Godkendelse af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste til miljøvurdering af indstillinger

Miljø- og Forsyningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 4. oktober 2004

 

 

8.      Godkendelse af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste til miljøvurdering af indstillinger

 MFU 224/2004

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller,

at  det fra d. 1. januar 2005 kun er de indstillinger, der er omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste, der miljøvurderes.

                     

 

RESUME

Der er udarbejdet en positivliste over de sagstyper i Miljø- og Forsyningsforvaltningen, der giver væsentlige miljøpåvirkninger, og som fremover foreslås miljøvurderet i forbindelse med indstillinger til Miljø- og Forsyningsudvalget. Positivlisten er udarbejdet i samarbejde mellem Miljøkontrollen og KE.  De øvrige forvaltninger i kommunen har ligeledes udarbejdet en positivliste hver, som forelægges de respektive udvalg i løbet af efteråret.

I miljøvurderingen vil der som minimum være en beskrivelse af, om en godkendelse af sagen vil medføre en positiv, neutral eller negativ påvirkning på opfyldelse af de tilkoblede miljømål. Den nye metode foreslås at træde i kraft ved årsskiftet 2004/2005.

 

SAGSBESKRIVELSE

< p class=Normalfed>Baggrund

På baggrund af resultaterne fra en evaluering af forvaltningernes erfaringer med miljøvurdering af indstillinger er der udarbejdet en plan for det videre arbejde. Planen blev vedtaget i Borgerrepræsentationen den 25. marts 2004.

Udgangspunktet for det videre arbejde med miljøvurdering af indstillinger er en positivliste med de typer af sager, som vurderes at give en væsentlig påvirkning af miljøet. Til alle sagstyper på positivlisten kobles politisk vedtagne mål og målsætninger. Alle indstillinger på positivlisten skal således miljøvurderes i forhold til tidligere vedtagne miljømål. Som minimum skal det beskrives, om en godkendelse af indstillingen vil have en positiv, negativ eller neutral påvirkning på opfyldelse af de tilkoblede miljømål.

 

Udarbejdelse af positivliste

Forvaltningernes positivliste er udarbejdet i et samarbejde mellem den enkelte forvaltning, Miljøkontrollen og en ekstern konsulent. I Miljø- og Forsyningsforvaltningen er arbejdet udført i et samarbejde mellem KE og Miljøkontrollen. På bygge- og anlægsområdet er arbejdet sket i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen, Familie- og Arbejdsmarkedsforvaltningen, Uddannelses- og Ungdomsforvaltningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen for at sikre en fælles forståelse og ensartethed. Tilsvarende er arbejdet på planområdet sket i et samarbejde mellem Bygge- og Teknikforvaltningen og Økonomiforvaltningen.

Det har været muligt at koble alle sagstyper med miljømål, men det er blevet tydeligt, at der på nogle områder som eksempelvis energiområdet er meget få mål, mens der på andre områder som vand- og affaldsområdet er mange mål. Detaljeringsniveauet for målene er også meget forskellige. Fx er målene på planområdet meget overordnede, mens der på vand- og affaldsområdet er mange konkrete mål. Dette vil derfor afspejle sig i de miljøvurderinger, der bliver udarbejdet i fremtiden.

 

Hvilke sagstyper er omfattet af positivlisten

Langt de fleste af de indstillinger, der forelægges Miljø- og Forsyningsudvalget vil også i fremtiden skulle miljøvurderes. Forskellen fra tidligere er, at positivlisten også fastlægger, hvornår i et sagsforløb en miljøvurdering giver mest mening. Fx vil indstillinger om kommunens grønne regnskaber blive miljøvurderet, når koncepterne forelægges, og ikke når de godkendes endeligt. For KE gælder også, at de fleste indstillinger vil blive miljøvurderet. Det drejer sig hovedsagelig om planer, projekter, kapitalbevillinger og nye samarbejdsaftaler inden for områderne vand, energi og forsyningsnet.

