Etablering af Solar City Copenhagen samt fastsættelse af kriterier for udmøntning af midler fra puljen til fremme af initiativer om vedvarende energi
Etablering af Solar City Copenhagen samt fastsættelse af kriterier for udmøntning af midler fra puljen til fremme af initiativer om vedvarende energi
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 26. april 2004
12. Etablering af Solar City Copenhagen samt fastsættelse af kriterier for udmøntning af midler fra puljen til fremme af initiativer om vedvarende energi
MFU 98/2004
INDSTILLING
Miljø- og
Forsyningsfor
valtningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget overfor
Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,
at der fra puljen til fremme af initiativer
om vedvarende energi afsættes 800.000 kr. i 2004 til igangsættelse af et
netværksinitiativ om solceller, benævnt Solar City Copenhagen, i form af en
tillægsbevilling til Miljøkontrollen 0.80.1 fælles formål, finansieret af
bevilling Puljer 6.51.1,
at foreningen Solar City Copenhagen stiftes
og Hans Chr. Christiansen, Miljøkontrollen, udpeges som Københavns Kommunes
repræsentant i foreningens bestyrelse, og
at de beskrevne kriterier for puljen til fremme
af initiativer om vedvarende energi anvendes ved fremtidig udmøntning af
midler, herunder at puljen fremover udmøntes af Økonomiudvalget efter
indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget.
RESUME
Puljen til fremme af
initiativer om vedvarende energi (VE-puljen) blev etableret i 2003 på baggrund
af uforbrugte midler fra regnskabsåret 2002 med i alt 8,1 mio. kr.
I 2003 udmøntede
Borgerrepræsentationen i alt 3.995.000 kr. fra VE-puljen til støtte for
installering af solceller på Valby Nye Skole samt en række andre initiativer om
vedvarende energi. Resten af puljen blev i marts måned overført til 2004.
For at lette administrationen
af de resterende 4,1 mio. kr. i VE-puljen foreslås der fastlagt en række
kriterier for udmøntning af midler fra VE-puljen.
Endvidere foreslås
der udmøntet 0,8 mio. kr. til at sikre
etablering og drift af et netværk, benævnt Solar City Copenhagen, til at fremme
vedvarende energiaktiviteter, herunder specielt solceller.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
I forbindelse med
overførelse af uforbrugte midler fra 2002 til 2003 blev der etableret en pulje
på 8,1 mio. kr. til støtte for vedvarende energiprojekter i Københavns Kommune
(VE-puljen). Af puljen er 3.995.000 kr. udmøntet til installation af solceller
på Valby Nye Skole, mens den resterende pulje, der er overført til 2004, ikke
er udmøntet.
Baggrunden
for etablering af VE-puljen er blandt andet, at der i CO2-planen
nævnes vedvarende energi,
specielt solceller, der omsætter solens lys til elektricitet, blandt mulige nye tiltag
i energiforsyningen.
Siden
1998 har Københavns Kommune ved Københavns Energi deltaget i etableringen af
solceller i et større område af Valby sammen med en række andre aktører. Det er
visionen, at 10-15 procent af det årlige elforbrug i Valby skal hentes fra solens
energi, hvilket kræver, at ca. 500.000 m2 solceller bliver opsat.
En række
forhold forhindrer dog, at der for alvor kommer gang i opsætningen af
solcelleanlæg. For eksempel er det fortsat meget dyrt at producere elektricitet
ved hjælp af solceller. Det forventes dog at blive billigere ved forøgelse af
produktionen af solceller samt ved produktudvikling på området. Erfaringen er,
at priserne halveres ca. hvert 7. år.
Andre
forhold vedrører dels de arkitektoniske aspekter, dels manglende viden hos
centrale aktører i byggebranchen såsom arkitekter, rådgivere, bygherrer og
investorer, om mulighederne for at benytte solceller.
For en
nærmere beskrivelse af de initiativer, der er igangsat på baggrund af
VE-puljen, henvises der til notatet
af 8. dece
Uddybning
af indstilling
Etablering af et netværk vedrørende brug af
solceller, Solar City Copenhagen
For at understøtte
den videre udvikling af vedvarende energi, produceret ved hjælp af solceller,
foreslås det, at der fra VE-puljen udmøntes 800.000 kr. til igangsættelse af et
netværk for solceller, benævnt Solar City Copenhagen.
Copenhagen Solar
City er en arbejdstitel for en satsning, der skal skabe grundlag for at
København bliver et demonstrationsområde for solceller og energioptimeret byggeri.
Internationalt er
erfaringerne med bygningsintegration af solceller på eksisterende byggeri
relativt begrænset, og der er få erfaringer med udbredelse af solceller på
egentlig kvarter- eller bydelsplan. København har i den sammenhæng allerede en
række meget spændende forsøgs- og demonstrationsprojekter med solceller, der er
gennemført i forbindelse med en række byfornyelsesprojekter. Ligeledes er der
gennemført et betydeligt forarbejde med hensyn til en storstilet integration af
solceller for bydelen Valby, og en række projekter er under projektering.
