Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)
Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 25. april 2005
13. Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)
MFU 88/2005
INDSTILLING
Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,
at Miljø- og forsyningsudvalget tilslutter sig den fælles politik for anvendelse af pesticider i kommunalt regí, som bestyrelsen for Vestegnens Vandsamarbejde har foreslået.
RESUME
(Ny indstilling, som erstatter den indstilling, der blev udsat på Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 11. april 2005.)
Københavns Kommune deltager sammen med Albertslund, Brøndby, Glostrup, Hvidovre, Rødovre og Vallensbæk Kommuner i Vestegnens Vandsamarbejde I/S.
Bestyrelsen for Vestegnens Vandsamarbejde har vedtaget et forslag til en fælles pesticidpolitik for medlemskommunerne. Forslaget er nu fremsendt til godkendelse i de enkelte kommuner.
Den fælles pesticidpolitik skal medvirke til at forebygge yderligere forurening med pesticider af grundvandet og dermed modvirke risikoen for nye boringslukninger, hvilket har stor betydning for KE.
Forslaget til fælles pesticidpolitik bygger på de samme principper, som ligger i aftalen mellem Miljøministeren, ARF, KL og de to hovedstadskommuner. Kommuner skal reducere og i princippet helt udfase brugen af pesticider. Det gælder både på de arealer, som kommunen selv bruger, samt på arealer som bortforpagtes.
Hovedformålet med vedtagelsen af en fælles pesticidpolitik er at fastholde fokus på området. Derudover gives der i aftalen nogle mere konkrete retningslinier for håndtering af pesticidpolitikken i forholdt til forpagtningsaftaler.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Københavns Kommune deltager sammen med Albertslund, Brøndby, Glostrup, Hvidovre, Rødovre og Vallensbæk Kommuner i Vestegnens Vandsamarbejde I/S. Bestyrelsen for vandsamarbejdet har i 2004 udarbejdet forslag til en fælles politik f or udfasning af kommunernes brug af pesticider. Dette forslag er nu fremsendt til de enkelte kommuner.
Den foreslåede pesticidpolitik omfatter en tilslutning til følgende retningslinier:
1. I princippet ingen ukrudtsbekæmpelse på kommunale arealer ved hjælp af pesticider.
2. For arealer, hvor en kommune i dag anvender pesticider, opstiller kommunen en plan for ændring i arealvedligeholdelsen, der som slutmål har en total udfasning af brugen af pesticider.
3. Kontrakter om bortforpagtning af kommunal jord skal så vidt muligt indeholde en bestemmelse om, at forpagteren pålægges en pligt til at udnytte arealerne under skyldig hensyntagen til grundvandsdannelsen og grundvandsbeskyttelsen – herunder afstå fra at udbringe, håndtere eller opbevare pesticider. Overtrædelsen af dette anses for en væsentlig misligholdelse af forpagtningskontrakten, der begrunder ophævelse af denne med øjeblikkelig virkning. Kommunerne vil føre tilsyn med, at dette overholdes.
4. Hver kommune udarbejder en plan for bekæmpelse af kæmpebjørneklo.
Gældende aftaler og planer:
Aftale af 1998: Københavns
Kommune tilsluttede sig i 1998 aftalen mellem Miljøministeren, KL, ARF og
Frederiksberg og Københavns Kommuner om udfasning af brugen af pesticider.
Aftalen indebærer:
o
Afvikling af
pesticidanvendelse på offentlige arealer hurtigst muligt og principielt inden
1.1.2003
o
Mulighed for
fortsat brug af pesticid til særlige formål efter 2003 (fx Bjørneklo), under
forudsætning af vedtagelsen af en afviklingsplan. Endvidere mulighed for
begrænset brug til udviklingsopgaver
o
Afvikling af
brug af pesticid på bortforpagtede arealer ved underskrivelse af nye
forpagtningsaftaler og forhandling om afvikling i forbindelse med eksisterende
aftaler med lang resterende løbetid
Afviklingsplan-Roundup: Vej
& Park har fortsat et begrænset forbrug af Roundup til bekæmpelse af
Bjørneklo. Vej & Park har udarbejdet en afviklingsplan, som indebærer, at
restforbruget af pesticid helt udfases med udgangen af 2006.
