Mødedato: 25.04.2005, kl. 14:30

Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)

Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)

Miljø- og Forsyningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 25. april 2005

 

 

13.      Fælles pesticidpolitik for kommunerne i Vestegnens Vandsamarbejde (Udsat sag)

 MFU 88/2005

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at Miljø- og forsyningsudvalget tilslutter sig den fælles politik for anvendelse af pesticider i kommunalt regí, som bestyrelsen for Vestegnens Vandsamarbejde har foreslået.

 

 

RESUME

(Ny indstilling, som erstatter den indstilling, der blev udsat på Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 11. april 2005.)

Københavns Kommune deltager sammen med Albertslund, Brøndby, Glostrup, Hvidovre, Rødovre og Vallensbæk Kommuner i Vestegnens Vandsamarbejde I/S.

Bestyrelsen for Vestegnens Vandsamarbejde har vedtaget et forslag til en fælles pesticidpolitik for medlemskommunerne. Forslaget er nu fremsendt til godkendelse i de enkelte kommuner.

Den fælles pesticidpolitik skal medvirke til at forebygge yderligere forurening med pesticider af grundvandet og dermed modvirke risikoen for nye boringslukninger, hvilket har stor betydning for KE.

Forslaget til fælles pesticidpolitik bygger på de samme principper, som ligger i aftalen mellem Miljøministeren, ARF, KL og de to hovedstadskommuner. Kommuner skal reducere og i princippet helt udfase brugen af pesticider. Det gælder både på de arealer, som kommunen selv bruger, samt på arealer som bortforpagtes.

Hovedformålet med vedtagelsen af en fælles pesticidpolitik er at fastholde fokus på området. Derudover gives der i aftalen nogle mere konkrete retningslinier for håndtering af pesticidpolitikken i forholdt til forpagtningsaftaler.

 


SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Københavns Kommune deltager sammen med Albertslund, Brøndby, Glostrup, Hvidovre, Rødovre og Vallensbæk Kommuner i Vestegnens Vandsamarbejde I/S. Bestyrelsen for vandsamarbejdet har i 2004 udarbejdet forslag til en fælles politik f or udfasning af kommunernes brug af pesticider. Dette forslag er nu fremsendt til de enkelte kommuner.

 

Den foreslåede pesticidpolitik omfatter en tilslutning til følgende retningslinier:

1.      I princippet ingen ukrudtsbekæmpelse på kommunale arealer ved hjælp af pesticider.

2.      For arealer, hvor en kommune i dag anvender pesticider, opstiller kommunen en plan for ændring i arealvedligeholdelsen, der som slutmål har en total udfasning af brugen af pesticider.

3.      Kontrakter om bortforpagtning af kommunal jord skal så vidt muligt indeholde en bestemmelse om, at forpagteren pålægges en pligt til at udnytte arealerne under skyldig hensyntagen til grundvandsdannelsen og grundvandsbeskyttelsen – herunder afstå fra at udbringe, håndtere eller opbevare pesticider. Overtrædelsen af dette anses for en væsentlig misligholdelse af forpagtningskontrakten, der begrunder ophævelse af denne med øjeblikkelig virkning. Kommunerne vil føre tilsyn med, at dette overholdes.

4.      Hver kommune udarbejder en plan for bekæmpelse af kæmpebjørneklo.

 

Gældende aftaler og planer:

Aftale af 1998: Københavns Kommune tilsluttede sig i 1998 aftalen mellem Miljøministeren, KL, ARF og Frederiksberg og Københavns Kommuner om udfasning af brugen af pesticider. Aftalen indebærer:

 

o       Afvikling af pesticidanvendelse på offentlige arealer hurtigst muligt og principielt inden 1.1.2003

o       Mulighed for fortsat brug af pesticid til særlige formål efter 2003 (fx Bjørneklo), under forudsætning af vedtagelsen af en afviklingsplan. Endvidere mulighed for begrænset brug til udviklingsopgaver

o       Afvikling af brug af pesticid på bortforpagtede arealer ved underskrivelse af nye forpagtningsaftaler og forhandling om afvikling i forbindelse med eksisterende aftaler med lang resterende løbetid

 

Afviklingsplan-Roundup: Vej & Park har fortsat et begrænset forbrug af Roundup til bekæmpelse af Bjørneklo. Vej & Park har udarbejdet en afviklingsplan, som indebærer, at restforbruget af pesticid helt udfases med udgangen af 2006.

