Fiskeri i Københavns Havn
Fiskeri i Københavns Havn
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 7. november 2005
3. Fiskeri i Københavns Havn
MFU 261/2005
INDSTILLING
Miljø- og
Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget godkender
at Miljø- og Forsyningsforvaltningen anmoder Fødevarestyrelsen om at ophæve forbudet
mod at drive fiskeri i Københavns havn, således at det bliver muligt at drive
lystfiskeri efter torsk og hornfisk i Københavns havn.
at der søges
etableret to fiskepladser i Københavns havn.
RESUME
Fiskeri har i mange år været
forbudt i Københavns havn. Forbuddet er begrundet i fiskenes forhøjede indhold
af kviksølv. Kviksølvforureningen skyldes primært den tidligere udledning af
kviksølv fra den nu nedlagte sojakagefabrik. Forbuddet mod fiskeri gælder for
alle typer af fisk.
Miljøkontrollen har i
perioden 2003 – 2004 foretaget en række undersøgelser af kvalitet af fisk i
Københavns havn. Undersøgelserne omfattede miljøfremmede stoffer og tungmetaller
i sild, torsk, hornfisk, ål, skrubbe, aborre og ørred.
Resultaterne af
undersøgelserne viste, at indholdet af tungmetaller og miljøfremmede stoffer i
torsk og hornfisk overholdt alle Fødevarestyrelsens grænseværdier for anvendelse
til konsum. De undersøgte ørred overholdt på nær et undersøgt individ også kravene
for anvendelse til konsum. Denne ene fisk indeholdt for meget Tributyltin
(antibegroningsmiddel fra bundmaling).
Da det fra 2004 er blevet
forbudt at anvende TBT i bundmalinger er der forhåbning om, at indholdet af TBT
i ørred er aftaget til et niveau, der gør det muligt indenfor kort tid også at
tillade fiskeri efter ørred i Købehavns havn. Miljøkontrollen har på den baggrund
iværksat yderligere undersøgelser af ørred fra Københavns havn.
Endvidere undersøges
yderligere et antal sild for kviksølv for at danne et tilstrækkeligt
vurderingsgrundlag.
Miljøkontrollen vil i
samarbejde med andre af havnens interessenter søge at etablere to fiskepladser
i Københavns havn.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Miljø- og Forsyningsudvalgets beslutning i
sagen
På
Miljø- og Forsyningsudvalgets møde den 27. januar 2003 blev det tiltrådt, at
der foretages undersøgelser af kvaliteten af fisk i Københavns havn med henblik
på delvis at få ophævet fiskeforbudet i Københavns havn.
Fiskeforbud i Københavns havn
Sedimentet i Københavns havn
har i en årrække været kraftigt forurenet især med kviksølv. Forureningen er
primært forårsaget af udledninger fra den nu nedlagte Dansk Sojakagefabrik på
Islands Brygge.
Siden 1984 har der været
forbud mod at drive fiskeri efter skrubber og torsk i Københavns havn samt at
omsætte torsk og skrubber fanget i dele af Øresund. Baggrunden for
Fiskeriministeriets udstedelse af en bekendtgørelsen om forbud, var fund af
torsk og skrubber med et kviksølvindhold over grænseværdien for konsum.
Efterfølgende undersøgelser
viste, at kviksølvindholdet i torsk og skrubber fra Øresund aftager med tiden,
hvilket førte til, at forbuddet i 1994 blev indskrænket til kun at gælde
Københavns havn. Samtidigt blev der indført et generelt forbud mod fiskeri af
enhver art i Københavns Havn.
Miljøkontrollens undersøgelser
Miljøkontrollen har foretaget
en række undersøgelser af kviksølvindholdet i skrubber fra Københavns havn og
Øresund. Undersøgelserne viser, at kviksølvindholdet i skrubber fra havnen
overskrider grænsen for anvendelse til konsum, mens skrubber fra Øresund
overholder grænseværdien med en god margen.
I 1994 har Miljøkontrollen i
samarbejde med Danmarks Fiskeri og Havundersøgelser foretaget en undersøgelse
af fiskeforekomster i Københavns havn. I undersøgelsen konkluderes det, at
sammensætning, forekomst og kondition af fisk i Københavns havn er tilsvarende
andre lavvande områder i Øresund med forekomst af både saltvand og brakvands
arter. Undersøgelserne påviste et potentiale for et varieret lystfiskeri i Københavns
havn.
I perioden 2003-2004 har
Miljøkontrollen foretaget yderligere undersøgelser af kvaliteten af fisk fra
Københavns Havn. Undersøgelserne omfattede miljøfremmede stoffer og tungmetaller
i sild, torsk, hornfisk, ål, skrubbe, aborre og ørred.
Resultaterne af
Miljøkontrollens undersøgelser af fisk fra Københavns havn er vist i bilag A.
Fødevarestyrelsens krav og vurdering
Fødevarestyrelsen har udvist
en positiv indstilling til, at det på baggrund af nye undersøgelser kan
overvejes at ændre bekendtgørelsen om fiskeforbud i Københavns havn.
Fødevarestyrelsen har endvidere tilkendegivet, at bekendtgørelsen løbende kan
revideres på baggrund af dokumentation af kvaliteten af fisk fra Københavns
havn.
