Udmøntning af midler til miljøcertificering

Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 12. maj 2003

14.      Udmøntningaf midler til miljøcertificering

 MFU 105/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- ogForsyningsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

at der af puljen tilmiljøcertificering ydes støtte til et projekt om indførelse af miljøledelse påKøbenhavns Kommunes Kursuscenter med 107.100 kr. i 2003, under forudsætning afBorgerrepræsentationens godkendelse af overførsel af uforbrugte midler i puljentil miljøcertificering fra  2002 til2003 og

at deraf puljen til miljøcertificering bevilges midler til at gennemføre enevaluering af det hidtidige forløb med udmøntning af støttemidler tilmiljøcertificering af forvaltninger og institutioner med henblik på opfølgningpå fremtidige tiltag på området inden for en ramme på 100.000 kr., underforudsætning af Borgerrepræsentationens godkendelse af overførsel af uforbrugtemidler i puljen til miljøcertificering fra 2002 til 2003.

RESUME

I forbindelse med budgetforhandlingerne for 2001 blev derafsat en pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering afkommunens forvaltninger og institutioner.

Der er i april 2003 indkommet en ansøgning fra KøbenhavnsKommunes kursuscenter om et miljøledelsesprojekt. Miljø- ogForsyningsforvaltningen har vurderet projektet og finder det formålstjenligt,at der gives støtte til gennemførelsen af dette.

Af hensyn til fremtidige tiltag på området ønskes dergennemført en evaluering af det hidtidige forløb med udmøntning af støttemidlertil miljøcertificering med afrapportering i efteråret 2003.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I forbindelse med fastlæggelsen af budget 2001 er der afsaten pulje på 2 mio. kr. pr. år i fire år til miljøcertificering af kommunensforvaltninger og institutioner. Midlerne skal bruges til at støtte projekter,som gavner miljøet ved at fremme anvendelsen af miljøledelse ogmiljøcertificering i kommunens forvaltninger og institutioner.

Indsatsen skal ses i sammenhæng med Københavns Kommunesindtrædelse i "Dogme 2000 for kommuner og miljø" den 13. juni 2001. Dogme 2000er et tæt og forpligtende samarbejde mellem kommuner, som vil gøre enekstraordinær indsats for miljøet. I Dogme 2000 fastsættes konkrete mål for dedeltagende kommuners miljøarbejde, men der er ingen tidsfrist for, hvornårmålene skal være opfyldt. Det afgørende er, at man indleder en proces i retningaf at kunne nå målene. Et af målene i Dogme 2000 omhandler forankring afmiljøarbejdet. Det kræver, at kommunens forvaltninger og institutioner over tidlader sig miljøcertificere.

Før en forvaltning eller institution kan miljøcertificeres,skal der være indført et miljøledelsessystem, som er forankret iorganisationen.

Miljøledelse er en metode til systematisk at få styr på sitressourceforbrug og øvrige miljøpåvirkninger. Indførelse af miljøledelseindebærer, at der skal udformes en miljøpolitik, foretages en miljøgennemgangaf institutionen samt udpeges indsatsområder med konkrete mål. Derudover skalinstitutionen udarbejde en handlingsplan for, hvordan målene nås samtperiodevis evaluere indsatsen.

Der er etableret to internationale kravbeskrivelser tilopbygningen af miljøledelsessystemer, dels ISO 14.001, der er vedtaget af deninternationale standardiserings-organisation, og dels EMAS-forordningen, der eren EU forordning, der bygger på ISO 14.001 og derudover omfatter enforpligtelse til at offentliggøre en miljøredegørelse, der beskrivervirksomhedens miljøarbejde.

Beskrivelsen for miljøledelsessystem indeholder krav om, atder gennemføres en miljøkortlægning, opstilles miljømål og handlingsplaner,etableres driftsstyring for virksomheden, etableres rutiner for opfølgning påmiljøarbejdet samt etableres rutiner for at virksomhedens ledelse periodiskevaluerer miljøarbejdet, herunder om miljømålene nås.

Kriterier for puljen, ansøgningsmaterialet samt hvordanarbejdet med at fremme miljøledelse og miljøcertificering i kommunen kan findested, har været drøftet i kommunens "Dogmeforum". Dogmeforummet har repræsentanterfra samtlige forvaltninger i Københavns Kommune.

