Redegørelse om status for "Retningslinier vedrørende miljømæssige forhold ved udendørs musikarrangementer og lignende"

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 27. november 2000

7. Redegørelse om status for "Retningslinier vedrørende miljømæssige forhold ved udendørs musikarrangementer og lignende"

MFU 226/2000 J.nr. M 4500-1/00

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår,

at Miljø- og Forsyningsudvalget tager denne redegørelse til efterretning.

Udsat i Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 9. oktober 2000.

Miljø- og Forsyningsudvalget tiltrådte den 22. februar 1999 forslag til "Retningslinier vedrørende miljømæssige forhold ved udendørs musikarrangementer og lignende", bl.a. med bemærkning om, at udvalget løbende skal holdes orienteret om udviklingen.

Københavns Politi samt Vej & Park har i 2000 indarbejdet retningslinierne i de tilladelser, der er givet til udendørs musikarrangementer og lignende.

Miljøkontrollen har i sommeren 2000 modtaget 4 klager over arrangementer i Fælledparken, herunder Pavillonen, 1 klage over et arrangement på Amagertorv/ Højbro Plads samt 1 klage over et arrangement på Rosenborg eksercerplads. Klagerne er blevet behandlet i henhold til retningslinierne, herunder er der, hvor det har været muligt, foretaget tilsyn og støjmålinger.

Et musikarrangement på 5-øren og 10-øren i forbindelse med Øresundsbrons åbning gav anledning til overskridelse af støjvilkårene i retningslinierne.

Miljø- og Forsyningsudvalget fik i mødet den 9. oktober 2000 forelagt et brev fra Grundejerforeningen Søvænget samt kopier fra Københavnernes Miljøforening af breve vedrørende klager til politiet over arrangementer på 5-øren. I brevet fra Grundejerforeningen anføres det, at der ifølge Københavns Politi i efteråret 2000 vil blive fastlagt retningslinier for den fremtidige samlede koncertaktivitet på 5- og 10-øren.

Miljøkontrollen har anmodet Københavns Politi om kopier af klager til politiet over musikarrangementer i sæsonen 2000 på 5- og 10-øren, samt om politiets uddybende bemærkninger til brevets passus om fastlæggelse af retningslinier.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen vurderer, at forholdene omkring årets musikarrangementer samt klagerne til politiet og henvendelserne til Miljø- og Forsyningsudvalget ikke giver anledning til at foreslå ændringer i retningslinierne. Politiet vil afholde møde med Musikforeningen 5-øren om næste års arrangementer. Miljøkontrollen vil blive indkaldt til mødet.

Parken A/S har søgt om tilladelse til at overdække Parken bl.a. for at kunne huse det internationale Melodi Grand Prix til næste år. Miljøkontrollen har ikke haft bemærkninger til ansøgningen, fordi det heri blev oplyst, at overdækningen indtil videre ikke vil øge brugen af Parken til musikarrangementer. En eventuel senere ansøgning om afholdelse af flere musikarrangementer i Parken vil blive forelagt Miljø- og Forsyningsudvalget.

Udsat i Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 9. oktober 2000.

Miljø- og Forsyningsudvalget tiltrådte i sit møde den 22. februar 1999 forslag til "Retningslinier vedrørende miljømæssige forhold ved udendørs musikarrangementer og lignende", bl.a. med bemærkning om, at udvalget løbende skal holdes orienteret om udviklingen.

I mødet den 27. september 1999 tog udvalget en redegørelse om status for sæsonen 1999 til efterretning.

I sæsonen 2000 har Københavns Politi samt Vej & Park indarbejdet retningslinierne i de tilladelser, som er udstedt til udendørs musikarrangementer og lignende. Miljøkontrollen har deltaget i møder med politiet og Vej & Park om planlægningen af større arrangementer, bl.a. med henblik på at informere arrangørerne om Københavns Kommunes retningslinier.

Københavns Idrætsanlæg (KI) har foreslået, at retningslinierne ændres således, at der kan afholdes musikarrangementer i Valby Idrætspark indtil kl. 24:00 i stedet for som nu til kl. 22:00. Miljøkontrollen er i dialog med Københavns Idrætsanlæg herom. Såfremt det giver anledning til forslag om ændring af retningslinierne, vil Miljø- og Forsyningsforvaltningen udarbejde indstilling til udvalget herom.

