Koncept for Københavnernes Grønne Regnskab 2003
Koncept for Københavnernes Grønne Regnskab 2003
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 12. januar 2004
4. Koncept for Københavnernes Grønne Regnskab 2003
MFU 4/2004
INDSTILLING
Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,
at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender, at vedlagte koncept for Københavnernes Grønne Regnskab 2003 danner grundlag for forvaltningens videre arbejde med regnskabet, og
at Miljø- og Forsyningsudvalget får det færdige regnskab forelagt til godkendelse i foråret 2004, og herefter sender det til godkendelse i Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.
RESUME
Hjemmesiden for Københavnernes Grønne Regnskab videreudvikles indenfor den struktur, der blev opbygget med regnskabet for 2002. I år har der været fokus på indikatorer, og der vil med regnskabet for 2003 være fuld målopfyldelse på de indikatorer som Dogme 2000 samarbejdsaftalen kræver af dette regnskab. Udover hjemmesiden vil der blive udarbejdet en pjece, der orientere overordnet om udviklingen på alle områder. I pjecen nævnes desuden alle indikatorer på de enkelte områder, og der henvises til hjemmesiden for uddybende information.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Borgerrepræsentationen tiltrådte den 28. marts 1996
udvalgsbetænkning nr. 670/93 om udarbejdelse af Københavnernes Grønne Regnskab.
Københavnernes Grønne Regnskab omfatter Københavns Kommune som geografisk
enhed. I 1998 blev det besluttet at supplere Københavnernes Grønne Regnskab med
et grønt regnskab for kommunen som virksomhed. I forbindelse med Københavnernes
Grønne Regnskab 1999 besluttede Bygge- og Teknikudvalget og Miljø- og
Forsyningsudvalget, at det på et tidligt tidspunkt skulle være muligt for
medlemmerne af de to udvalg at tage stilling til regnskabets indhold, herunder
valg af indikatorer. Derfor forelægges nu et koncept for Københavnernes Grønne
Regnskab 2003.
Bygge- og Teknikforvaltningen har besluttet at indstille til
Bygge- og Teknikudvalget, at Københavnernes Grønne Regnskab fra 2003 og
fremover ikke længere behandles i Bygge- og Teknikudvalget, og at Bygge- og
Teknikforvaltningen ikke længere deltager i arbejdet med at planlægge og
udarbejde regnskabet, men udelukkende bidrager med levering af data og tekst
til regnskabet. Endvidere vil Bygge- og Teknikforvaltningen ikke længere
bidrage økonomisk til udarbejdelse af regnskabet.
Uddybning af indstilling og
evt. alternativer hertil
Københavnernes Grønne Regnskab omfatter Københavns Kommune
som geografisk enhed. Det betyder, at regnskabet viser udvalgte indikatorer for
miljøpåvirkninger fra borgere, erhvervsliv og offentlige myndigheder. Formålet
med regnskabet er at informere borgere, virksomheder og kommunens forvaltninger
om:
·
Miljøbelastningen i København ved hjælp af
udvalgte indikatorer
·
Kommunens miljømål
·
Hvad kommunen gør for at begrænse belastningen
af miljøet
·
Hvordan borgerne selv kan bidrage til at mindske
miljøproblemerne i hjemmet, boligkarreen og på arbejdspladsen
·
Hvordan virksomheder i kommunen arbejder med
forebyggende miljøarbejde.
Konceptet for regnskabet er bygget op om den hjemmeside www.kk.dk/miljoetjek, der blev etableret
med regnskabet for 2002. Strukturen på hjemmesiden fastholdes, sådan at der er
information på flere niveauer. Første niveau fortæller på en overskuelig måde,
hvordan udviklingen på et område i hovedtræk har været. Andet niveau
præsenterer udviklingen på de konkrete indikatorer. På tredje niveau vil der
som noget nyt være dokumentation og beskrivelse af beregningsmetoder for
indikatorerne og oplysninger til dem, der vil vide mere eller gøre mere. Som
noget nyt vil der i år også blive vist udvalgte resultater fra Københavns
Kommunes Grønne Regnskab.
