Høringssvar om Pesticidplan 2004-2009
Høringssvar om Pesticidplan 2004-2009
Miljø- ogForsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 25. august 2003
12.
MFU 169/2003
INDSTILLING
Miljø- ogForsyningsforvaltningen indstiller,
at
RESUME
Miljøministeriet og Fødevareministeriet har sendtregeringens "Pesticidplan 2004-2009" i høring.
Regeringens "Pesticidplan 2004-2009" sigter på at reducerepesticidanvendelsen, særligt for landbrug, gartneri og frugtavl. Men også detoffentliges og privates forbrug af pesticider er taget med i planen.
Anvendelsen af pesticider er den største kendteforureningstrussel mod den danske vandforsyning. Københavns Energi har f.eks.lukket 5 store kildepladser som følge af forurening, der stammer fra brug afpesticider. Hertil kommer at der er lukket en eller flere boringer påyderligere 6 kildepladser, fordi boringerne er forurenet med pesticider.Pesticidforureninger har i alt lukket boringer som svarer til drikkevandsindvindingerpå ca. 4 millioner kubikmeter om året hos Københavns Energi.
Fælles for planens indsatsområder er, at virkemidlerne ercentreret om information og rådgivning til at reducere pesticidforbruget. Deter yderst tvivlsomt om disse virkemidler vil kunne reducere forbrugetyderligere.
Reguleringen af pesticider har til stadighed haltet efterproblemerne. Københavns Kommune vurderer, at det vil være nødvendigt at kommepå forkant med situationen og dermed også leve op til vandrammedirektivetsformål om at modvirke forringelser af vandkvaliteten.
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til høringssvaranbefaler derfor mere markante lovbundne virkemidler, bl.a. kontrol og tilsynmed sprøjteudstyr.
Miljø- og Forsyningsforvaltningen forslag til høringssvaranbefaler:
·
·
·
·
·
·
·
·
·
Miljø- og Forsyningsforvaltnings forslag til høringssvar ervedlagt som bilag til denne indstilling.
SAGSBESKRIVELSE
Miljøministeriet og Fødevareministeriet har sendtregeringens "Pesticidplan 2004-2009" i høring. Målet med pesticidplanen er atnedsætte såvel pesticidanvendelsen som belastningen af natur og grundvand.
Pesticidplanen indeholder gode ambitioner og målsætninger,men ikke nok konkrete tiltag til at opnå disse mål.
Virkemidlerne i pesticidplanen er langt overvejenderådgivning og information til brugerne af pesticider. Det er imidlertid ikkesandsynligt, at man kan nå meget længere i nedbringelsen af forbruget afpesticider alene ved mere information og andre frivillige tiltag.
Reguleringen af pesticider har til stadighed haltet efterproblemerne. Københavns Kommune vurderer, at det vil være nødvendigt at kommepå forkant med situationen og dermed også leve op til vandrammedirektivetsformål om at modvirke forringelser af vandkvaliteten.
Pesticidplanen mangler også i høj grad oplysning om, hvilkeøkonomiske midler der er afsat til at iværksætte de tiltag, som er beskrevet.Der mangler også en angivelse af tidshorisont for udførelse af de forskelligetiltag i planen.
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til høringssvarer vedlagt som bilag.
Landbrug, gartneri og frugtavl
Pesticidplanen fremhæver gartneri og frugtavl samtlandbruget som de brancher, hvor der i dag er det største pesticidforbrug.
Indsatsen i forhold til landbruget bygger overvejende på, atrådgivning og information skal få landbruget til at reducerebehandlingshyppigheden fra 2,0 gange om året til 1,7. Et udvalgsarbejde, somgår forud for planen, nævner, at det er muligt at nå en behandlingshyppighed på1,4 uden at det får væsentlige konsekvenser for landbruget.
Miljø- og Forsyningsforvaltningen stiller i høringssvaretforslag til, at målet strammes til 1,4, og at der anvendes andre virkemidlerf.eks. afgifter eller kvoter til at understøtte målet.
Pesticidplanens tiltag for en reduktion inden for gartneriog frugtavl er ligeledes information og rådgivning. Forbedring afanvendelsesmetoder og udstyr nævnes dog også som værktøjer til nedbringelsepesticidforbruget. Desuden peger pesticidplanen på, at det er nødvendigt med en skærpet kontrol med bl.a. sprøjteudstyr.
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til høringssvarbakker op om nødvendigheden af at indføre kontrolforanstaltninger og anbefaler,at de udvides til også at omfatte landbruget.
