Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 27. januar 2003

3.      Betalingsvedtægtfor Københavns Kommunes offentlige spildevandsanlæg

 MFU 10/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- ogForsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationenanbefaler,

at  "Forslagtil betalingsvedtægt for Københavns Kommunes offentlige spildevandsanlæg" medtilhørende redegørelse godkendes med virkning fra 1. januar 2002, idetændringerne vedrørende særbidrag dog først får virkning fra 1. januar 2003 og ændringernevedrørende vejbidrag får virkning fra 1. januar 2004,

at der med virkning fra 1. januar 2003 indføres etadministrationsbidrag og godkendes en ændring af de stofafhængige særbidrag forvirksomheder, som udleder spildevand, der er mere forurenet end almindeligthusspildevand, som det fremgår af vedlagte bilag 3,

at det kommunale årlige vejbidrag med virkningfra 1. januar 2004 øges fra 0,4 mio. kr. til 4 % af anlægsudgifterne forledningsanlæg m.m. (for 2004 anslået 5,8 mio. kr.), og

at Københavns Energi får bemyndigelse til at træffeafgørelser vedrørende betalingsvedtægtens bestemmelser om fastsættelse aflavere tilslutningsbidrag, overtagelse af og tilslutningsbidrag for privatespildevandsanlæg samt udtræden og genindtræden efter principperne i dentilhørende redegørelse.

RESUME

Folketinget har ændret den lov, som fastlægger princippernefor kommunernes opkrævning hos brugerne af bidrag til den kommunalekloakforsyning. Som følge af lovændringen er det nødvendigt at reviderekommunens nugældende betalingsvedtægt, så den bringes i overensstemmelse medloven. Denne revision skal ifølge loven være gennemført senest 1. januar 2002.På grund af drøftelser og undersøgelse af det fremtidige vejbidrags størrelseer revisionen blevet forsinket i Københavns Kommune. Vejbidraget foreslåsfastsat til 4 % af anlægsudgifterne, svarende til et vejbidrag på ca. 5,8 mio.kr. i 2004. Økonomiudvalget har på mødet den 7. januar 2003 tiltrådt, at Bygge-og Teknikudvalgets budgetramme fra 2004 korrigeres for en merudgift på 5,4 mio.kr. svarende til den forventede, gennemsnitlige merudgift ved det foreslåedevejbidrag på 4 %.

Indtægtsforøgelsen for Kloakforsyningen vil komme brugernetil gode i form af en reduktion af vandafledningsbidraget på ca. 16 øre pr. m³.

Vedtægtsforslaget er udarbejdet på grundlag af en afMiljøstyrelsen udarbejdet standardvedtægt. Forslaget er i overensstemmelse medden reviderede lov og ændrer visse bestemmelser i den nugældende vedtægt.

SAGSBESKRIVELSE

Borgerrepræsentationen vedtog den 4. marts 1999 dennugældende betalingsvedtægt. Denne vedtægt havde sit lovmæssige grundlag iMiljø- og Energiministeriets bekendtgørelse nr. 923 af 5. december 1997 af lovom betalingsregler for spildevandsanlæg m.v.

Folketinget har den 9. maj 2000 vedtaget en ændring af lovenom betalingsregler for spildevandsanlæg m.v. Ifølge lovændringen skal kommunensenest den 1. januar 2002 have udarbejdet en betalingsvedtægt, som er ioverensstemmelse med loven.

Loven bygger fortsat på et princip om, at den kommunalekloakforsyning er en forsyningsvirksomhed, der fuldt ud og solidariskfinansieres af forbrugerne, og dermed af "forurenerne".

Den ændrede lov giver som noget nyt kommunen mulighed for –men ikke pligt til – at opdele vandafledningsbidraget i en fast og variabel delsamt reducere betalingen af vandafledningsbidrag for tilledning af vand fraafværgepumpninger, køle- og filterskyllevand og genanvendt regnvand. Loven erogså på andre punkter ændret bl.a. med hensyn til tilslutningsbidrag ogsærbidrag.

Vedtægtsforslaget er udarbejdet på grundlag af en afMiljøstyrelsen udsendt vejledning og en tilhørende vejledende standardvedtægt.

I forhold til den nugældende vedtægt består de væsentligsteændringer i følgende:

·       Der kan efter en konkret vurdering ske reduktion ivandafledningsbidraget for tilledning af vand fra afværgepumpninger, køle- ogfilterskyllevand samt genanvendt regnvand såfremt de i loven fastsattekriterier er opfyldt, herunder at afledningen og rensningen af vandet erforbundet med færre omkostninger for kloakforsyningen end tilledning afalmindeligt spildevand, og at miljømæssige hensyn taler herfor. For genanvendtregnvand vil der i givet fald ske en ca. 50 % reduktion af bidraget. Reduktionenfor de øvrige typer vand vil bero på en nærmere konkret afgørelse.

·       Der  er indførtbestemmelser om supplerende tilslutningsbidrag i forbindelse med matrikulæreændringer (f.eks. udstykning af ejendomme) og i forbindelse med efterfølgendetilslutning af tag- og overfladevand fra en ejendom.

·       Den hidtidige bestemmelse om et reducerettilslutningsbidrag for visse boligejendomme er erstattet af en genereldispensationsmulighed til opkrævning af et reduceret tilslutningsbidrag, f.eks.for ejendomme med mange boligenheder og for erhvervsejendomme  med et stort grundareal i forhold tilspildevandsmængden.

·       Særbidragsordningen er omlagt, således at der indføreset administrationsbidrag og en opkrævningsgrænse.

·       Det kommunale vejbidrag udgør (fra og med 2004) 4 % afkloakforsyningens årlige anlægsudgifter til ledningsanlæg m.v.

