Ansøgning om dispensation fra støjgrænser ved Ringbanen

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 11. juni 2001

7. Ansøgning om dispensation fra støjgrænser ved Ringbanen

MFU 154/2001INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstillier, at Miljø- og Forsyningsudvalget tiltræder,

at støjgrænserne, der er angivet i pjecen om bygge- og anlægsarbejder, på nærmere betingelser midlertidigt fraviges i forbindelse med Banestyrelsens anlæg af Ringbanen ved Flintholm Station, godkendes.

Banestyrelsen har den 23. maj 2001 søgt om dispensation fra grænserne for støj, der er angivet i pjecen om miljømæssige forholdsregler i forbindelse med bygge- og anlægsaktiviteter i Københavns Kommune. Banestyrelsen skal i perioden fra 28. maj til 10. august 2001 foretage arbejder, der kan medføre støj, ved anlægget af den nye Ringbanen. Dispensationsansøgningen vedrører arbejder omkring Flintholm Station. Der er søgt om dispensation i Københavns Kommune og Frederiksberg Kommune. I pjecen er det angivet, at støj fra bygge- og anlægsaktiviteter ikke må overstige 70 dB(A) på hverdage fra kl. 07.00 til 18.00. På andre tider må støjen ikke overstige 40 dB(A).

Banestyrelsen har søgt om tilladelse til at arbejde i hele perioden på alle ugens dage incl. weekender fra kl. 06.00 til 18.00. Banestyrelsens entreprenør har beregnet, at støjen fra nogle af aktiviteterne, dvs. håndtering af jord i to omlastestationer, i værste fald kan blive 70 dB(A) hos nærmeste beboelse. Miljøkontrollen har konstateret, at der endnu ikke er igangsat støjende aktiviteter uden for normal arbejdstid. Banestyrelsen har telefonisk bekræftet, at støjende aktiviteter endnu ikke finder sted i Københavns Kommune uden for normal arbejdstid.

Miljøkontrollen har vurderet, at aktiviteterne for de flestes vedkommende flytter sig gennem den samlede aktivitetsperiode. Nogle af aktiviteterne vurderes ikke at medføre væsentlige støjgener. Den enkelte beboer langs strækningen vil derfor kun blive berørt af eventuel støj i forholdsvis kort tid.

I projektet skal der håndteres store jordmængder. Det foregår bl.a. i to omlastestationer, hvoraf den ene placeres i Københavns Kommune. Som nævnt er det beregnet, at det støjende arbejde her i værste fald kan blive 70 dB(A) hos nærmeste beboelse. Dette arbejde vil ikke flytte sig i anlægsperioden. Miljøkontrollen vurderer, at baggrundsstøjen ved omlastestationerne er høj.

Banestyrelsen har begrundet ansøgningen om dispensation fra støjgrænserne med, at driften af S-banen, hvor anlægsaktiviteterne skal foregå, dvs. mellem Vanløse og Ryparken, er indstillet fra 23. april til 1. december 2001. For at arbejdet kan nå at blive afsluttet, så S-togsdriften på strækningen kan blive genoptaget den 1. december, er det ifølge Banestyrelsen afgørende, at anlægsaktiviteterne kan foregå hver dag frem til 10. august.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og Forsyningsudvalget tiltræder, at Banestyrelsen kan udføre de planlagte aktiviteter på Ringbanens strækning ved Flintholm Station i Københavns Kommune på følgende tidspunkter og betingelser:

• Der kan udføres anlægsaktiviteter på lørdage mellem kl. 07.00 og 14.00 med højere støjniveau end 40 dB(A) indtil den 10. august 2001.
• Miljøkontrollen kan gribe ind med påbud til Banestyrelsen om at de almindeligt gældende støjgrænser alligevel skal overholdes, hvis Miljøkontrollen vurderer, at aktiviteterne medfører væsentlige støjgener.

Banestyrelsen har den 23. maj 2001 søgt om dispensation fra de grænser for støj, som er angivet i pjecen om miljømæssige forhold i forbindelse med bygge- og anlægsaktiviteter i Københavns Kommune. Dispensation ønskes i forbindelse med nogle anlægsaktiviteter i projektet med etablering af Ringbanen. Anlægsaktiviteterne skal finde sted på S-togsarealerne ved Flintholm Station. Ansøgningen er sendt til Københavns Kommune og til Frederiksberg Kommune. Støjforholdene i forbindelse med aktiviteterne har været drøftet med Frederiksberg Kommune.

Vedlagte kortudsnit viser, hvor anlægsaktiviteterne vil finde sted i Københavns Kommune. I alt drejer det sig om en strækning på ca. 1 km i København og lidt over 2 km på Frederiksberg.

