Forskrift om køle- og ventilationsanlæg
Forskrift om køle- og ventilationsanlæg
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 26. april 2004
15. Forskrift om køle- og ventilationsanlæg
MFU 101/2004
INDSTILLING
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen indstiller,
at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender udkast til "Forskrift om
miljøkrav i forbindelse med indretning og drift af køle-
og ventilationsanlæg i Københavns Kommune".
RESUME
Formålet med
forskriften er at forebygge støjforurening fra køle- og ventilationsanlæg.
Forskriften vil
medvirke til mere hensigtsmæssig placering og konstruktion af anlæg, således at
borgere og ansatte i virksomheder oplever færre støjgener. Desuden vil
forskriften medvirke til forenkling af sagsbehandlingen i forbindelse med
tilsyn og håndhævelse, herunder en mere ensartet håndhævelse.
Forskriften er
udarbejdet med udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for
støj. Overholdelse af disse vil normalt betyde, at køle- og ventilationsanlæg
ikke medfører støjgener i omgivelserne.
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender
udkastet til forskriften.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Virksomhederne og borgerne stiller stadig større krav til
bygningernes indeklima. Dette, sammenholdt med bygningslovgivningens skærpede
krav til tvangsventilering af ejendomme, øger til stadighed behovet for nye og
større køle- og ventilationsanlæg både i det københavnske nybyggeri samt i
eksisterende ejendomme. Dette betyder samtidig, at støjbelastningen for både
kommunens borgere og ansatte i firmaer vil være tiltagende.
Miljøkontrollen modtager hvert år et ikke uvæsentligt antal
klager over køle- og ventilationsanlæg, som er placeret i både beboelses- og
erhvervsejendomme. I 2003 behandlede Miljøkontrollen således ca. 40 klagesager
om støj fra ventilationsanlæg mv.
Behandling af disse sager er tidskrævende, idet sagernes
afhjælpning ofte skal baseres på påbud med hjemmel i Miljøbeskyttelsesloven.
Denne form for sagsbehandling er samtidig mindre gennemskuelig for sagernes
involverede parter i forhold til regulering ved hjælp af en forskrift.
Forskriftens enkle og overskuelige opbygning gør det nemmere at orientere sig
om reglerne på området.
Uddybning af
indstilling og evt. alternativer hertil
Den nye forskrift om køle- og ventilationsanlæg har til formål
at forebygge støjgener gennem generelle miljøkrav til projektering, etablering
og drift af nye køle- og ventilationsanlæg. Dette vil være en fordel for både
naboer til køle- og ventilationsanlæg samt virksomheder, institutioner mv., som
står over for at skulle etablere nye anlæg, idet forskriften vil kunne være med
til at sikre, at fejlplacering af anlæg kan undgås allerede i projekterings- og
etableringsfasen. Anlæg som potentielt vil være til stor gene for omgivelserne,
og som det vil være bekosteligt at omplacere på et senere tidspunkt.
Den nye forskrift skal endvidere ses som Miljøkontrollens
forsøg på forenkling af arbejdet med de klagesager, der drejer sig om støjgener
fra køle- og ventilationsanlæg, dvs. fra den afhjælpende, ofte tidskrævende
ulempesagsbehandling til en forebyggende indsats.
Ventilationsforskriften er udarbejdet med et overordnet
udgangspunkt i Miljøstyrelsens vejledende grænseværdier for støj, som findes i
vejledning nr. 5/84. Overholdelse af disse grænseværdier vil normalt være ensbetydende
med at køle- og ventilationsanlæg ikke giver anledning til støjgener i
omgivelserne. En række af forskriftens bestemmelser er desuden baseret på
Miljøkontrollens mangeårige erfaringer med behandling af sager om støjgener fra
køle- og ventilationsanlæg.
Forskriften omfatter alle former for nye samt bestående
køle- og ventilationsanlæg der ændres væsentligt, herunder rumventilation fra
boliger, virksomheder, institutioner mv., samt anlæg til varmegenindvinding,
procesventilation og airconditionanlæg.
Udkastet til forskrift for køle- og ventilationsanlæg samt
bemærkninger til bestemmelserne i forskriften vedlægges som bilag.
Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og
Forsyningsudvalget godkender udkastet.
MILJØVURDERING
Forskriften har positive effekter på miljøet, idet den
medvirker til forebyggelse af støj fra køle- og ventilationsanlæg.
ØKONOMI
Forskriften har ikke økonomiske konsekvenser for Københavns
Kommune. For virksomheder medfører forskriften heller ikke økonomiske konsekvenser,
idet bestemmelserne primært er af forebyggende karakter i forbindelse med
etablering.
HØRING
Miljøkontrollen har gennemført såvel intern som ekstern
høring. Internt hos Byggeri og Bolig, som ikke havde kommentarer til udkastet.
Eksternt er der foretaget høring hos brancheorganisationerne tilknyttet køle-
og ventilationsbranchen samt hos Miljøstyrelsen. En enkelt brancheorganisation
har foreslået ændring af måleprocedurer i forbindelse med støjgrænserne i
forskriften. Miljøkontrollen har taget udgangspunkt i Miljøstyrelsens
vejledende grænseværdier for støj med tilknyttede måleprocedurer, som
sædvanligvis anvendes i alle miljøsager om støj. Miljøstyrelsen har ikke kommenteret
udkastet.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen bemærkninger.
BILAG
1. Udkast til Forskrift om miljøkrav i
forbindelse med indretning og drift af køle- og ventilationsanlæg i Københavns
Kommune.
2. Bemærkninger til bestemmelserne i
forskriften.