Høring om etablering af en fælles kommunal ejendomsenhed

Miljø- ogForsyningsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 11. august 2003

11.      Høringom etablering af en fælles kommunal ejendomsenhed

 MFU 152/2003

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at Miljø- og Forsyningsudvalget tiltræderforvaltningens udkast til høringssvar til Økonomiforvaltningen.

RESUME

På baggrund af Borgerrepræsentationens hensigtserklæring af10. oktober 2002 om at samle administrationen af kommunens ejendomme for at fåen større effek­ti­vi­se­ring mv., har Økonomiforvaltningen den 25. juni 2003sendt en indstilling om etablering af en ejendomsenhed til høring i de ståendeudvalg samt Revisionsdirektoratet med svarfrist senest den 24. august 2003,således at Økonomiudvalget kan få forelagt indstillingen i begyndelsen af september2003.

Økonomiforvaltningenanbefaler i indstillingen, at der etableres en fælles kommunal ejendomsenhed, hvor anlægs- og driftsmidler fortsatplaceres i udvalgenes budgetter mv. Udgangspunktet for etablering af enejendomsenhed er, at effektiviseringsgevin­ster anvendes til indhentning afvedligeholdelsesefterslæbet på kommunens ejendom­­me til gavn for ejendommenesbrugere og kommunens økonomi.

Ejendomme ejet af Københavns Energi og de brugerfinansieredeejendomme på det takstfinansierede område i Miljø- og Forsyningsforvaltningenskal ikke overgå til ejendomsenheden. Ejerskabet til ejendommene og/ellervaretagelsen af ejendomsrelaterede opgaver kan dog senere overgå tilejendomsenheden ved selvstændig beslut­ning herom.

Miljø- ogForsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og Forsyningsudvalget sender ethøringssvar, hvori det tilkendegives, at udvalget er positivt indstillet overfor etableringen af en fælles kommunal ejendomsenhed, som beskrevet iindstillingen.

SAGSBESKRIVELSE

Som en del af budgetaftalen for2003 tiltrådte Borgerrepræsentationen den 10. oktober 2002 en hensigtserklæringom at samle administrationen af kommunens ejendomme med henblik på at få enstørre effektivitet, en bedre udnyttelse af lokaler på tværs i kommunesforvaltninger samt give et bedre prioriteringsgrundlag for pleje og vedligeholdaf kommunens lokaler. Økonomiforvaltningen blev i den forbindelse anmodet om påbaggrund af et udbud at finde en konsulent til at bistå med videre analyser.

På grundlag af konsulentens (KPMGConsulting) rapport af 15. maj 2003 har Økonomiforvaltning­en den 25. juni 2003sendt en indstilling om etablering af en ejendomsenhed til høring i de ståendeudvalg samt Revisionsdirektoratet med svarfrist senest den 24. august 2003,således at Økonomiudvalget kan få forelagt indstillingen i begyndelsen af september2003.

I indstillingen er fordelene vedetablering af en ejendomsenhed blevet præciseret:

·       Udnyttelse af stordriftsfordele

·       Mulighed for tværgående prioritering

·       Mere effektiv og gennemsigtig økonomistyring

·       Ensartet administration med en række faste og velkendteprocedurer

·       Højere grad af udnyttelse af fagekspertise på tværs afforvaltningerne

·       Samle og ensarte IT-anvendelsen på ejendomsområdet

I indstillingen er det nævnt, at udgangspunktet foretablering af en ejendomsenhed er, at effektiviseringsgevinster anvendes tilindhentning af vedligeholdelsesefterslæbet på kommunens ejendomme. Det vil væretil gavn for ejendommenes brugere og kommunens økonomi.

Det anbefales, atder etableres en fælles kommunal ejendomsenhed. Anlægsmidler placeres somselvstændige bevillinger i udvalgene og overføres først til ejendomsenheden,når Borgerrepræsentationen har godkendt de enkelte anlægsprojekter. Ligeledesplaceres driftsmidler i udvalgenes budgetter, som herefter bestiller ydelser iejendomsenheden etc. Den skitserede model for en ejendomsenhed bevirkersåledes, at den politiske indflydelse bevares.

Det foreslås, atadministrationsejendomme, institutioner, skoler  m. fl. skal overgå til ejendomsenheden, og at ejendomsenhedenskal varetage alle ejendomsrelaterede opgaver, dog ikke opgaver der er henlagttil selvforvaltende enheder (skoler, daginstitutioner m. fl.).

Der er en rækkeejendomme, som ikke skal overgå til ejendomsenheden, herunder ejendommeejet af Københavns Energi og de brugerfinansierede ejendomme på det takstfinansieredeområde i Miljø- og Forsyningsforvaltningen. Det fremgår ikke af indstillingen, men begrundelsen herfor er primært,at det er ejendomme, der er brugerfinansieret/omfattet af"hvile-i-sig-selv-princippet". Men også en række ejendommes atypiske karakter(fx pumpestationer), geografiske placering uden for kommunen (fx vandværker),samt at den løbende vedligeholdelse er tæt knyttet til produktionen af el, vandetc. er tillagt betydning. Ejerskabet til ejendommene og/eller varetagelsen afejendomsrelaterede opgaver kan dog senere overgå til ejendomsenheden vedselvstændig beslutning herom, hvis det ønskes.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår på den baggrund, atMiljø- og Forsyningsudvalget sender et høringssvar, hvori det tilkendegives, atudvalget er positivt indstillet over for etableringen af en fælles kommunalejendomsenhed, jf. vedlagte udkast til svar.

ØKONOMI

-

MILJØVURDERING

-

ANDRE KONSEKVENSER

-

HØRING

-

BILAG

1.     Kopi af Økonomiforvaltningens brev af 25. juni 2003, bilagtindstilling om etablering af ejendomsenhed.

2.     Udkast til høringssvar til Økonomiforvaltningen.

     Peter Elsman

                                       /Michael Lilja-Nielsen