 

Sammenhæng mellem Strategisk miljøvurdering og miljøvurdering af indstillinger

Der er lovmæssigt krav om at foretage en strategisk miljøvurdering (SMV) af en række planer og programmer. Det gælder for kommuneplaner og en række lokalplaner og sektorplaner. Kravene til indholdet af en SMV er væsentligt større end kravene til indholdet i miljøvurderinger af indstillinger. SMV indebærer bl.a. at der skal indsamles data, overvejes alternative forslag, og der skal foretages høring. I de indstillinger, der omhandler en plan eller et program, hvor der er foretaget en SMV, vil der i miljøvurderingen som udgangspunkt blive henvist til den udarbejdede SMV.

 

Opdatering af positivlisten

Positivlisten vil blive opdateret en gang om året i forbindelse med afrapportering af data til Københavns Kommunes grønne regnskab. Det vil i den forbindelse blive vurderet om nogle af de indstillinger, der i løbet af året ikke er miljøvurderet, burde have været det og derfor skal optages på positivlisten. Miljø- og Forsyningsudvalget vil få forelagt den årlige revidering af positivlisten.

Miljøkontrollen foretager en gang i kvartalet en opdatering af de miljømål, som sagstyperne er koblet til. Nye miljømål medtages først, når de er endeligt vedtaget i fagudvalgene eller i Borgerrepræsentationen. Det betyder fx, at miljøvurderinger på affaldsområdet er koblet til mål angivet i affaldsplan 2004. Målene vil blive revideret, når affaldsplan 2008 er vedtaget.

Miljøkontrollen er ansvarlig for at følge, hvilke nye miljømål der vedtages, og sikre at dette videreformidles til de øvrige forvaltninger, som herefter opdaterer egne positivlister.

 

Standardformuleringer

Der vil blive benyttet følgende standardformuleringer i alle forvaltningernes indstillinger under overskriften "Miljøvurdering".

Sagstyper der ikke er omfattet af positivlisten:

"Sagstypen er ikke omfattet af Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste over sager, der skal miljøvurderes"

Sagstyper der er omfattet af positivlisten, men som ikke vurderes at have væsentlige miljømæssige konsekvenser i det pågældende tilfælde:

"Sagen er miljøvurderet og har ikke væsentlige miljømæssige påvirkninger".

 

Implementering af metoden

Positivlisten har været præsenteret for chefer og udvalgte medarbejdere med henblik på at udarbejde en fyldestgørende liste. Metoden præsenteres for chefer og relevante medarbejdere i løbet af efteråret 2004 i Miljø- og Forsyningsforvaltningen og i de øvrige forvaltninger. Den ny metode forventes klar til brug fra årsskiftet 2004/2005. Herudover vil der blive lagt en beskrivelse af metoden på KK-net sammen med forvaltningernes positivlister og eksempler på miljøvurderinger.

 

Konsekvenser for borgerne

De enkelte forvaltningers positivlister vil blive lagt på KK-net, således at det bliver gennemsigtligt for borgerne, hvilke indstillinger der skal miljøvurderes, og hvilke der ikke skal. Det er desuden intentionen, at det generelt skal blive mere tydeligt, hvilken påvirkning vedtagelsen af en sag har på de miljømål, der er vedtaget.

 

ØKONOMI

Ingen bemærkninger

 

MILJØVURDERING

Den nye metode vurderes at målrette de fremtidige miljøvurderinger mod de indstillinger, hvor der er størst påvirkninger af miljøet. Intentionen med den nye metode er at gøre det synligt for beslutningstagerne, hvilke konsekvenser en given indstilling har på tidligere vedtagne mål og dermed skabe grundlag for at efterspørg e mere miljøvenlige løsninger.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen bemærkninger

 

HØRING

Ingen bemærkninger

 

BILAG

Miljø- og Forsyningsforvaltningens positivliste af juli 2004

 

 

Hjalte Aaberg/

                                            Jørgen Lund Madsen