Ændring af anlægsbidrag for etablering af nyt tilslutningssted til Københavns Energis vandforsyning.

Miljø- og Forsyningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 25. oktober 2004

 

 

5.      Ændring af anlægsbidrag for etablering af nyt tilslutningssted til Københavns Energis vandforsyning.

 MFU 237/2004

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

At forslag til nye og ændrede anlægsbidrag for etablering af nyt tilslutningssted til vandforsyningen, jf. vedlagte uddrag af takstbilag for budget 2005, godkendes og sættes i kraft den 1. januar 2005, dog tidligst når Miljøstyrelsens godkendelse af "Københavns Energis leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til vandforsyning i Københavns Kommune" foreligger.

 

 

RESUME

Borgerrepræsentationen godkendte i foråret 2004 Københavns Energis leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til vandforsyning i Københavns Kommune, der blandt andet omfattede ændring af anlægsbidrag for etablering af nyt tilslutningssted til Københavns Energis vandforsyning. I forlængelse heraf har Københavns Energi udarbejdet konkret forslag til ændring af anlægsbidrag, således at priserne for etablering af vand (anlægsbidrag) til en ejendom (matrikel) vil være faste, dog afhængig af den pågældende installations størrelse. Anlægsbidraget er opdelt i bidrag til forsyningsledninger (fra hovedledning til stikledning) og bidrag til stikledning (fra forsyningsledning til matrikelskel).

De foreslåede ændrede anlægsbidrag skal indarbejdes i Københavns Energis pris- og takstblad, herunder i takstbladet for budget 2005. De ændrede anlægsbidrag forventes at træde i kraft den 1. januar 2005 eller så snart hjemmelsgrundlaget i leveringsbestemmelserne er godkendt i Miljøstyrelsen.

 

SAGSBESKRIVELSE

På møde den 13. maj 2004 godkendte Borgerrepræsentationen (BR 208/04) Københavns Energis leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til vandforsyning i Københavns Kommune således, at de træder i kraft den 1. januar 2005, dog tidligst når godkendelse fra Miljøstyrelsen foreligger. Leveringsbestemmelserne er udarbejdet på baggrund af Miljøstyrelsens vejledning "Normalregulativ for kommunale vandforsyninger nr.4, 2002".

En af de væsentligste ændringer i de godkendte leveringsbestemmelser er ændring af anlægsbidrag. Som det tillige fremgår af nævnte indstilling, er anlægsbidraget et engangsvederlag, som en kunde skal betale i forbindelse med etablering af et nyt tilslutningssted til vandforsyningen, hvad enten det drejer sig om en forsyningsledning med tilhørende stikledning eller udelukkende stikledning. Anlægsbidraget kan ifølge Miljøstyrelsens normalregulativ omfatte kundens andel af omkostningerne for tilslutning til hovedanlæg, forsyningsledninger og stikledning.

Hovedanlæg omfatter KEs indvindingsanlæg, råvandsledninger, vandbehandlingsanlæg, pumpeanlæg, herunder trykforøgeranlæg til særlige trykzoner i ledningsnettet, beholderanlæg og hovedledninger til transport af færdigbehandlet vand til forsyningsledningsnettet.

Hidtil har nye kunder ikke betalt for hovedanlæg. Omkostningerne hertil er finansieret via prisen for vand (vandafgift). BR vedtog at fastholde dette princip indtil videre. Muligheden for at opkræve bidrag til hovedanlæg er indarbejdet i leveringsbestemmelserne, men udnyttelsen af denne mulighed på et senere tidspunkt vil forudsætte, at Miljø- og Forsyningsudvalget og Borgerrepræsentationen til den tid godkender, at bidrag til hovedanlæg indarbejdes i takstbilaget.

Forsyningsledninger er defineret som vandledningerne i et område ind til kundens stikledning.

