Debatoplæg til Blå Plan for Københavns havn
Debatoplæg til Blå Plan for Københavns havn
Miljø- ogForsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 26. maj 2003
5.
MFU 116/2003
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen, Miljø- ogForsyningsforvaltningen, Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningenindstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget, Miljø- og Forsyningsudvalget, Bygge-og Teknikudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler:
at debatoplæg tilBlå Plan for Københavns havn godkendes med henblik på offentlig debat iperioden 23. juni til 26. september 2003.
RESUME
Københavns Kommune har i de seneste år opnået en forbedretvandkvalitet i havnen, og der er skabt langt bedre adgang til vandet mangesteder i byen. Havneaktiviteterne i Københavns havn er under stadig forandring,således at tidligere erhvervsarealer bliver tilgængelige for nye anvendelser ogaktiviteter i takt med, at erhvervshavnen koncentrerer sine primære aktiviteteri nye områder tilpasset moderne skibstrafik. Det åbner mange nye muligheder,som der med debatoplægget til Blå Plan indbydes til en samlet offentlig debatom.
Københavns Kommune har i samarbejde med Københavns Havn A/Staget initiativ til at afprøve en ny form for planlægning, der skal sætte fokuspå anvendelsen af vandet i Københavns havn og på de muligheder, der opstår imødet mellem byen og vandet. Der er tale om en temaplan, der ikke er bundet afPlanloven, men kan integrere fysisk planlægning, udviklingsplaner foraktiviteter, idekataloger og prioriteringer, samarbejdsrelationer og formidlingmv. Den vedtagne plan kan være retningsgivende for anden planlægning, forforvaltningen af aktiviteter på og ved vandet og for fremtidige investeringer ianlæg knyttet til vandet.
Formålet med debatoplægget er primært at give alleinteresserede, herunder brugere af havnen, mulighed for at komme med ideer ogkommentarer til indholdet af en Blå Plan. Derved opnås også et kendskab til deinteresserede parter med tilknytning til eksisterende aktiviteter i havneneller med ønske om nye, som vil være afgørende for en fortsat dialog og for atfremme samarbejde og hensyntagen i brugen af vandet og havnen.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
På baggrund af den forbedrede vandkvalitet i havnenbesluttede Borgerrepræsentationen d. 1. november 2001 (BR 425/01) at fåundersøgt muligheder for badesteder i Københavns havn, så det første badestedkunne etableres i 2002. Samtidig var forberedelsen af en planlægning forhusbåde sat i gang med udspring i kommuneplanen. For at få en bredere debat omog planlægning af de ikke-erhvervsrelaterede aktiviteter i havnen blev derherefter påbegyndt et arbejde med en Blå Plan med det mål at koordinere de nyemuligheder og ideer. Dette arbejde er mundet ud i et debatoplæg, der foreslåsudsendt til offentlig høring i samme periode som forslaget til kommuneplantillægfor husbåde.
Formålet med den Blå Plan er overordnet at forbedreKøbenhavns rekreative kvaliteter i tilknytning til vandet. Udgangspunktet er etønske om at udnytte de enestående muligheder med tanke for helheden og hensynettil de forskellige interesser og krav, der findes blandt havnens brugere.Planen kan medvirke til at koordinere indsatsen for bl.a. bedre adgangsforholdtil havnearealerne og forbedrede forbindelser på tværs af havnen, bedrekapacitet til sejlads og søsport, udvikling og udbygning af nye aktiviteter itilknytning til vand, herunder bademuligheder, kultur, idræt og særlige arrangementersindpasning i havnen og et øget indslag af boliger i havnen i form af husbåde.
Debatoplægget
Debatoplægget er udarbejdet på baggrund af eksisterendeviden hos Københavns Kommune og Københavns Havn A/S suppleret med nyeregistreringer og analyser. Dertil kommer en række ideer og illustrationer, derer tænkt som inspiration til debatten. Der har før udarbejdelsen afdebatoplægget været afholdt et idemøde for en række organisationer mv. medtilknytning til havnen, der fik lejlighed til at pege på emner og spørgsmål,der set fra deres synsvinkel er særligt væsentlige.
I debatoplægget trækkes en række spørgsmål frem, idet detunderstreges, at debatten er åben og ikke bundet til disse spørgsmål.
Debatoplægget peger på en række muligheder og udfordringer,der knytter sig til en ny mangfoldig anvendelse af vandet og havnen.
Forhistorien ridses kort op, og det værdimæssige grundlag,der bl.a. bygger på adgang for alle og en koordinering og afvejning af interesser,hensynet til sikkerhed og miljø, samt et ønske om aktiv deltagelse fra mangesider, præsenteres.
Debatoplæggets temamæssige opbygning indledes med en introduktionaf havnens karakter og attraktion i lyset af dens udvikling. Det er grundlagetfor at pege på målsætninger for en Blå Plan.