Forvaltningerne bliver løbende opfordret til at søge midlerfra puljen for miljøcertificering blandt andet ved møder i Dogmeforum og iarbejdsgruppen for miljøcertificering. Der er blevet gjort opmærksom på, at derkan ydes støtte til miljøcertificeringsprojekter både af økonomisk ogrådgivningsmæssig karakter.

Uddybning af indstilling og evt. alternativer hertil

Kriterier for anvendelse afpuljen

Der lægges vægt på, at projekterne

-        enten er konkrete lokale miljøledelsesprojekter påinstitutioner, hvor der bl.a. kan ydes støtte til etablering af selvemiljøledelsessystemet,

-        er tværgående miljøledelsesprojekter f.eks. mellemforvaltninger eller grupper af institutioner, eller

-        er særlige udviklingsprojekter, herunder rådgivning,information, kompetenceopbygning samt koordinerende funktioner

-        er et kortlægningsprojekt med henblik på efterfølgendeindførelse af miljøledelse.

Derudover lægges der vægt på, atprojekterne på længere sigt er selvbærende samt, at de hviler på et rimeligtbredt organisatorisk grundlag. Det er også en fordel, hvis projekternesammentænker flere dogmeelementer eller har en særlig demonstrationsværdi.Endelig kan eksisterende projekter have behov for "en hjælpende hånd" for atkomme videre.

Præsentation og vurdering afprojektet fra Københavns Kommunes Kursuscenter (KKK)

Københavns KommunesKursuscenters aktiviteter er organisations- og personaleudvikling for KøbenhavnKommunes medarbejdere samt institutioner og forvaltninger, i form af kurser,uddannelser og konsulentbistand.

KKK ønsker atudvikle den erfarings- og vidensbase, der ligger bag disse aktiviteter, såmiljø i en bred forståelse inddrages i alle relevante sammenhænge i kursuscenteretsaktiviteter.

Dette ønskes at skeved:

·       at udviklekoncepter for inddragelse af miljøaspekter i kursusafviklingen ogudviklingsprocesserne,

·       at søge videnom hvordan miljø kan formidles for at sikre forankring i større sammenhænge ogendelig ved

·       at formidlekonkret viden om miljøledelse via kursusaktiviteter.

Projektet gennemføres ved:

·       at der udvikles og implementeres metoder ogarbejdsgange til at sikre, at KKK's medarbejdere i den daglige drift erbevidste om at minimere påvirkningerne af miljøet.

·       at der udvikles og implementeres metoder og arbejdsgangesom sikrer, at miljøledelse indtænkes og inddrages i KKK's aktiviteter i formaf undervisning og konsulentydelser i alle relevante sammenhænge.

·       at der gennem KKK's møde med ansatte i KøbehavnsKommune bidrages til at profilere miljøledelse som en naturlig del afaktiviteterne i Københavns Kommune i overensstemmelse med indholdet i Dogme2000.
Det er i denne forbindelse tanken, atmiljøledelsesprojektet skal samkøres med indførelse af økologi iKursuscenterets kantine, for derigennem at sætte fokus på sund og bæredygtigmad for den enkelte og som en mulighed på institutionsniveau.

Miljø– og Forsyningsforvaltningen vurderer, at projektetmed indførelse af miljøledelse i KKK vil være med til at skabe en stærkprofilering af mulighederne ved miljøledelse for institutioner, der ikke har enproduktionsmæssig karakter men en mere vidensformidlingsmæssig karakter.

Støtten til KKK er i tråd med de tidligere bevillinger frapuljen til miljøcertificering af kommunens forvaltninger og institutioner.

Præsentation af ønsket omgennemførelse af en evaluering af det hidtidige forløb med udmøntning afstøttemidler til miljøcertificering

I forbindelse med budgettet for 2001 blev der afsat enpulje på 2 mio. kr. for årene 2001 -2004 til støtte for indførelse af miljøledelsei forvaltninger og institutioner. Puljen har til og med april 2003 8 projektermed en samlet ansøgningsramme på 5,2 mio. kr.

I forbindelse med Miljø- og Forsyningsforvaltningensindstilling om udmøntning af støtte til miljøcertificeringer, som blev behandletaf Miljø- og Forsyningsudvalget d. 13. januar 2003 og Økonomiudvalget d. 28.januar 2003, blev det oplyst, at der i efteråret 2003 blive gennemført enevaluering af det hidtidige forløb med udmøntning af støttemidler tilmiljøcertificering af forvaltninger og institutioner med henblik på opfølgningpå fremtidige tiltag på området.