Hidtil er omkostningerne for etablering af forsyningsledninger i et område blevet opkrævet hos den eller de kunder, der umiddelbart tilsluttes. Omkostningerne opgøres ud fra de faktiske udgifter, og beløbet forfalder straks. Dette bevirker, at de første kunder i et område kommer til at betale mere end de efterfølgende.

For at opnå en mere rimelig fordeling vedtog BR, at der som anlægsbidrag for forsyningsledninger fastlægges en fast pris, således at den er afhængig af den pågældende installations størrelse, da omkostningerne ved etablering af forsyningsledninger – om end i begrænset omfang – er afhængig af den pågældende installations størrelse.

Der er forskel på omkostningerne ved etablering af nye forsyningsledninger i centrum og i periferien af kommunen. BR vedtog, at anlægsbidraget er det samme for alle lokaliteter i byen. Endvidere blev det vedtaget, at der er samme pris for alle typer forbrug, og at anlægsbidraget til forsyningsledninger i overensstemmelse med Miljøstyrelsens normalregulativ opkræves uafhængigt af, om der sker tilslutning til en eksisterende eller en nyanlagt forsyningsledning.

Princippet medfører, at KE har midlertidige udlæg for forsyningsledninger, hvis kun få tilsluttes i første fase. Der vil endvidere være tale om en udligning af overskud for nogle projektområder og underskud for andre projektområder.

Det blev vedtaget, at størrelsen af bidraget til forsyningsledninger fremover i alle tilfælde følger dimensionen for stikledning, således at kunden skal betale supplerende anlægsbidrag for både forsyningsledninger og stikledning, når/hvis dimensionen for stikledningen forøges.

Stikledningen er defineret som ledningen fra forsyningsledningen til ejendommens grundgrænse inklusive en eventuel stophane.

I dag er der en fast pris for etablering af stikledning for de mindre ledningsdimensioner. Prisen er afhængig af dimensionen for stikledningen, men uafhængig af, hvor i byen tilslutningen etableres. Prisen er endvidere uafhængig af stikledningens længde, altså uafhængig af, om der skal tilsluttes til en forsyningsledning i nærmeste eller fjerneste vejside/fortov.

Det blev vedtaget, at princippet fastholdes, men udvidet til også at gælde for de større stikledningsdimensioner. Herved bliver der, bortset fra meget store stikledninger, et fast anlægsbidrag, der kan oplyses – og betales – inden tilslutning foretages. I de relativt få tilfælde med etablering af meget store stikledninger fastlægges prisen dog særskilt, og vil ikke som den faste pris fremgå af prisbladet, da prisen fastlægges under særlig hensyntagen til de lokale forhold. Med de nye typer anlægsbidrag indføres et princip, som er anvendt dels i KE's andre forsyningsgrene, dels af flere andre store vandforsyninger.

I forbindelse med fastsættelsen af de nye forsyningslednings- og stikledningspriser har KE gennemgået beregningsgrundlaget på baggrund af de aktuelle omkostninger ved de pågældende arbejder. KE Forsyning har haft arbejdet vedrørende udførelse af stikledninger i udbud, og resultatet har været væsentligt lavere priser på udførelse af stikledninger end hidtil. I forbindelse med, at der fastsættes faste anlægsbidrag til forsyningsledninger og stikledninger i større dimensioner, har det derfor vist sig muligt at nedsætte priserne på udførelse af stikledninger i de mindre dimensioner mellem 50 og 90 mm med mellem 25 og 43 % i forhold til de takster, der hidtil har været fastsat for 2005. Nedsættelsen af indtægten modsvares af lavere udgifter til udførelse af stikledninger.

Nedenfor følger skematisk opstillet forslag til priser for det ændrede anlægsbidrag omfattende forsyningsledningsbidrag og stikledningsbidrag. I første kolonne er opstillet de i Budget 2005 vedtagne priser for etablering af vandforsyning. Af anden kolonne fremgår forslag til faste priser (undtagen for de største stikledningsdimensioner), der er udarbejdet på basis af gennemsnitlige udgifter for etablering af forsynings- hhv. stikledninger.