Banestyrelsen har søgt om tilladelse til at arbejde fra kl. 06.00 til 18.00 dagligt også i weekender i perioden fra den 28. maj til den 10. august 2001. Miljøkontrollen har efterfølgende modtaget Banestyrelsens omtrentlige tidsplan for aktiviteterne, herunder specielt de aktiviteter, der vil finde sted i Københavns Kommune:

Frem til den 21. juni vil de støjende aktiviteter kun finde sted i Frederiksberg Kommune, eller de vil kun finde sted i København inden for normal arbejdstid på hverdage fra kl. 07.00 til 18.00.

Arbejdet vil medføre afgravning og flytning af meget store jordmængder. Banestyrelsen har planlagt, at der skal etableres 2 omlastestationer, hvortil afgravet jord skal tilkøres med dumper og derefter afhentes med lastbiler. Entreprenøren M&T har for Banestyrelsen beregnet, at støjbelastningen i forbindelse med håndtering af jord på omlastestationerne i værste fald vil blive ca. 70 dB(A) ved nærmeste bolig, som er beliggende ca. 30 m fra arbejdsområdet.

Støjgrænserne i forbindelse med bygge- og anlægsvirksomhed i Københavns Kommune fremgår af pjecen "Miljømæssige forholdsregler ved bygge- og anlægsarbejder i Københavns Kommune". Støjgrænserne er:

Mandag til fredag kl. 07.00 til 18.00: 70 dB(A)

Uden for dette tidsrum: 40 dB(A)

Maksimal støj om natten: 55 dB(A)

Såfremt det konstateres, at støjgrænserne overskrides kan der meddeles påbud om at støjgrænserne skal overholdes.

I skrivelse af 23. maj og i e-mail af 29. maj har banestyrelsen begrundet ansøgningen om dispensation fra støjgrænserne med, at driften af S-banen, hvor anlægsaktiviteterne skal foregå, dvs. mellem Vanløse og Ryparken, er indstillet fra 23. april til 1. december 2001. For at arbejdet kan nå at blive afsluttet, så S-togsdriften på strækningen kan blive genoptaget den 1. december, er det ifølge Banestyrelsen afgørende, at anlægsaktiviteterne kan foregå hver dag frem til 10. august.

Aktiviteterne i Banestyrelsens tidsplan er aktiviteter, der hele tiden flytter sig i forhold til beboerne i området. Det betyder, at den enkelte beboer langs strækningen, hvor arbejdet foregår, højst vil komme til at opleve eventuel støj i kort tid fra hver af de forskellige aktiviteter. Flere af aktiviteterne vurderes ikke at medføre væsentlige støjgener. Endelig vurderes det, at det samlede baggrundsstøjniveau langs arbejdsarealet er højt.

Arbejdet med jordhåndtering på de to omlastestationer, hvoraf den ene er placeret i Københavns Kommune, vil ske samme sted i hele anlægsperioden og vil dermed påvirke de samme beboelser i hele perioden. Stationen i Københavns Kommune er lokaliseret syd for C.F. Richs Vej, hvor denne støder til Grøndals Parkvej. Støjen fra Grøndals Parkvej på dette sted er beregnet til 69 dB(A).

På grund af det høje niveau af baggrundsstøj fra trafikken vurderer Miljøkontrollen, at det vil være muligt at udføre de planlagte aktiviteter på lørdage fra kl. 07.00 til 14.00, uden at det vil medføre væsentlige støjgener for de omkringboende. Det skal i den forbindelse oplyses, at Miljøstyrelsen i sin vejledning om ekstern støj fra virksomheder inddrager lørdage i tidsrummet fra kl. 07.00 til kl. 14.00 som almindelig arbejdstid, hvor virksomhederne har de højeste grænser for tilladt støj.

Endelig vurderer Miljøkontrollen, at det vil være forbundet med væsentlige støjgener for de omkringboende, hvis de planlagte aktiviteter finder sted senere på lørdage og på søndage, samt om morgenen på hverdage før kl. 07.00.

Miljø- og Forsyningsforvaltningen foreslår, at Miljø- og Forsyningsudvalget tiltræder, at Banestyrelsen kan udføre de planlagte aktiviteter på Ringbanens strækning ved Flintholm Station i Københavns Kommune på følgende tidspunkter og betingelser:

• Der kan udføres anlægsaktiviteter på lørdage mellem kl. 07.00 og 14.00 med højere støjniveau end 40 dB(A) indtil den 10. august 2001.
• Miljøkontrollen kan gribe ind med påbud til Banestyrelsen om at de almindeligt gældende støjgrænser alligevel skal overholdes, hvis Miljøkontrollen vurderer, at aktiviteterne medfører væsentlige støjgener.

Indstillingen har ikke økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Banestyrelsen har ikke kunnet oplyse de økonomiske konsekvenser for det samlede ringbaneprojekt, hvis tidsplanen ikke kan holde.

Indstillingen har ikke været i høring, men Frederiksberg Kommune er orienteret herom.

1. Ansøgning af 23. maj 2001 om dispensation for overskridelse af støjkrav.
2. Kort over arbejdsområdet.

Niels Juul Jensen

Jørgen Høg