 

Dogme 2000: Københavns Kommune har i Dogme samarbejdet forpligtet sig til at overholde et krav om, at kommunen ikke må anvende herbicider. Roundup er et herbicid.

Principperne i vandsamarbejdets forslag til pesticidpolitik er i overensstemmelse med principperne i kommunens aftale fra 1998. Omkring forpagtningsaftaler er der i den nye aftale en konkretisering af, hvordan krav om pesticidfri vedligeholdelse af grønne arealer gennemføres. Ifølge kommunens udfasningsplan, vil kommunen fra 2007 leve op til Dogme-kravet om ikke at bruge herbicider.

Det primære formål med nærværende aftale er at fastholde fokus på området.

Baggrunden for pesticidpolitikken er en fælles opfattelse af, at pesticider erfaringsmæssigt efter en tid kan findes i grundvandet. Forurening med pesticider af grundvandet kan føre til lukning af drikkevandsboringer, således som det allerede er sket i flere tilfælde på vestegnen.                                              

For borgerne såvel som for KE er det af stor betydning, at indsatsen for forebyggelse af forurening af drikkevandsressourcen fastholdes og forstærkes. Hver gang en drikkevandsboring må lukkes på grund af forurening, skal der findes nye indvindingsmuligheder. Dette er særligt vanskeligt i hovedstadsområdet på grund af den allerede intensive udnyttelse af grundvandsressourcen.

 

Konsekvenser for borgerne

Kommunens egen pesticidhåndtering ændres ikke som følge af nærværende aftale.

Vilkår om pesticidfri vedligeholdelse i forpagtningsaftaler vil formentligt kunne opfattes som en øget økonomisk belastning. Det må forventes, at vedligeholdelse af grønne arealer uden brug af pesticider vil føre til ændret udseende af disse arealer. Vej & Park vurderer, at indføjelse af vilkår i nye og fornyede kontrakter vil ske ret problemfrit, da der vil være tale om mindre arealer.

Forurening af drikkevandsressourcen med boringslukninger til følge virker alt andet lige fordyrende på produktionen af drikkevand, hvilket i sidste ende afspejles i vandprisen for borgerne. En vedholdende forebyggende ind sats vil modvirke dette.

 

ØKONOMI

Der er ingen økonomiske konsekvenser af aftalen, hvad angår kommunens egen pesticidhåndtering.

 

MILJØVURDERING

Indstillingen er miljøvurderet, da sagstypen er omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste. Til sagen er knyttet følgende miljømål:

 

1.      "Grundvandsressourcen i områder med drikkevandsinteresser skal fastholdes til drikkevandsformål" (Grundvandsplan 2000)

2.      "Den offentlige sektor skal være en drivkraft i omstillingen til bæredygtighed. Derfor bør alt kommunens planarbejde have bæredygtighed som overordnet mål" (Dogme 2000)

 

Ad 1: Miljøpåvirkningen vil være positiv. Principperne i den foreslåede pesticidpolitik ligger allerede i den eksisterende aftale fra 1998, men den fornyede fokus sammen med konkretiseringen af aftalen på området vedr. forpagtningsaftaler vil kunne  have en positiv effekt.

Ad 2: Miljøpåvirkningen vil være positiv. Signalværdien i den foreslåede politik vil være positiv i forhold til andre aktører på området.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen bemærkninger

 

HØRING

KE har medvirket ved udarbejdelsen af forslaget til pesticidpolitik og har ingen yderligere kommentarer.

Vej & Park tilslutter sig intentionerne i aftalen.

Ejendomsadministrationen, Kultur- og Fritidsforvaltningen vil i fremtidige forpagtningsaftaler medtage et vilkår om, at der ikke må benyttes pesticider, og at overtrædelse begrunder ophævelse af kontrakten. Ejendomsadministrationen gør opmærksom på, at man er grundejer/ udlejer og ikke tilsynsmyndighed.

Spørgsmålet vedrørende tilsyn bør efterfølgende afklares.

 

BILAG

1/ Forslag om fælles pesticidpolitik fra bestyrelsen af Vestegnens Vandsamarbejde

 2/ Følgebrev fra Den daværende formand for Vestegnens Samarbejde Finn Gerdes

 

 

 

 

Hjalte Aaberg                                          / Henrik Winther Nielsen

 

 


 

Til top