De udendørs musikarrangementer i sommeren 2000 har givet anledning til følgende reaktioner:

• Musikken i Pavillonen i Fælledparken har givet anledning til 3 klager fra 2 beboere i området. Miljøkontrollen har foretaget tilsyn og støjmålinger i forbindelse med nogle af de musikarrangementer, som på baggrund af programmet vurderedes at støje mest. Der blev ikke konstateret overskridelser af retningsliniernes støjkrav. Miljøkontrollen vil fortsat føre tilsyn og foretage støjmålinger ved udvalgte koncerter ved Pavillonen i næste sæson.

• Miljøkontrollen modtog endvidere en klage over musikstøj fra et projekt "Sommerdans" i Fælledparken, arrangeret af bl.a. Kultur- og Fritidsforvaltningen. Arrangørerne er blevet gjort opmærksom på at arrangementet er placeret meget tæt ved beboelser. Kultur- og Fritidsforvaltningen har oplyst, at arrangementet vil blive flyttet til næste år.

• Miljøfestivalens aktiviteter på Amagertorv/ Højbro Plads gav anledning til en enkelt klage over støjniveauet. Miljøkontrollen foretog ikke støjmålinger på stedet på grund af karakteren af arrangementet, som hovedsageligt kun var med akustisk musik. Miljøkontrollen vurderer at retningsliniernes støjvilkår ikke blev overskredet.

• Københavns Politi gav i foråret tilladelse til en koncert på Rosenborg Eksercerplads med Elton John. Koncerten gav anledning til en enkelt klage fra en beboer ved Kongens Nytorv/ Bredgade. Rosenborg Eksercerplads er ikke omfattet af retningslinierne, idet der yderst sjældent afholdes arrangementer på pladsen. Miljøkontrollen var til stede ved arrangementet, og det vurderes, at pladsen ikke er velegnet til musikarrangementer på grund af nærheden til beboelser i Gothersgade. Københavns Politi har tilkendegivet, at man heller ikke mener at eksercerpladsen er velegnet til denne type koncerter. Miljøkontrollen kan ikke vurdere, hvordan støjforholdene har været så langt væk som ved Kongens Nytorv. Vindforholdene kan dog have medført, at musikken var tydelig også der. Miljøkontrollen har ikke modtaget klager fra området nærmest eksercerpladsen.

• Musikforeningen 5-øren har afholdt flere arrangementer i 2000 på 5-øren. Miljøkontrollen var tilstede ved tre arrangementer. Klager og observationer er nærmere omtalt under det senere afsnit: "Københavnernes Miljøforenings foretræde ved Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 9. oktober 2000".

I forbindelse med åbningen af Øresundsbron afholdt Øresundsbro Konsortiet, med politiets tilladelse, et heldags arrangement på både 5- og 10-øren. Arrangementet bestod bl.a. af en større koncert på 10-øren om aftenen. Miljøkontrollen foretog tilsyn i forbindelse med koncerten og kunne konstatere, at der skete overskridelser af retningsliniernes støjkrav om maksimalt 55 dB(A) ved nærmeste beboelse. Miljøkontrollen har ikke modtaget klager over støj eller andet fra arrangementet.

I Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 9. oktober 2000 fik Københavnernes Miljøforening foretræde for udvalget, og udvalget fik forelagt brev af 5. oktober 2000 fra Grundejerforeningen Søvænget. I brevet fremfører grundejerforeningen, at der 5 gange i år er klaget til Københavns Politi over musikarrangementer på 5-øren. Miljøkontrollen har på den baggrund anmodet Københavns Politi om kopier af de klager, politiet har modtaget i 2000 over arrangementerne på 5-øren og 10-øren. Politiet har herefter fremsendt kopi af de klager, som er omtalt i grundejerforeningens brev. Desuden har politiet oplyst, at der er indgået en telefonisk klage til Station 4 på Hørhusvej over koncerten Sct. Hans aften.

Der er klaget over støjgener fra koncerterne, der blev afholdt Sct. Hans aften og den 9. juli 2000.

Miljøkontrollen var til stede ved Sct. Hans arrangementet og foretog støjmålinger. Målingerne viste et støjniveau på 58 og 59 dB(A) ved nærmeste nabo, hvilket er en overskridelse af retningsliniernes krav på 55 dB(A). Overskridelsen ligger dog inden for den måleusikkerhed, der forekommer på målinger af denne art.

Miljøkontrollen var ligeledes til stede ved koncerten den 9. juli 2000 og foretog støjmåling. Målingen måtte imidlertid afbrydes i utide på grund af stærk regn. Der er udarbejdet en støjmålerapport, som viser overskridelse af støjgrænserne (64 dB(A)), men på grund af vejret er usikkerheden på målingen meget stor. Det er derfor ikke muligt at fastslå en eventuel overskridelse.

