkår

Støttevilkårene udgør Københavns Kommunes vilkår for tildeling af økonomisk støtte til Agenda 21 fondene til drift af Agenda 21 centrene, herunder støttens størrelse, betingelser for udbetaling af støtte til centrene samt en overordnet beskrivelse af de mål, Agenda 21 centrene skal opfylde. Forslag til reviderede støttevilkår fremgår af bilag 1. Som bilag til de endelige støttevilkår til det enkelte center vedlægges centerets reviderede arbejdsprogram for 2006-2007, centerets vedtægter, regnskabs- og revisionsinstruks samt budgetskabelon.

Støttevilkårene gælder for perioden 2006-2007, men det forudsættes, at Borgerrepræsentationen hvert år afsætter midlerne (jf. § 11 i støttevilkårene). Miljø- og Forsyningsudvalget skal hvert år forelægges Agenda 21 centrenes budgetter og årsplaner til brug for udvalgets godkendelse af, at kommunen yder støtte til Agenda 21 centrene det efterfølgende år.

 

 

Ændringer i forhold til de oprindelige støttevilkår

De reviderede støttevilkår er tilpasset i forhold til de justeringer, der skete i forbindelse med formulering af støttevilkår for de nye centre. Det var blandt andet krav om, at ansættelseskontrakter sendes til kommunen, dispensation til at overføre økonomiske midler, at centrene også er omfattet af Københavns Kommunes effektiviseringer mm. Hertil er tilføjet endnu nogle ændringer, som er fundet hensigtsmæssige at tilføje i forbindelse med en forlængelse af støttebevillingen:

·        "Arbejdsprogrammet" blev i støttevilkårene for de nye Agenda 21 centre ændret til "lokal Agenda 21 plan". Dette foreslås ændret tilbage til "arbejdsprogram" for at holde mulighederne åbne for at anvende begrebet "lokale Agenda 21 planer" som et mål og eventuelt en indikator for forankring af miljøarbejdet, jf. det tredje dogme i Dogme 2000.

·        Der stilles i de nye støttevilkår krav om, at arbejdsprogrammerne revideres, så de beskriver center og satellits arbejde frem til 2007, men der kræves ikke som ved første udarbejdelse, at centrenes målgrupper direkte involveres i arbejdsprogrammets udarbejdelse. Det forventes, at det oprindelige arbejdsprogram justeres i overensstemmelse med de erfaringer, centrene har gjort og med fokus på centrenes strategiske arbejde, som følge af konklusionerne i evalueringen af Agenda 21 centrene, jf. Miljø- og Forsyningsudvalgets drøftelse den 6. juni 2005.

·        Satellitterne er omfattet af samme krav som centrene. For at minimere de administrative opgaver for centre og særligt satellitter er der i forslaget til reviderede støttevilkår dog givet mulighed for, at det enkelte center og den tilknyttede satellit kan lave arbejdsprogram og årsplaner sammen.

·        Af støttevilkårene fremgår det, at centre og satellitter skal samarbejde med relevante lokale parter, og her er tilføjet "herunder samarbejde med eventuelt lokaludvalg".

De reviderede arbejdsprogrammer foreligger 1. november 2005 og udgør sammen med centrenes budgetter og årsplaner grundlag for Miljø- og Forsyningsudvalgets godkendelse af, der udbetales støtte i 2006.

 

Konsekvenser for borgerne

Agenda 21 centrene planlægger en bred vifte af initiativer indenfor en lang række miljøområder, og der er fokus på involvering af lokale borgere, netværk, institutioner og virksomheder. En videreførelse af Agenda 21 centrene forventes derfor at bidrage til, at borgerne i de otte bydele, hvor der er center eller satellit, vil få flere handlemuligheder i forhold til at arbejde aktivt for et bedre miljø og deltage i lokale projekter.

 

ØKONOMI

Borgerrepræsentationen har i forbindelse med budgetaftalen for 2006 tiltrådt, at der afsættes 5,9 mio. kr. pr. år i 2006 og 2007 til at videreføre Agenda 21 puljen og Agenda 21 centre på Indre Nørrebro, Bispebjerg og i Sundbyøster.