For at skabe
grundlag for en udvikling, der i større omfang understøtter København som
demonstrationsområde for solceller og energioptimeret byggeri, foreslås etableret
et netværk, der skal arbejde for
den sag. Netværket skal arbejde på, at
København og hovedstadsområdet får en international placering på det område, og
at der gennemføres en række demonstrations- og udviklingsprojekter i København.
Netværket ønskes
etableret som en forening. Medlemmerne skal bestå af væsentlige repræsentanter
og aktører, der vil kunne understøtte partnerskabets målsætning. Mulige
interessenter kunne være E2, Energistyrelsen, RealDania, Cenergia, Byfornyelse
København, en eller flere repræsentanter fra Agendacentre eller lignende,
grundejere, boligselskaber, DSB, HT, DR, Banedanmark, Ørestadsselskabet,
miljøorganisationer samt institutioner under Københavns Kommune, for eksempel
Miljø og Forsyningsforvaltningen og Plan & Arkitektur.
Det er tanken, at
netværket skal udbrede information om indsatsområdet og skabe debat samt danne
grundlag for kontakt til grundejere, bygherrer med flere. Alle kan være medlem
af foreningen, men der forventes fastsat et vist årligt medlemskabsgebyr for at
sikre en forpligtelse over for netværket samt drift af netværkets aktiviteter.
Netværket foreslås
ledet af en styregruppe valgt af og blandt medlemmerne og med Københavns
Kommune som født medlem. Som Københavns Kommunes repræsentant i bestyrelsen foreslås
projektlederen i Miljøkontrollen for puljen til fremme af initiativer om
vedvarende energi, Hans Chr. Christiansen.
Endvidere foreslås
det, at der etableres en sekretariatsfunktion for netværket i Miljøkontrollen,
der kan iværksætte initiativer i form af seminarer, nyhedsbrev mv. Sekretariatsfunktionen
foreslås bemandet via en projektansættelse.
Netværket Solar City
Copenhagen vil endvidere kunne understøtte den eksisterende markedsføring af
København og hovedstadsområdet, der foretages af foreningen København, Europas
Miljøhovedstad.
Med henblik på
iværksættelse af fremtidige aktiviteter inden for området for vedvarende energi
foreslås der gennemført en evaluering af VE-puljen, herunder netværket Solar
City Copenhagen i andet halvår af 2004.
Formål med VE-puljen
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen har siden de første drøftelser om etableringen af
VE-puljen i maj 2003 haft kontakter til en række centrale aktører, på
solcelle-området.
Efter at
Borgerrepræsentationen på mødet den 28. august 2003 har bevilget støtte til en
række initiativer efter indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget, har
Miljø- og Forsyningsforvaltningen truffet aftale om igangsættelse af en række
konkrete initiativer om installation og brug af vedvarende energi, herunder et
uddannelsesforløb for bygningsansvarlige i Københavns Kommune og kontakter til
mulige interesserede bygherrer og grundejere.
Der er desuden
iværksat tiltag med henblik på gennemførelse af en markedsundersøgelse, hvor
blandt andet følgende forhold ønskes belyst:
·
Om
el-markedet for salg og brug af solceller stadigt er umodent eller er ved at nå
et modenhedsniveau, der kan underbygge solcelleinstallationer med henblik på
kommerciel drift?
·
Hvilke
drivkræfter er der til installation af solceller for henholdsvis private og
professionelle aktører? Er initiativerne drevet af idealisme, eller sker
installationen på baggrund af økonomisk bæredygtighed?
·
Hvem er
de mulige og de centrale aktører på producentmarkedet for vedvarende energi i
Københavns Kommune og i Danmark? Her tænkes på mulige leverandører af anlæg for
produktion af vedvarende energi, rådgivere med faglig viden inden for
vedvarende energi, rådgivere med arkitektonisk viden i forbindelse med
indbygning af vedvarende energianlæg i den eksisterende bygningsmasse samt
bygherrer/ grundejere med interesse i at huse anlæg for vedvarende energi.
Markedsundersøgelsen forsøges afholdt i
sammenhæng med en undersøgelse, som Københavns Energi har planlagt at foretage
medio 2004. Københavns Energi har til sin markedsundersøgelse søgt om økonomisk
støtte fra PSO-midlerne (public service obligation), der administreres af
Energistyrelsen. PSO-midlerne er midler afsat til forskning og udvikling af
effektiv energianvendelse og opkræves af kraftværkselskaberne hos
elforbrugerne.
Det er
forventningen, at disse initiativer vil føre til henvendelser om støtte til at
gennemføre konkrete initiativer om installation og brug af vedvarende energi.
Det foreslås derfor, at der etableres mulighed for at yde støtte til konkrete
projekter om vedvarende energi via tilskud fra VE-puljen.