Kommunen betaler et årligt bidrag til kloakforsyningen forafledning af vejvand fra kommunale veje og private fællesveje.  Vejbidraget, som højst kan udgøre 8 % af deårlige anlægsudgifter til kloakafledningsanlæggene, herunder udgifter tiletablering af forsinkelsesbassiner, overløbsbygværker og anlæg til rensning afregnvand, er fastsat til 4 %, hvilket med de forventede anlægsudgifter i 2004vil udgøre 5,8 mio. kr. Størrelsen af vejbidraget er fastsat efter drøftelsemellem Miljø- og Forsyningsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen ogØkonomiforvaltningen.

Særbidrag opkræves hos virksomheder som udleder spildevandmed en højere forurening end almindeligt husspildevand, såfremt udledningengiver anledning til særlige foranstaltninger i forbindelse med anlæggetsetablering og drift.  Det nye administrationsbidragfastsættes ifølge vedtægtsforslaget af Borgerrepræsentationen. Bidragetforeslås fastsat til 50.000 kr. Beløbets størrelse er udtryk for de reelle udgifter,der er forbundet med sagsbehandling, prøvetagning og analysearbejde. For efterfølgendeår fastsættes dette bidrag i forbindelse med budgettets vedtagelse.

Opkrævning af særbidrag (bidrag for stofudledning ogadministrationsbidrag) undlades når administrationsbidraget – fastsat til50.000 kr. - overstiger stofudledningsbidraget til den pågældende virksomhed,og den samlede regning således er under 100.000 kr.

I takstbladet til det vedtagne Budget 2003 er der for Afløbangivet tre takster for særbidrag. Bidragene er – uændret i forhold til 2002 –fastsat til hhv. 2,45 kr., 13,24 kr. og 20,84 kr./kg for slamtørstof, kvælstofog fosfor. Spildevandets indhold af de nævnte stoffer fastsættes på baggrund afrepræsentative stikprøver af virksomhedens spildevand.

På spildevandsanlæggene er beregningsmetoden for slamtørstoffra og med januar 2002 ændret til en beregning af suspenderet stof (stof, somikke opløses i vand), og Københavns Energis takst ønskes som følge herafkorrigeret til 1,77 kr./kg med virkning fra 1. januar 2003. Ændringen afberegningsmetoden er indarbejdet i den nye betalingsvedtægt.

Taksten for kvælstof foreslås i 2003 tilnærmelsesvisthalveret til 6,86 kr./kg. Baggrunden herfor er, at taksterne i forbindelse medindførelsen af den nye betalingsvedtægt skal ændres, således at taksten alenedækker rensningen af spildevandet. De administrative omkostninger dækkes veddet særlige administrationsgebyr. Endelig justeres taksten for fosfor til 21,95kr./kg.

Omlægningen af særbidragsordningen giver ikke anledning tilvæsentlige, provenumæssige virkninger. Der kan ventes en mindreindtægt på50.000 kr. i 2003 i forhold til de vedtagne takster, hvilket dog allerede erindarbejdet i forudsætningerne for budgettet for 2003.

Betalingen for tilledning af vand fra afværgepumpninger kannedsættes, hvis kloakforsyningens udgifter ved afledning og rensning af vandeter lavere end for almindeligt spildevand. I givet fald skalvandafledningsbidraget dog fortsat fastsættes således, at det dækkerkloakforsyningens omkostninger til f.eks. drift af pumpestationer og renseanlæg.

Det skal i den forbindelse bemærkes, at KE betaler sammepris til Lynettefællesskabet for afledning af vand fra afværgepumpninger somfor almindeligt spildevand. Selv om udgifterne ved rensning af vand fraafværgepumpninger må antages at være lavere end udgifterne ved rensning afalmindeligt spildevand, kan denne besparelse ikke uden videre udmøntes i ennedsættelse af betalingen for vand fra afværgepumpninger. En sådan nedsættelseville kræve, at der forinden sker en ændring af takststrukturen iLynettefællesskabet.

Den nye lovmæssige mulighed for at opdelevandafledningsbidraget i en fast og en variabel del er ikke medtaget iforslaget. Grunden hertil er, at et fast vandafledningsbidrag må forventes atreducere forbrugernes incitament til at spare på vandet. Hertil kommer, at etsådant bidrag vil medføre en øget administration.

ØKONOMI

Størrelsen af vejbidraget har været drøftet mellem Miljø- ogForsyningsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningenog har været forelagt Økonomiudvalget. Økonomiudvalget har på mødet den 7.januar 2003 tiltrådt, at Bygge- og Teknikudvalgets budgetramme for 2004korrigeres for en merudgift på 5,4 mio. kr. svarende til den forventede,gennemsnitlige merudgift ved et vejbidrag på 4 % af anlægsudgifterne.

Denne indtægtsforøgelse for Kloakforsyningen vil kommebrugerne til gode i form af en tilsvarende reduktion af vandafledningsbidragetpå ca. 16 øre pr. m3.

Hvis ændringerne af særbidraget ikke gennemføres somforeslået, vil KE i 2003 få en merindtægt på ca. 50.000 kr. i forhold tilindtægtsbevillingen. Dette skyldes, at KE ikke har reguleret særbidragene itakstbilaget for 2003, men valgt at lade reguleringen afvente vedtagelsen afbetalingsvedtægten.

MILJØVURDERING

Ingen bemærkninger.

ANDREKONSEKVENSER

Ingen.

HØRING

Ingen.

BILAG

Forslag til betalingsvedtægt for Københavns Kommunesoffentlige spildevandsanlæg.

Redegørelse vedrørende forslag til Betalingsvedtægt forKøbenhavns Kommunes offentlige spildevandsanlæg.

Ændring af Københavns Energis takstbilag

 Peter Elsman

                                             /Niels Juul Jensen