Tilgængeligheden til havnen og havneområderne samt adgangentil en tæt kontakt med vandet præsenteres over flere sider efterfulgt af etsærligt fokus på forbindelser på tværs af vandet.
Aktiviteter på og i vandet er et af de væsentligste emner idebatoplægget, ikke mindst fordi det ikke tidligere har været genstand for ensamlet planlægning. Her efterlyses såvel ideer til nye aktiviteter som metodertil at sikre alle former for vandaktiviteter det bedst mulige udbytte afmulighederne
Badning har som særlig aktivitetsform med bred appel til deuorganiserede brugere af havnen fået ekstra opmærksomhed i debatoplægget, hvorder både lægges op til en diskussion af steder til badning og af mulige typeraf badesteder.
Husbåde er beskrevet og vist med en henvisning til forslagtil kommuneplantillæg, der forelægges og forventes offentliggjort samtidig meddebatoplægget til Blå Plan.
Anlæg og aktiviteter, der hører til i overgangen mellem landog vand, omfatter rekreative og grønne områder samt sport og kultur, herunderstore arrangementer.
Afslutningsvis trækkes nogle områder frem som tyngdepunkter,hvor mængden af interesser og aktiviteter vurderes at være eller kunne blivesærlig stor. Disse områder er som inspiration bearbejdet i rumlige tegninger,der giver nogle af de skitserede ideer form.
Beskrivelsen af realisering/økonomi og tidsplan forprocessen runder debatoplægget af. Processen vil i debatperioden frem tilslutningen af september omfatte borgermøder, adgang til debatoplæggets indholdog orientering om arrangementer på en hjemmeside. Herefter begynder envurdering og besvarelse af henvendelser med ideer og kommentarer mv. i debatfasen,hvorefter den Blå Plan udarbejdes til forelæggelse inden årets udgang.
Planlægningen
De indkomne forslag og bemærkninger i debatfasen vil påbaggrund af de eksisterende registreringer af forhold, der danner rammerne formulighederne i havnen, indgå i arbejdet med at udforme en Blå Plan som enrummelig temaplan med hovedvægt på koordinering af ideer og aktiviteter. DenBlå Plan forventes at kunne vedtages af Borgerrepræsentationen indenårsskiftet.
Den vedtagne Blå Plan vil være del af grundlaget for denkommende revision af Regionplan og Kommuneplan, såvel for så vidt angår forslagi den Blå Plan, der kræver yderligere kommunal eller regional planlægning forat kunne realiseres, som i sammenhæng med de plantemaer, der har fællestræk medden Blå Plan, eksempelvis strategier for friluftsliv, idræt og kultur.
ØKONOMI
Debatoplægget til en Blå Plan vil ikke i sig selv udløseinvesteringer.
En kommende plan vil blive et idekatalog ogprioriteringsværktøj for den fremtidige udvikling af adgangsmuligheder, rekreativetilbud, grønne områder mv. i Københavns havn. Den vil kunne anvise hvilkeinvesteringer, der er ønskelige i forhold til at realisere havnens potentiale.Finansieringen kan for Københavns Kommunes vedkommende være eksisterendekommunale puljer og anlægskonti såvel som særlige bevillinger til projekter iforlængelse af planen.
MILJØVURDERING
De muligheder for udvikling og aktiviteter, som der meddebatoplægget opfordres til at diskutere og komme med forslag til, hviler i højgrad på miljømæssige forbedringer af vandkvaliteten og havneområdernes fysiskemiljø. Det må indgå i debatten og i den videre planlægning, at der skal satsespå at fastholde og udnytte de miljømæssige forbedringer. Den Blå Plan vurderesat medvirke til at øge bevidstheden om gevinsterne ved høje standarder formiljøet.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
HØRING
I debatperioden vil der blive afholdt tre offentlige møder,hvor der vil være lejlighed til at diskutere planlægningen. Der vil også bliveholdt et opfølgende møde med de orga nisationer og interessenter, der sombrugere mv. af havnen har bidraget med ideer i forberedelsen af debatoplægget.Dertil kommer arrangementer afholdt af Københavns Havn A/S m.fl., hvor man vilkunne hente inspiration til at komme med forslag til planlægningen.
Udarbejdelsen af en Blå Plan på baggrund af den offentligedebat vil være baseret på et fortsat samarbejde mellem Københavns Kommune ogKøbenhavns Havn A/S. Der vil foregå en dialog med forslagsstillere mv. om ideerfra debatfasen, og der vil være behov for at inddrage myndigheder medkompetencer inden for reguleringen af brugen af søterritoriet og af sejlads ogandre aktiviteter.
BILAG
A.
Erik Jacobsen MetteLis Andersen
Carsten Haurum PeterElsman