Det offentliges pesticidforbrug
Det offentliges anvendelse af pesticider nævnes kort ipesticidplanen. I 1998 indgik amter, kommuner og staten en frivillig aftale omudfasning af pesticider på offentlige arealer. Ifølge aftalen skal pesticidervære udfaset inden 1. januar 2003. En evaluering af pesticidaftalen har vistat, amter og kommuner har reduceret forbruget med 80% siden 1995 og staten 73%.I 2002 havde Københavns Kommune udfaset brugen af pesticider med undtagelse af8 kg Roundup til bekæmpelse af Bjørneklo.
Københavns Kommune har udover aftalen om udfasning afpesticider på offentlige arealer forpligtet sig i Dogme 2000 til helt at ophøremed brugen af herbicider (pesticider rettet mod planter)
Det har en væsentlig signalværdi, at det offentlige kanfremhæve, at man er ophørt med anvendelsen af pesticider, når man forsøger atfå landbrug, gartneri og private til at stoppe med brugen af pesticider.
Pesticidplanen kommer imidlertid ikke med nye initiativerfor at få reduceret det offentliges forbrug yderligere men nævner, at parternebag udfasningsaftalen drøfter evt. justeringer.
Miljø- og Forsyningsforvaltnings forslag til høringssvarunderstreger, at det offentlige fortsat bør gå forrest i indsatsen for atudvikle, udbrede og forbedre metoderne til pesticidfrie bekæmpelsesmetoder.Endvidere tages der i Miljø- og Forsynings- forvaltningens forslag tilhøringssvar afstand fra en eventuel lempelse af "Aftalen om udfasning afpesticider på offentlige arealer".
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til høringssvaranbefaler endvidere at pesticidplanen også medtager virkemidler som offentligeindkøb af produkter fremstillet uden brug af pesticider, f.eks. økologiskefødevare for, at fremme udfasningen.
I Dogme 2000 har Københavns Kommune sat sig målet mindst 75% af det offentlige fødevareforbrug skal være økologisk.
Privates pesticidforbrug
Pesticidplanens indsats for at nedbringe privatespesticidforbrug er en ikke nærmere defineret informationskampagne samt en evt.lancering af "klar til brug" midler. Ifølge planen er der umiddelbart kun afsat0,3 millioner kr. i hele planperioden til at informere private.
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag til høringssvarfremhæver, at dette næppe er tilstrækkeligt til en effektiv indsats.Høringssvaret anbefaler endvidere, at en kampagne rettet mod private tagerudgangspunkt i de erfaringer, det offentlige har høstet i forbindelse med denpesticidfri drift af offentlige arealer.
Pesticidplanens forslag om et færdigblandet produkt erpositivt. "Klar til brug" midlerne reducerer risikoen for pesticidforureningsom følge af forkert dosering. Hvis det fortsat er muligt at købe midler, somprivate selv skal dosere, eksisterer risikoen dog fortsat.
Miljø- og Forsyningsforvaltnings forslag til høringsvaranbefaler derfor, at de gamle "bland selv" produkter udfases i takt med at denye "klar til brug" midler introduceres.
Øvrige initiativer til beskyttelse af grundvandet
Hvis rent drikkevand fortsat skal være baseret på anvendelseaf uforurenet grundvand, er det vigtigt at komme med initiativer til beskyttelseaf grundvandet. Initiativ som udpegning af pesticidfølsomme områder(indvindingsboringer) og begrænsning af forurening fra punktkilder børreguleres via lovgivning og ikke gennem oplysning og information.
Miljø- og Forsyningsforvaltnings forslag til høringssvarindeholder derfor en anbefaling til et forbud mod pesticidanvendelse i særligtsårbare grundvandsområder og kildepladszoner.
MILJØVURDERING
Implementeringen af pesticidplanen i dens nuværendeudformning sigter på at reducere pesticidforbruget. Hvis det lykkes vil dethave en positiv effekt på grundvandskvalitet, overfladevand samt biodiversitet.
Det vurderes at pesticidplanen i dens nuværende udformningikke indeholder de nødvendige virkemidler til en effektiv reduktion ipesticidanvendelsen. Miljø- og Forsyningsforvaltningen vurderer, atforvaltningens forslag til konkrete tiltag vil få en mærkbar positiv reduktionaf pesticidforbruget, hvis tiltagene bliver tilføjet i pesticidplanen.
ØKONOMI
BILAG