Dogme 2000: Københavns
Kommune har i Dogme samarbejdet
forpligtet sig til at overholde et krav om, at kommunen ikke må anvende
herbicider. Roundup er et herbicid.
Principperne i
vandsamarbejdets forslag til pesticidpolitik er i overensstemmelse med
principperne i kommunens aftale fra 1998. Omkring forpagtningsaftaler er der i
den nye aftale en konkretisering af, hvordan krav om pesticidfri vedligeholdelse
af grønne arealer gennemføres. Ifølge kommunens udfasningsplan, vil kommunen fra
2007 leve op til Dogme-kravet om ikke at bruge herbicider.
Det primære formål med nærværende
aftale er at fastholde fokus på området.
Baggrunden for pesticidpolitikken er en fælles opfattelse af, at pesticider erfaringsmæssigt efter en tid kan findes i grundvandet. Forurening med pesticider af grundvandet kan føre til lukning af drikkevandsboringer, således som det allerede er sket i flere tilfælde på vestegnen.
For borgerne såvel som for
KE er det af stor betydning, at indsatsen for forebyggelse af forurening af
drikkevandsressourcen fastholdes og forstærkes. Hver gang en drikkevandsboring
må lukkes på grund af forurening, skal der findes nye indvindingsmuligheder.
Dette er særligt vanskeligt i hovedstadsområdet på grund af den allerede
intensive udnyttelse af grundvandsressourcen.
Konsekvenser for
borgerne
Kommunens egen pesticidhåndtering ændres ikke som følge af nærværende aftale.
Vilkår om pesticidfri vedligeholdelse i forpagtningsaftaler vil formentligt kunne opfattes som en øget økonomisk belastning. Det må forventes, at vedligeholdelse af grønne arealer uden brug af pesticider vil føre til ændret udseende af disse arealer. Vej & Park vurderer, at indføjelse af vilkår i nye og fornyede kontrakter vil ske ret problemfrit, da der vil være tale om mindre arealer.
Forurening af drikkevandsressourcen med boringslukninger til følge virker alt andet lige fordyrende på produktionen af drikkevand, hvilket i sidste ende afspejles i vandprisen for borgerne. En vedholdende forebyggende ind sats vil modvirke dette.
ØKONOMI
Der er ingen økonomiske konsekvenser af aftalen, hvad angår kommunens egen pesticidhåndtering.
MILJØVURDERING
Indstillingen er
miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens
positivliste. Til sagen er knyttet følgende miljømål:
1.
"Grundvandsressourcen
i områder med drikkevandsinteresser skal fastholdes til drikkevandsformål"
(Grundvandsplan 2000)
2.
"Den offentlige
sektor skal være en drivkraft i omstillingen til bæredygtighed. Derfor bør alt
kommunens planarbejde have bæredygtighed som overordnet mål" (Dogme 2000)
Ad 1: Miljøpåvirkningen vil
være positiv. Principperne i den foreslåede pesticidpolitik ligger allerede i
den eksisterende aftale fra 1998, men den fornyede fokus sammen med
konkretiseringen af aftalen på området vedr. forpagtningsaftaler vil kunne have en positiv effekt.
Ad 2: Miljøpåvirkningen vil
være positiv. Signalværdien i den foreslåede politik vil være positiv i forhold
til andre aktører på området.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen bemærkninger
HØRING
KE har medvirket ved udarbejdelsen af forslaget til pesticidpolitik og har ingen yderligere kommentarer.
Vej & Park tilslutter sig intentionerne i aftalen.
Ejendomsadministrationen, Kultur- og Fritidsforvaltningen vil i fremtidige forpagtningsaftaler medtage et vilkår om, at der ikke må benyttes pesticider, og at overtrædelse begrunder ophævelse af kontrakten. Ejendomsadministrationen gør opmærksom på, at man er grundejer/ udlejer og ikke tilsynsmyndighed.
Spørgsmålet vedrørende tilsyn bør efterfølgende afklares.
BILAG
1/ Forslag om fælles pesticidpolitik fra bestyrelsen af Vestegnens Vandsamarbejde
2/ Følgebrev fra Den daværende formand for Vestegnens Samarbejde Finn Gerdes