Støtterammen på 5,9 mio. kr. foreslås udmøntet på følgende måde:

 

I perioden 2003-2005 modtog Agenda 21 center Indre Nørrebro og Bispebjerg Miljøcenter 1,225 mio. kr. årligt, mens Agendacenter Sundbyøster modtog 1,35 mio. kr. pr år (2003 pris- og lønniveau). Baggrunden for denne forskel var, at Agendacenter Sundbyøster ikke som de to andre centre fik tilknyttet en satellit, men alligevel ønskede et nært samarbejde med nabobydelen Sundbyvester. Støtten er pristalsreguleret i 2004 og 2005. Agenda 21 center Indre Nørrebro og Bispebjerg Miljøcenter modtog derfor i 2005 1,277 mio. kr. i støtte, og Agendacenter Sundbyøster fik 1,407 mio. kr. Den foreslåede fordeling betyder derfor en nedgang for Agendacenter Sundbyøster på knap 60.000 kr. i forhold til 2005.

Forslaget til fordeling er baseret på et ønske om at sikre ens støttebeløb til alle centre uanset satellit. Agenda 21 centrene i Valby og på Vesterbro støttes ligeledes med 1,350 mio. kr. pr. år (2005 pris- og lønniveau) i perioden 2005-2007. Midlerne hertil er bevilget fra 3 mio. kr. puljen og puljen til blandt andet Agenda 21 (10 mio. kr. puljen).

Forslaget til fordeling afspejler desuden et ønske om at forøge støttebevillingen til satellitterne fra oprindeligt 350.000 kr. til 500.000 kr. pr. år. for at sikre en hensigtsmæssig drift, herunder midler til løn, husleje, administration og projekter/aktiviteter. Satellitternes økonomi har hidtil været baseret på overførsel af overskydende midler fra 2003, fordi satellitterne kom i gang sent på året i 2003 samt projektmidler fra Agenda 21 puljen.

Med afsætning af 750.000 kr. pr. år til Agenda 21 puljen vil der være i alt 1,15 mio. kr. i 2006 og 2007 i puljen, som støtter Agenda 21 aktiviteter i bydele, der ikke har et Agenda 21 center. I forbindelse med reservering af støttemidler til de nye Agenda 21 centre blev der afsat en støtteramme på i alt 3,5 mio. kr. pr. år i perioden 2005-2007 til to centre og eventuelt to satellitter. Der blev etableret to centre og en satellit. De overskydende 400.000 kr. pr. år i 2005-2007 besluttede Borgerrepræsentationen den 20. januar 2005 (BR 13/05) efter indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget at overføre til Agenda 21 puljen.

 

MILJØVURDERING

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af forvaltningens positivliste.

Til sagstypen er knyttet flg. mål:

Samarbejdsaftalen om Dogme 2000, juni 2001:

3. dogme: "Miljøarbejdet skal forankres. Boligområderne skal inddrages i udarbejdelse af lokale Agenda 21'ere."

Miljøpoliti k for København 2003:

"Informere om miljøforhold, demonstrere handlemuligheder og skabe gunstige betingelser for borgere og erhverv til at integrere miljø i daglige handlinger, så borgere og erhvervslivet tager medansvar for byens udvikling."

Formålet med Agenda 21 centrene er at støtte og udvikle det lokale miljøarbejde og demokrati ved at inspirere og engagere lokale borgere, virksomheder etc. til at deltage aktivt i helhedsorienterede miljøprojekter.

Som det fremgår af evalueringen af Agenda 21 centrene iværksætter centre og satellitter en bred vifte af initiativer indenfor en lang række miljøområder, og der er fokus på involvering af lokale borgere, netværk, institutioner og virksomheder. Centrenes arbejde retter sig mod blandt andet affald, trafik, ressourceforbrug, grønne områder, økologi, miljøvenlige produkter og miljøvenligt byggeri.

Centrenes indsatsområder understøtter dermed kommunens miljøarbejde og de miljømål, kommunen har. Det forventes derfor, at Agenda 21 centrenes aktiviteter vil bidrage til, at flere vil handle aktivt for et bedre miljø og dermed medføre en positiv miljøeffekt. Derudover iværksættes en række lokale projekter, som har samme formål som centrene, og miljøeffekten forventes derfor også her at være positiv.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen bemærkninger.

 

HØRING

Der er ikke foretaget nogen høring.

 

BILAG

Bilag 1: Forslag til reviderede støttevilkår for Agenda 21 center Indre Nørrebro, Bispebjerg Miljøcenter og Agendacenter Sundbyøster.

 

 

Hjalte Aaberg

/ Michael Hastrup