Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 22. september 2003

6.      Miljøpolitikfor København

 MFU 189/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- ogForsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,

at forslag tilmiljøpolitik for København vedtages.

RESUME

Formålet med en miljøpolitik for København er at opstille enfælles ramme for miljøarbejdet i København og for arbejdet medmiljøcertificering. Miljøpolitikken gælder for alle kommunens forvaltninger oginstitutioner.

Miljøpolitikken er opbygget i to dele. Dels en overordnetdel med visionen om at udviklingen i København skal ske på et bæredygtigtgrundlag, og dels en mere konkret del, som indeholder retningslinier for, hvadKøbenhavn som kommune vil gøre for at fremme bæredygtighed.

Miljøpolitikkenhar været i høring i alle udvalg. Resultaterne af høringen er, at miljøpolitikkenoverordnet set er blevet godt modtaget i alle udvalg. Enkelte udvalg har haftforslag til konkrete ændringer og tilføjelser. Tilføjelserne er i overvejendegrad blevet indarbejdet i miljøpolitikken.

Flereudvalg har taget forbehold for vurderingen af de økonomiske konsekvenser afmiljøpolitikken, ligesom der er stillet spørgsmålstegn ved implementering og ansvarsfordeling.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen vurderer, atmiljøpolitikken sammenfatter, hvad kommunen allerede har besluttet og derforikke vil ændre på de forpligtelser, som forvaltninger og institutioner iforvejen er underlagt i henhold til Dogme 2000 og andre kommunale mål ogbeslutninger. Derfor er det Miljø- og Forsyningsforvaltningens opfattelse, atmiljøpolitikken ikke vil medføre øgede udgifter eller et øget ressourcetræk udover, hvad kommunen allerede har forpligtet sig til gennem tidligerebeslutninger. Det er forvaltningernes ansvar at implementere og prioritere miljøpolitikkenindenfor deres egne områder.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Stadig flere forvaltninger og institutioner i kommunenbegynder at arbejde med miljøledelse med henblik på at blive miljøcertificeret.Et af kravene for at blive miljøcertificeret er, at forvaltningen ellerinstitutionen har en miljøpolitik. Der er i den forbindelse behov for en samletmiljøpolitik for kommunen, som den enkelte forvaltning eller institution kanindpasse sin egen miljøpolitik under.

Forslag til miljøpolitik er udarbejdet af Miljø- ogForsyningsforvaltningen i samarbejde med de øvrige forvaltninger. Derefter erforslaget til miljøpolitik blevet drøftet og revideret i en politiskarbejdsgruppe, hvor der deltog politikere fra Miljø- og Forsyningsudvalget ogembedsmænd fra Miljø- og Forsyningsforvaltningen. I maj 2003 blevmiljøpolitikken behandlet i Miljø- og Forsyningsudvalget og har herefter væreti høring i de øvrige politiske udvalg. Udvalgenes bemærkninger og Miljø- ogForsyningsforvaltningens vurdering fremgår af høringsnotatet.

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Formål og principper

Formålet med Miljøpolitik for København er at:

·       Forbedre miljøtilstanden lokalt, regionalt og globalt

·       Opstille en fælles ramme for miljøarbejdet i Københavnog for arbejdet med miljøcertificering af kommunens institutioner

·       Synliggøre København som en miljøbevidst kommuneoverfor borgere, virksomheder og samarbejdspartnere samt overfor kommunensmedarbejdere.

Miljøpolitikken omfatter al miljøarbejdet i København. Detbetyder, at miljøpolitikken gælder for alle kommunens forvaltninger oginstitutioner. Endvidere stiller miljøpolitikken krav om, at kommunen påvirkerog skaber gunstige betingelser, for at borgere, virksomheder ogsamarbejdspartnere kan integrere miljøet i de daglige handlinger.

Miljøpolitikken er formuleret ud fra nogle overordnedeprincipper. Miljøpolitikken skal være kortfattet og præcis, og omfatte alleområder som kommunen kan påvirke og beslutte på egne vegne.

Miljøpolitikken

Miljøpolitikken er opbygget i to dele: En overordnet del medvisionen om at udviklingen i København skal ske på et bæredygtigt grundlag, ogen mere konkret del, som indeholder retningslinier for, hvad København somkommune vil gøre for at fremme bæredygtighed.

Visionen handler om, at kommunen sammen medborgere og erhvervsliv vil sikre, at byen afleveres til kommende generationer ien bedre miljøtilstand, end da vi selv overtog den. Kommunen vil målrettet ogvedholdende vise, at lokale og globale miljømæssige udfordringer kan imødegås.København vil som by, hovedstad og centrum i Øresundsregionen være inspiratorog drivkraft i omstillingen til bæredygtighed.

Derfor vil kommunen som offentlig virksomhed, myndighed ogsamarbejdspartner  forebygge miljøforringelserog reducere miljøbelastningen lokalt og globalt samt mindske ressourceforbruget.