Det er endvidere ønsket med evalueringen at tage stillingtil, om der er behov for andre projekttyper end de hidtidige, hvorprojektforløbet er afsluttet af en certificering efter ISO 14.001 eller enEMAS-registrering.

Målet med evalueringen vil blandt andet være at skabeoverblik over en række af følgende spørgsmål:

·                   Hvad har været motivationen til eller barrieren mod atsøge støtte til indførelse af miljøledelse i institutionen eller forvaltningen?

·                   Er der et fortsat ønske om økonomisk støtte tilgennemførelse af miljøledelsesprojekter, eller er der i højere grad et ønske ompraktisk støtte til processen fra interne konsulenter?

·                   Er behovet økonomisk støtte til at indføre miljøledelseeller er behovet støtte til at opretholde certificeringen eller registreringenaf miljøledelsessystemet?

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at derbevilges 100.000 kr. til evalueringen som gennemføres af et eksterntkonsulentfirma med afrapporteret senest i oktober 2003.

MILJØVURDERING

Midlerne fra puljen tildeles for at støtte kommunensforvaltninger og institutioner i deres arbejde for at mindske miljøbelastningenog få sat miljøindsatsen i system. Derfor vurderes det, at begge projekter vilhave positiv påvirkning på miljøet.

For KKK vil den positive miljøpåvirkning især komme fra denstørre indsigt og bedre forståelse for miljømæssig forhold, som vil kunne givestil KKK's kursister. Endvidere vil KKK med sine 4-5000 kursister om året væreet meget synligt og profileret blikfang for et fremadrettet miljøarbejde.

Det er ikke muligt på nuværende tidspunkt at beskrive dekvalitative eller kvantitative miljøpåvirkninger og miljøeffekter afprojekterne. Det er først muligt i forbindelse med selvemiljøforbedringsarbejdet at vurdere miljøeffekterne af projekterne.

ØKONOMI

Det er i budgettet fastlagt, at puljen tilmiljøcertificering udmøntes af Økonomi-udvalget efter indstilling fra Miljø- ogForsyningsudvalget.

Nedenfor er en oversigt over tidligere tildelte midler samtden aktuelle ansøgning om støtte, fordelt på det forventede træk på puljen pr.år:

Puljen er på 2 mio. kr. pr. år, og mindreforbruget på ialt2,3 mio. kr. i 2001 og 2002 er søgt overført til 2003. Støtten til det i denneindstilling foreslåede projekt og evalueringen af ordningen ydes underforudsætning af, at Borgerrepræsentationen godkender, at mindreforbruget i puljenoverføres til 2003. Der vil herefter ku nne anvises dækning på puljen tilmiljøcertificering af kommunen under Miljøkontrollen, funktion 0.80.1, Fællesformål for følgende:

- en omplacering af 107.100kr. i 2003 til Københavns Kommunes Kursuscenter, funktion 6.51.1 Forvaltning,og

- en udgift på op til100.000 kr. i 2003 til gennemførelse af en evaluering af det hidtidige forløbmed udmøntning af støttemidler.

Det bemærkes, at kommunens bevillingsregler givermulighed for, at Økonomiudvalget omplacerer bevillinger, når budgettettillægger Økonomiudvalget kompetence til at udmønte bevillingen.

HØRING

Projektansøgningernefra Københavns Kommunes Kursuscenter er blevet præsenteret på et møde den 6.maj 2003 i arbejdsgruppen for miljøcertificering. I denne gruppe er derrepræsentanter for alle forvaltninger.

Endviderehar der på mødet d. 6. maj 2003 været diskuteret et oplæg til evaluering af dethidtidige forløb med udmøntning af støttemidler til miljøcertificering af forvaltningerog institutioner under Københavns Kommune.

Eventuellebemærkninger til projektansøgningen eller til evalueringen af forløbet vilblive fremlagt på Miljø- og Forsyningsudvalgets møde.

ANDRE KONSEKVENSER

Ingenandre konsekvenser.

BILAG

Bilag1: Ansøgning af den 22. april 2003 fra Københavns Kommunes Kursuscenter

Peter Elsman

                                            /Hjalte Aaberg