Evaluering af
formidlingen af regnskabet 2002
Sidste år udkom regnskabet for første gang kun som udgave på
nettet. Selve regnskabet blev suppleret af en mindre pjece, bannerannoncer,
annoncer i Urban, go-cards, plakater og en konkurrence med spørgsmål om
københavnernes grønne regnskab. Det er ikke muligt at få præcise tal for, hvor
mange der har været inde på hjemmesiden i perioden, hvor regnskabet blev
udgivet og kampagnen kørte. Der deltog ca. 1500 i konkurrencen, hvor langt
hovedparten svarede via hjemmesiden. Dette antal formodes at kunne angive
niveauet for besøgende på hjemmesiden i den første måned. Sammenlignet med antallet
af udleverede trykte regnskaber tidligere år, er det et tilfredsstillende
niveau.
Målinger har vist at 83%, svarende til 21.000 stk. af de
fremlagte go-cards, blev taget af cafegængere. Gennemsnittet for go-cards er 76
%. Go-cardene har således været en god måde at få skabt opmærksomhed omkring
regnskabet på. Herudover er der målinger på, hvor meget vi fik ud af
bannerannoncerne. Annoncen blev vist for ca. 100.000, men kun en brøkdel
klikkede videre til selve regnskabet. Bannerannoncer er derfor ikke umiddelbart
en effektiv måde at nå vores målgruppe på.
Indikatorer
Der er siden det
første regnskab kom i 1996 løbende sket en udvikling og en vurdering af temaer
og indikatorer, som præsenteres i det grønne regnskab. I årets løb har der
været arbejdet med de indikatorer, der kræves i forhold til samarbejdsaftalen
om Dogme 2000, og med regnskabet for
2003 er det muligt at præsentere data for alle de indikatorer, der kræves i
samarbejdsaftalen. Nye indikatorer bliver derfor udledning af NOx og forbrug af
pesticider hos private.
Herudover vil der
være en ny indikator på virksomhedsområdet, som skal vise udviklingen i
miljønetværkets medlemssammensætning, idet det er en målsætning, at den skal
svare til kommunens erhvervssammensætning. På trafikområdet arbejdes der på at
udvikle en indikator, der kan illustrere udviklingen inden for den kollektive
trafik.
Et andet
fokusområde har i år været at kvalificere eksisterende data. For alle
indikatorer vil der være underliggende oplysninger, der fortæller, hvordan data
for den pågældende indikator er fremkommet, og hvilke forudsætninger, der
ligger til grund for en evt. beregning.
Samarbejdet med de
øvrige Dogme-kommuner inden for området fortsætter. Der har bl.a. været
arbejdet på at præcisere indikatorer og dataindsamlingsmetoder. I arbejdsgruppen
har der bl.a. været diskuteret en ny beregningsmetode for CO2 udslip fra
trafikken. I år planlægges det at udarbejde et fælles indstik til regnskabet de
fem Dogme-kommuner imellem. Indstikket skal vise udviklingen for 3-4 indikatorer.
De valgte indikatorer vil sandsynligvis være inden for områderne vand, el,
affald og trafik. Herudover vil indstikket vise resultatet af Dogme revisionen
for 2003 for alle 5 kommuner.
Formidling
Der arbejdes
fortsat på at få formidlet regnskabets centrale budskaber om miljøets udvikling
ud til flere københavnere.
Målgrupperne for
Københavnernes Grønne Regnskab er:
·
De
københavnske borgere
·
Miljøambassadører
(Agenda 21 centre, grønne guider, kvarterløft
·
Politikere
og embedsmænd i Københavns Kommune
·
Samarbejdspartnere
i ind- og udland.
Til brug for
miljøambassadørerne, embedsmænd, politikere og andre mere interesserede
videreudvikles hjemmesiden, som tidligere beskrevet. Der vil blive arbejdet på
at sikre, at der er link fra andre relevante hjemmesider til www.kk.dk/miljoetjek, ligesom det
sikres, at hjemmesiden er med i relevante ind- og udlandske søgemaskiner.
Til brug for
borgere og virksomheder i København, som er interesseret i en kort og
overskuelig information om den generelle udvikling inden for miljøområdet,
udarbejdes en pjece. Pjecen vil indeholde en beskrivelse af hovedudviklingen på
de områder, der er med i regnskabet, svarende til første niveau på hjemmesiden.
Herudover vil der for hvert område være nævnt, hvilke indikatorer der findes på
det pågældende område med en henvisning til hjemmesiden, hvor data findes.