Fødevarestyrelsen har krævet
skærpede beskyttelseskrav ved vurdering af fisk fra Københavns havn. I
forbindelse med vurdering af kviksølvindholdet i fisk er kriteriet normalt, at
50 % af de undersøgte fisk skal overholde grænseværdien. I forbindelse med
vurdering af fisk fra Københavns havn har Fødevarestyrelsen krævet, at
90 % af de undersøgte fisk skal overholde grænseværdien.
Resultaterne af
undersøgelserne viste, at indholdet af tungmetaller og miljøfremmede stoffer i
torsk og hornfisk overholdt alle Fødevarestyrelsens grænseværdier for anvendelse
til konsum.
Undersøgelsen i 2003-2004
viste, at ørreder på nær et eksemplar fanget i 2003 også overholdt kravene for
anvendelse til konsum. Denne ene fisk indeholdt for meget Tributyltin (antibegroningsmiddel
fra bundmaling).
Da det fra 2004 er blevet
forbudt at anvende TBT i bundmalinger er der forhåbning om, at indholdet af TBT
i ørred er aftaget til et niveau, der gør det muligt indenfor kort tid også at
tillade fiskeri efter ørred i Københavns havn. Miljøkontrollen har på den baggrund
iværksat yderligere undersøgelser af ørred fra Københavns havn.
Fødevarestyrelsen og
Miljøkontrollen foretager i samarbejde yderligere undersøgelser af kviksølv i
sild, da det foreliggende datagrundlag blev skønnet utilstrækkeligt.
For ål, skrubbe og aborre er
det kviksølv, der udgør et problem i forhold til anvendelse til konsum.
De undersøgte fisks indhold
af cadmium, bly, PAH, PCB og dioxin udgør ikke et problem i forhold til konsum.
Etablering af lystfiskeri i Københavns Havn
Lystfiskeri i havnen vil betyde
en øget rekreativ anvendelse af havnen.
Ved at foretage en opdeling i
fisk, der må fanges og konsumeres, og fisk der ikke må, kan der være risiko
for, at forbuddet helt tilsidesættes. Det er imidlertid Miljøkontrollens
opfattelse, at viden og oplysning om de faktiske forhold vil give en opmærksomhed,
der vil medføre respekt for de retningslinier, der vil blive stillet.
Miljøkontrollen vil i forbindelse med Fødevarestyrelsens eventuelle
ændring af fiskeforbuddet oplyse lystfiskere om indholdet af en ændret bekendtgørelse
om fiskeri i Københavns havn, og om den risiko der er forbundet med at
overtræde bekendtgørelsen.
Oplysningen vil ske ved opstilling af informationsmateriale på de
udpegede fiskepladser og information om emnet på Internettet. Endvidere vil
Miljøkontrollen
anmode den lokale fiskerikontrol om etablering af et samarbejde om håndhævelse
af bekendtgørelsens indhold.
Udpegning og etablering af
fiskepladser ved havnen kræver en dialog med brugerne af havnen, herunder
Københavns Havn, øvrige bredejere og lejere samt potentielle lystfiskere.
I forbindelse med
miljøfestivalen afholdt Miljøkontrollen den 28. maj 2005 et borgermøde om
lystfiskeri i Københavns havn. På mødet blev der diskuteret forskellige forslag
til områder, hvor der kunne etableres fiskepladser og ønsker til faciliteter på
fiskepladserne. I udarbejdelse af forslag til placering af fiskepladser vil de
forslag, der fremkom på dette møde, indgå.
Det forsatte arbejde med lystfiskeri i Københavns havn
Det er Miljøkontrollens
vurdering, at det indenfor en overskuelig årrække ikke vil være muligt, at
frigive fiskeriet fuldstændigt i Københavns havn. Årsagen er sedimentets indhold
af kviksølv, der til stadighed vil gøre de bundlevende fisk uegnet til konsum.
Såfremt fiskeriet i havnen
skal frigives fuldstændigt er det nødvendigt, at eliminere det kviksølvholdige
sediments påvirkning af fisk i Københavns havn.
Der er i forbindelse med Agenda
21 planen for Københavns Kommune sat mål for forbedring af sedimentkvaliteten i
Københavns havn inden 2015. Såfremt der gennemføres tiltag overfor forurenet
sediment i havnen, vil det på sigt være muligt ud fra en sundhedsmæssig
vurdering helt at frigive fiskeriet i Københavns havn.
Konsekvenser for borgerne
Åbning for lystfiskeri i
havnen vil være en stor positiv rekreativ gevinst for kommunens borgere og
turister i byen.
ØKONOMI
Omkostningerne til udarbejdelse
af informationsmateriale og de videre undersøgelser søges afholdt over
Miljøkontrollens konto for recipientundersøgelser, konto nr. 085.1
MILJØVURDERING
Sagstypen er ikke
omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste over sager, der
skal miljøvurderes.
ANDRE KONSEKVENSER
Ingen bemærkninger.
HØRING
Ingen bemærkninger.
BILAG
A:
Figurer med angivelse af indholdet af kviksølv i de undersøgte fisk fra
Københavns havn.
/