For at sikre en
fremdrift i udnyttelsen af solenergien og udnyttelsen af den indsamlede viden
fra markedsundersøgelsen foreslås det, at der sker en udmøntning af de
resterende 3,3 mio. kr. i VE-puljen i andet halvår af 2004, når resultaterne
fra markedsundersøgelsen foreligger.
Formålet med
VE-puljen er:
- At støtte konkrete projekter til udnyttelse af vedvarende energi,
herunder specielt anvendelse af solceller i form af større anlæg eller
anlægsenheder.
- At formidle viden om udnyttelse af vedvarende energi til borgere,
virksomheder og kommunale institutioner i Københavns Kommune.
- At formidle viden til børn og unge under uddannelsesområdet om
udnyttelse af vedvarende energi.
- At støtte udviklingen af en række demonstrationsprojekter i
hovedstadsområdet, der ikke i sig selv er økonomisk bæredygtige, men som kan
virke som inspirationskilder for arkitekter, bygherrer, projektmagere med videre.
- At være med til at udvikle udnyttelsen af vedvarende energi ved at
gå ind som initiator og katalysator for udvikling af nye projekter.
Kriterier for udmøntning af midler fra
VE-puljen
Der foreslås, at
følgende kriterier lægges til grund ved tildeling af støtte fra VE-puljen:
-
Projektet
skal være nyskabende i forbindelse med udnyttelsen af vedvarende energi, eller
vise nye muligheder for udnyttelse af kendte teknologiske muligheder.
-
Projektet
skal have et væsentligt indhold af vidensformidling om udnyttelse af vedvarende
energi.
-
Projektet kan indgå i bygningen/anlægget som et arkitektonisk
element - en integreret bygningsdel eller et ornament - der tilfører bygningen
æstetiske kvaliteter.
Administration og udmøntning af VE-puljen
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen foreslår, at VE-puljen fortsat administreres af Miljø-
og Forsyningsforvaltningen, men at puljens midler fremover udmøntes af
Økonomiudvalget efter indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget.
MILJØVURDERING
Solceller
regnes for et af de mest betydningsfulde bidrag i den fremtidige energiforsyning.
Danmarks samlede elforbrug vil teoretisk kunne dækkes via et solcelleareal lidt
større end Langeland, men en mere praktisk/teknisk vurdering er, at op imod 30
% af elforbruget i fremtiden vil kunne dækkes af solceller med en stor
reduktion i udledning af CO2 til følge.
De forhold,
der i dag forhindrer en større udnyttelse af solenergien via solceller er
prisen, da det fortsat er meget dyrt at producere elektricitet ved hjælp af
solceller og manglende kendskab til de teknologiske muligheder for at anvende
solceller.
VE-puljen vil kunne
være med til at understøtte anvendelsen af solceller, idet der kan tilbydes
medfinansiering af projekter til udnyttelse af vedvarende energi, og gennem de
støttede projekter kan der ske en formidling af viden om de teknologiske
muligheder.
Etableringen af
Solar City Copenhagen vil være med til at drive udviklingen af vedvarende
energiprojekter frem og styrke anvendelsen af specielt solceller. Hermed
understøttes de initiativer, der er planlagt i forbindelse med Københavns
Kommunes CO2-plan.
ØKONOMI
VE-puljen udmøntes for tiden efter
indstilling fra Miljø- og Forsyningsudvalget af Borgerrepræsentationen. Af den
samlede VE-pulje på 8,1 mio. kr. er 3.995.000 kr. allerede udmøntet (BR
380/03).
Af den resterende pulje på 4,1 mio. kr.
foreslås 800.000 kr. udmøntet til Miljøkontrollen til drift af netværket Solar
City Copenhagen i 2004 og 2005. Miljøkontrollen vil sørge for overførsel af
mindreforbrug til 2005.
De udmøntede midler
skal anvendes til aflønning af en projektansat medarbejder, som skal iværksætte
initiativer i form af seminarer, nyhedsbrev mv.
Der anvises
kassemæssig dækning i de afsatte midler i VE-puljen under Miljø- og
Forsyningsforvaltningen.
De 800.000 kr.
omplaceres fra VE-puljen, der er placeret under Miljø- og Forsyningsforvaltningens
bevilling Puljer, funktion 6.51.1 til Miljøkontrollen, funktion 0.80.1, Fælles
formål.
Såfremt
indstillingen godkendes, vil der være ca. 3,3 mio. kr. tilbage i VE-puljen.
Disse midler forventes udmøntet i løbet af 2004.
HØRING
I forbindelse med indsamling af viden og
erfaringer inden for anvendelsen af solceller har der været kontakt til
følgende interessenter inden for området:
Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Plan
& Arkitektur, RIA, Københavns Energi, Energistyrelsen, Nørrebro Park
Kvarterløft, rådgiverfirmaet Cenergia og Byfornyelse København.
Der er fra alle parter udtrykt stor interesse
for at være en aktiv samarbejdspartner inden for vedvarende energi og til at
medvirke som initiator og katalysator for udvikling af nye projekter.
/ Hjalte
Aaberg