Retningslinierne handler om, hvad kommunen vilgøre og omfatter følgende:

·       Skabe løbende miljøforbedringer

·       Kortlægge miljøbelastningen og miljøtilstanden

·       Opstille mål i dialog med københavnerne

·       Indarbejde miljøhensyn i alle sektorer

·       Indføre miljøcertificering i kommunen

·       Prioritere og evaluere miljøindsatsen

·       Indhente viden og opbygge miljøkompetence hosmedarbejderne i kommunen

·       Informere om miljøforhold, demonstrere handlemulighederog skabe handlemuligheder

·       Styrke børn og unges viden og handlemuligheder

·       Samarbejde med miljøbevidste leverandører ogefterspørge miljørigtige varer og tjenesteydelser

·       Samarbejde med byeri Europa og internationalt

Sammenhæng med øvrige beslutninger, planer etc.

Kommunens miljøarbejde bevæger sig på tre forskellige niveauer:

·       Visioner

·       Politikker og strategier

·       Konkrete mål og handlinger

Miljøpolitikken hører primært hjemme på politik- ogstrateginiveauet. En konkretisering og implementering forventes at ske via konkretemål og handlinger, blandt andet i forbindelse med Agenda 21-planen og i detøvrige miljøarbejde,  som foregår i kommunen.

Resultater af høringen i kommunens politiske udvalg

Resultaterneaf høringen er, at miljøpolitikken overordnet set er blevet godt modtaget ialle udvalg. Enkelte udvalg har haft forslag til konkrete ændringer og tilføjelser.Tilføjelserne er i overvejende grad blevet indarbejdet i miljøpolitikken, menhar ikke givet anledning til væsentlige ændringer i hverken form eller indhold.

Flere udvalg har taget forbehold for vurderingen af deøkonomiske konsekvenser af miljøpolitikken ligesom der er stilletspørgsmålstegn ved implementering og ansvarsfordeling. Familie- ogArbejdsmarkedsudvalget har konkret bedt om en uddybning heraf.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen vurderer, atmiljøpolitikken sammenfatter, hvad kommunen allerede har besluttet og derforikke vil ændre på de forpligtelser, som forvaltninger og institutioner iforvejen er underlagt i henhold til Dogme 2000 og andre kommunale mål ogbeslutninger. Derfor er det Miljø- og Forsyningsforvaltningens opfattelse, atmiljøpolitikken ikke vil medføre øgede udgifter eller et øget ressourcetræk, udover hvad kommunen allerede har forpligtet sig til gennem tidligerebeslutninger. Det er forvaltningernes ansvar at implementere og prioriteremiljøpolitikken indenfor deres eget område.

Derer i høringssvaret fra Familie- og Arbejdsmarkedsudvalget spurgt til formidlingenaf miljøpolitikken. Miljø- og Forsyningsforvaltningen vil sammen med de øvrigeforvaltninger finde frem til den bedste måde at formidle miljøpolitikken på.

Udvalgenes bemærkninger og de konkrete ændringer som de hargivet anledning til, fremgår af høringsnotatet.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen vil på baggrund af Miljø-og Forsyningsudvalgets behandling af sagen sende et svar til Familie- ogArbejdsmarkedsudvalget på de konkrete spørgsmål om implementering ogansvarsfordeling.

MILJØVURDERING

Miljøpolitikken udgør en ramme for miljøarbejdet. Damiljøpolitikken sammenfatter, hvad kommunen allerede har besluttet, vilpolitikken ikke i sig slev umiddelbart have en effekt på miljøet. Menmålsætningen er, at miljøpolitikken på længere sigt har en positiv effekt påmiljøet.

ØKONOMI

Forslag til miljøpolitikken vurderes ikke at have økonomiskekonsekvenser. Miljøpolitikken sammenfatter, hvad kommunen allerede harbesluttet og vurderes derfor ikke at ville ændre på de forpligtelser, som forvaltningerog institutioner i forvejen er underlagt i henhold til Dogme 2000 og andrekommunale mål og beslutninger. Miljøpolitikken vil derfor ikke i sig selvmedføre øgede udgifter eller et øget ressourcetræk ud over, hvad kommunenallerede har forpligtet sig til gennem tidligere beslutninger.

Det er forvaltningernes eget ansvar at implementere ogprioritere miljøpolitikken indenfor deres egne områder.

HØRING

Et udkast til miljøpolitik har været drøftet med alleforvaltninger og har været i høring i alle de politiske udvalg. Udvalgenesbemærkninger og Miljø- og Forsyningsforvaltningens vurdering fremgår afhøringsnotatet.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

BILAG

1.     Høringsnotat, miljøpolitik for København, september 2003

2.     Miljøpolitik for København, forslag, september 2003

3.     Uddybning af miljøpolitik for København, september 2003

Peter Elsman

                                                                 /Hjalte Aaberg