Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 26. maj 2003

11.      Madaffaldfra storkøkkerner

 MFU 122/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at Miljø- ogForsyningsudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefalerat godkende forslag til "Takster for afhentning af madaffald fra storkøkkener iKøbenhavns Kommune" gældende fra 1. august 2003.

RESUME

De nuværende taksterfor indsamling af madaffald fra storkøkkener blev godkendt af Borgerrepræsentationenden 29. november 2001 gældende fra den 1. januar 2002.

De foreslåedetakster (vedlagt som bilag) er forhøjet med 24,6 % svarende til den merudgift,som er en følge af EU-forbud mod anvendelse af madaffald til svinefoder.

Miljøstyrelsen harvarslet en ændring af reglerne for håndtering af madaffald fra storkøkkener,men der er endnu ikke sendt nye regler i høring.

SAGSBESKRIVELSE

Ifølge de gældenderegler for madaffald fra storkøkkener[1]skal kommunen indsamle madaffald fra storkøkkener, der har mere end 100 kgmadaffald om ugen med henblik på genanvendelse som dyrefoder eller lignende.Imidlertid er anvendelse af madaffald til dyrefoder blevet forbudt pr. 1.november 2002 som følge af en EU-forordning[2]om sundhedsbestemmelser for animalsk affald.

Som reaktion på EU-forordningen valgte Miljøstyrelsen ogFødevaredirektoratet pr. 1. november 2002 at stoppe produktionen af svinefoderbaseret på madaffald, men  opretholdekravet om indsamling af madaffald til central varmebehandling. I en overgangsperiode,indtil fremtiden for madaffaldet er afklaret, leveres det varmebehandledemadaffald til bioforgasning. Når madaffaldet skal varmebehandles før bioforgasning,er det for at sikre en hygiejnisering ved 70 gr. C i 60 minutter, hvilket er etkrav i EU-forordningen.

Da EU-forordningen blev offentliggjort, oplysteMiljøstyrelsen, at overgangsperioden ville løbe frem til 1. april 2003, hvorman forventede at være klar med nye regler for madaffaldet. Miljøstyrelsen hardog endnu ikke sendt udkast til nye regler i høring. I Miljøstyrelsenshøringsudkast til national affaldsstrategi 2005-2008 beskrives, at ordningenfor madaffald fra storkøkkener er under evaluering, og der skitseres trefremtidige muligheder: en fortsat central indsamling, en decentral løsning elleren ophævelse af indsamlingskravet.

På nuværende tidspunkt er KAMBAS (ejet af DAKA a.m.b.a.) deneneste virksomhed på Sjælland, som er godkendt af myndighederne tilvarmebehandling af madaffaldet. Afhængig af, hvordan de nye regler for madaffaldetudformes, vil der være mulighed for at levere madaffald til andrebehandlingsanlæg.  

Regnskab for ordningen

Forbudet mod at bruge madaffaldet til svinefoder medførtepr. 1. november 2002 en fordobling af prisen på behandling af madaffaldet. Prisstigningenvar begrundet i bortfaldet af foderværdi og nye udgifter til behandling påbiogasanlæg. Den øgede behandlingspris betyder, at Renholdningsselskabet af1898 (R98) forventer et underskud både i 2003 og 2004 (se tabel), som er knap1,5 mio. kr. større end underskuddet i 2002.

Regnskabfor R98's ordning for madaffald fra storkøkkener

* I budget 2004 er ikke indregnet den foreslåedetakststigning

Da de nuværende takster for madaffald fra storkøkkener blevvedtaget i efteråret 2001, var der en forventning om, at underskuddet påordningen kunne nedbringes væsentligt (se budget 2002 i tabellen), dels ved enstigning i taksterne på 10% og dels ved investering i nye indsamlingsbiler, derville kunne nedbringe omkostningerne betragteligt. Takststigningen havde enpositiv effekt på ordningens økonomi, men et underskud på godt 2 mio. kr. (seregnskab 2002 i tabellen) er stadig utilfredsstillende. Underskuddet blevstørre end forventet på grund af tre faktorer:

§              Et fald  på 5,8% i den indsamlede mængde madaffald og tilsvarende et fald i antal beholdertømningerhar modvirket den stigning i omsætningen, som var forventet medtakststigningen.

§              På grund af forventningen om et forbud mod anvendelsenaf madaffald som svinefoder og den fortsatte uvished om, hvilke konsekvenserdet vil få for indsamlingsordningen fremover, har transportøren ikke foretagetden investering i nye biler, som skulle nedbringe omkostningerne i ordningen.

§              En væsentlig stigning i behandlingsprisen i årets tosidste måneder har øget omkostningerne.

Forslag til takststigning

I 2004 forventer R98 atindsamle 3.785 tons madaffald, og stigningen i behandlingsprisen pr. 1.november 2002 udgør 470 kr. pr. ton. Således er der i R98's budget for 2004indlagt en meromkostning på ca. 1,8 mio. kr. som følge af stigningen i behandlingsprisen.Da taksterne bør være omkostningsægte, og de øgede omkostninger kun vedrøreraffaldsbehandlingen, er det valgt kun at forhøje de takstelementer, der vedrørerselve tømningerne og altså ikke fx leje af beholder eller forgæves tilkørsel(se vedlagte forslag til takstblad).

Dette fører til, attaksten for tømning af 50 liter og 90 liter beholdere skal stige ca. 33% fra69,30 kr. pr. beholder til 92,20 kr. pr. beholder. Taksten for tømning af 300liter beholdere skal stige ca 33% fra 94,60 kr. pr. beholder til 126,00 kr. pr.beholder. Dette forslag til takster betyder, at den gennemsnitlige prisstigningfor alle takstelementerne vil være 24,6%. Takststigning vil forbedre ordningensresultat med 1,8 mio. kr. i 2004, forudsat at antallet af tømninger er uændret.

MILJØVURDERING

Det er lovpligtigt for storkøkkener med mere end 100 kgmadaffald om ugen at deltage i indsamlingsordningen, og derfor forventestakststigningen ikke at få konsekvenser for miljøet.

ØKONOMI

Stigningen i taksterne vil få betydning for de kommunale institutioner(plejehjem og store kantinekøkkener), der er tilsluttet ordningen.

HØRING

Der er ingen høringspligt, og forslaget er ikke sendt ihøring. Forslaget er drøftet med Frederiksberg Kommune og R98.

ANDREKONSEKVENSER

Ingen bemærkninger.

BILAG

Bilag 1. Forslag til "Takster for afhentning af madaffaldfra storkøkkener i Københavns Kommune pr. 1. august 2003".

Peter Elsman

                                            /Hjalte Aaberg