Grundejerforeningen Søvænget, haveforeningen "Elmely" og beboere i haveforeningen "Formosa" har klaget på baggrund af et forlydende om, at Musikforeningen 5-øren skulle have søgt om tilladelse til at udvide spilletiden samt øge lydstyrken. Musikforeningen 5-øren har imidlertid oplyst, at man ikke har søgt om udvidelse af spilletid eller tilladelse til højere lydniveau.

• I klagerne fra "Elmely" og "Formosa" klages der over støjgener generelt, publikums optræden samt at arrangementet Sct. Hans aften først sluttede kl. 24.00.

I brevet af 5. oktober 2000 fra Grundejerforeningen Søvænget til Miljø- og Forsyningsudvalget kommenteres Miljøkontrollens støjmålinger, som blev foretaget i forbindelse med tilsyn ved 3 arrangementer på 5-øren.

• Til støjmåling udført Sct. Hans aften indvendes det, at med resultater på 58 og 59 dB(A) er retningsliniernes grænseværdi overskredet. Det er korrekt, at der er målt for høje støjniveauer, men overskridelsen ligger inden for den måleusikkerhed der forekommer på målinger af denne art.
• Ved støjmålingerne, som blev udført den 1. juli 2000 ved åbningsarrangementet af Øresundsbron, konstaterede Miljøkontrollen overskridelser af retningsliniernes støjgrænser, jf. senere.
• Til støjmålingen udført den 9. juli 2000 angives det, at der er en stor overskridelse af retningsliniernes støjgrænse. Som nævnt måtte målingen afbrydes på grund af regn, og det rapporterede resultat er derfor behæftet med meget stor usikkerhed.

Endelig anfører grundejerforeningen, at Miljøkontrollen fejlagtigt trækker 6 dB fra måleresultaterne på grund af refleksioner. Fradraget på 6 dB er i overensstemmelse med Miljøstyrelsens gældende vejledning om måling af ekstern støj.

I brevet fra grundejerforeningen til udvalget fremføres det, at der ifølge politiet i efteråret 2000 vil blive fastlagt retningslinier for den fremtidige samlede koncertaktivitet på 5- og 10-øren. Miljøkontrollen har bedt Københavns Politi om at redegøre for de omtalte retningslinier for den fremtidige samlede koncertaktivitet. Politiet har ved skrivelse af 3. november 2000 oplyst, at man ikke vil udarbejde retningslinier, men at man ved vurderingen af om der skal gives tilladelse vil afveje hensynet til beboerne og andre planlagte arrangementer i området. Politiet vil holde møde med Musikforeningen 5-øren om foreningens ansøgning om tilladelser for næste år. Politiet har oplyst, at Miljøkontrollen vil blive indkaldt til at deltage i dette møde.

På baggrund af henvendelserne til udvalget fra Københavnernes Miljøforening samt Grundejerforeningen Søvænget vil Miljøkontrollen i næste sæson foretage flere tilsyn og støjmålinger i forbindelse med arrangementer på 5-øren. I den forbindelse vil Miljøkontrollen vurdere muligheden for at stille krav til støjniveauet ved miksepulten i stedet for ved nærmeste beboelse, jf. Miljøkontrollens skrivelse af 4. juli 1997 fremlagt af Københavnernes Miljøforening ved foretrædet den 9. oktober 2000.

Parken A/S har søgt om byggetilladelse til overdækning af Parken. Baggrunden er dels et ønske om at kunne huse det internationale Melodi Grand Prix til næste år, dels et ønske om at kunne huse sportsarrangementer, der kræver tørvejr, f.eks. boksestævner. Parken A/S har over for Byggedirektoratet tilkendegivet, at der ikke på nuværende tidspunkt ønskes tilladelse til yderligere ikke sportslige arrangementer. Miljøkontrollen har oplyst, at man ikke har bemærkninger til, at parken overdækkes med henblik på at kunne rumme nye sportsarrangementer. Byggedirektoratet har den 18. august 2000 meddelt byggetilladelse under disse forudsætninger.

Parken A/S har oplyst, at man senere vil søge om tilladelse til flere ikke sportslige arrangementer i en overdækket Parken. En beslutning om tilladelse hertil kræver ny lokalplan eller et tillæg til den eksisterende. En eventuel sag herom vil blive forelagt Miljø- og Forsyningsudvalget.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen vurderer, at der ikke er grundlag for at ændre retningslinierne. Det er fortsat forvaltningens opfattelse, at retningslinierne udgør et godt administrationsgrundlag, og at der blandt arrangører og borgere er udbredt tilfredshed med både udformning og vilkår i retningslinierne.

-

-

Ingen

Niels Juul Jensen

/Jørgen Høg