I pjecen vil der
være særlig fokus på målgruppen viceværter/ejendomsadministratorer. Dels fordi
denne målgruppe har kontakt til mange københavnske borgere, dels fordi det
vurderes, at der er mange gode eksempler herfra, som med fordel kan
videreformidles til andre.
Hjemmeside og pjece
vil blive oversat til
engelsk. Folderen vil i hovedtræk indeholde, hvad der
svarer til første niveau på hjemmesiden.
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen vil gentage sidste års succes med go-cards.
Som følge af, at
Miljø- og Forsyningsforvaltningen er alene med planlægning og finansiering af
dette års regnskab, vil der ikke blive gennemført yderligere tiltag omkring
formidling af regnskabet.
Det videre forløb
Når konceptet er godkendt, begynder det egentlige arbejde
med at indsamle tekst og data. Herefter fremlægges regnskabet for Miljø- og
Forsyningsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen til godkendelse.
Hjemmesiden vil findes i en dansk og engelsk udgave. Pjecen vil blive oversat
til engelsk og trykt i 5.000 danske eksemplarer og 1.500 engelske.
Københavnernes Grønne Regnskab vil som de foregående år blive lanceret i
forbindelse med Miljøfestivalen den 3.
til 6. juni 2004.
MILJØVURDERING
Miljøvurderingen skal forholde
sig til følgende mål og målsætninger:
Samarbejdsaftalen om Dogme 2000, juni 2001
Samarbejdsaftalen indeholder tre
Dogmer, herunder Dogme 1: Menneskets påvirkning af naturen skal måles.
Kommunens, boligområdernes og
erhvervslivets påvirkning af naturen skal måles og hvert år rapporteres i
grønne regnskaber.
Københavnernes Grønne Regnskab
måler boligområdernes og erhvervslivets påvirkning af naturen. Udarbejdelsen af
Københavnernes Grønne Regnskab er derfor med til at påvirke målene i Dogme 1 i
positiv retning. I år er alle de indikatorer, der kræves i Dogme 1 for dette
regnskab med, så der er både sket en fremgang i forhold til 2002 samtidig med,
at der er fuld målopfyldelse for Dogme 1.
Københavns Kommunes Indkøbspolitik 2001
Indkøbspolitikken indebærer, at
Københavns Kommune skal vælge produkter, der
·
er fremstillet på den mest miljøvenlige måde
·
distribueres på den mest miljøvenlige måde
·
belaster miljøet mindst muligt under brug
·
kan bortskaffes på den mest miljøvenlige måde
Ved valg af leverandører lægges
der vægt på, at leverandørerne har en intern miljøpolitik for virksomheden og gerne en egentlig miljøcertificering som
EMAS eller ISO 14001.
Ved
produktion af pjece vil der blive valgt et nærtliggende miljøcertificeret
trykkeri, og der vil blive trykt på svanemærket papir.
ØKONOMI
Budgettet
for Københavnernes Grønne Regnskab 2003 er 200.000 kr. Udgiften er afsat i
budgettet for 2004.
Sidste
år var budgettet for regnskabet 400.000 kr., hvor Bygge- og Teknikforvaltningen
og Miljø- og Forsyningsforvaltningen hver bidrog med 200.000 kr. Som en
konsekvens af, at Bygge- og Teknikforvaltningen har valgt ikke at bidrage
økonomisk til regnskabet, er der fra og med 2003 kun afsat 200.000 kr. til
udarbejdelse af regnskabet.
Regnskabet
kan udarbejdes for 200.000 kr., da arbejdet omkring udvikling af hjemmesiden
allerede er foretaget. De opmærksomhedsskabende tiltag, der blev iværksat for
2002-regnskabet, (bannerannoncer, annoncer i Urban, plakater og konkurrence på
hjemmesiden) vil der ikke være mulighed for at iværksætte for regnskabet 2003.
Miljøkontrollen
vi
l gentage succesen fra sidste år med udarbejdelse af go-cards. Pengene hertil
findes inden for Miljøkontrollens budget.
HØRING
Der
er ikke foretaget høring i forbindelse med udarbejdelse af konceptet.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen
bemærkninger.
BILAG
Go-card
med henvisning til hjemmeside
/