Anlægsbidrag for 2005 før hhv. efter Miljøstyrelsens godkendelse af nye leveringsbestemmelser:

Forsyningsledningsbidrag	Vedtaget budget2005	Forslag til takster pr. 1 januar 2005, dog tidligst fra Miljøstyrelsens godkendelse
Dimension af stikledning mm PE-rør	kr. excl. moms	kr. excl. moms
50	E.R	40.778
63	E.R.	57.674
90	E.R.	98.477
110	E.R.	133.064
160	E.R.	233.428
200	E.R.	326.225
> 200	E.R	Bidraget fastsættes i hvert enkelt tilfælde.
Stikledningsbidrag
Dimension af stikledning mm PE-rør	kr. excl. moms	kr. excl. moms
50	31.192	24.024
63	38.080	25.519
90	49.869	29.130
110	E.R.	32.191
160	E.R.	41.074
200	E.R.	49.286
> 200	E.R	Bidraget fastsættes i hvert enkelt tilfælde.

Note : E.R. =  efter regning

Såfremt Miljøstyrelsens godkendelse af hjemmelsgrundlaget ikke foreligger pr. 1. januar 2005 foreslås det, at KE anvender priserne i første kolonne frem til det tidspunkt, hvor godkendelsen foreligger i 2005. Efter godkendelsen vil priserne i anden kolonne træde i kraft.

Endvidere foreslås det, at de nye priser i skemaet ovenfor indarbejdes i Københavns Energis pris- og takstblad, herunder i takstbladet for budget 2005, jf. bilag 1.

Konsekvenser for borgerne

Forslaget om indførelse af faste priser for anlægsbidrag, dog afhængig af installationens størrelse, hviler på et solidaritetsprincip, hvorefter udgifterne til udbygning af forsyningsledninger og stikledninger fordeles mellem vandkunderne.

Princippet afløser det hidtil gældende princip om, at kunden måtte betale de faktiske omkostninger, der var knyttet til etablering af et nyt tilslutningssted til vandforsyningen, som i ubebyggede områder kunne være store for kunden.

En kunde der ønsker at etablere et nyt tilslutningssted til vandforsyningen i et bebygget område , hvad enten det drejer sig om en forsyningsledning med tilhørende stikledning eller udelukkende stikledning efter, at det ændrede anlægsbidrag er trådt i kraft, vil opleve en prisstigning, hvis kunden sammenligner med, hvad det hidtil har kostet.

Til gengæld vil en kunde, der ønsker at etablere et nyt tilslutningssted i et ubebygget område, hvor der ikke tidligere har været vandforsyning, opleve en væsentlig prisreduktion i forhold til tidligere.

 

MILJØVURDERING

Forslag om ændring af anlægsbidrag har ingen miljømæssige konsekvenser, da ændringen alene omhandlet økonomiske relationer mellem KEs vandforsyning og borgerne.

 

ØKONOMI

Forslaget indebærer, at der vil kunne ske en vis forsinkelse af indtægter i form af anlægsbidrag vedrørende forsyningsledninger i nye områder, og omvendt, at KE som noget nyt vil få indtægter fra anlægsbidrag vedrørende forsyningsledninger fra tilslutninger til eksisterende forsyningsledninger. Over tid vil forslaget være indtægtsneutralt. Der bliver taget højde for et eventuelt efterslæb i budgetlægningen.

Der søges ikke om negativ indtægts- og udgiftsbevilling som følge af nedsættelsen af stikledningspriserne", da KE udskilles i aktieselskaber pr. 1.januar 2005. Finder udskillelsen mod forventning ikke sted som planlagt, vil der efterfølgende blive søgt tillægsbevillinger til de lavere indtægter og udgifter.

 

 

BILAG

Bilag1:         Uddrag af Takstblad 2005, Vandtakster

 

 

 

Jes Bertelsen                                          / Thomas Hopp