Justering af Københavns Energis leveringsbestemmelser for el-net, bygas, fjernvarme og vand
Justering af Københavns Energis leveringsbestemmelser for el-net, bygas, fjernvarme og vand
Miljø- og Forsyningsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde mandag den 4. oktober 2004
12. Justering af Københavns Energis leveringsbestemmelser for el-net, bygas, fjernvarme og vand
MFU 227/2004
INDSTILLING
Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og
Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler
At forslag til justering af Køben
havns Energis leveringsbestemmelser: 1)
Bestemmelser for nettilslutning og –adgang til det kollektive elnet, 2)
Leveringsbestemmelser for bygas, 3) Leveringsbestemmelser for fjernvarme og 4)
Leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til vandforsyning godkendes,
således at ændringerne træder i kraft den 1. januar 2005, dog tidligst når
Miljøstyrelsens godkendelse foreligger.
At der i Københavns Energis pris- og takstblad, herunder i takstbladet for budget 2005, indarbejdes et gebyr på 75,00 kr. for udsendelse af påmindelse om måleraflæsning, og at "gebyr for ekstraordinær måleraflæsning på kundens foranledning" i takstbladet ændres til "gebyr for ekstraordinær måleraflæsning", således at gebyret på 175,00 kr. tillige kan opkræves i forbindelse med Københavns Energis måleraflæsning når en kunde efter to rykker endnu ikke har indsendt et udfyldt selvaflæsningkort.
At Københavns Energi kan foretage mindre justeringer af leveringsbestemmelserne
efter anvisning fra Energitilsynet og Miljøstyrelsen
RESUME
Denne indstilling erstatter Indstilling om Justering af Københavns Energis leveringsbestemmelser for el-net, bygas, fjernvarme og vand godkendt af Miljø- og Forsyningsudvalget den 24. maj 2004 (MFU 125/2004). Ændringerne i denne indstilling består af 1) dels , på baggrund af et spørgsmål fra et udvalgsmedlem, en uddybning af, hvorfor Københavns Energi af forsikringsmæssige årsager indfører en ansvarsfraskrivelse for indirekte tab hos erhvervsdrivende og 2) dels efter anvisning fra Energitilsynet at der i leveringsbestemmelserne indarbejdes konkret hjemmel til at opkræve et gebyr hos de kunder, der ikke indsender udfyldte selvaflæsningskort,. og 3) konkret fastsættelse af et sådant gebyr, der foreslås fastsat til 75 kr.
KE har justeret leveringsbestemmelserne for henholdsvis el-net, bygas og fjernvarme, således at KE dels har de fornødne hjemler til at udøve forsyningsvirksomhed overfor borgerne, dels for at præcisere borgernes og KEs rettigheder og forpligtelser overfor hinanden.
Justeringerne omfatter for leveringsbestemmelserne for el-net, bygas og fjernvarme og vand forslag til indføjelse af både en generel og en specifik hjemmel til at opkræve gebyrer efter anbefaling fra Energitilsynet. Gebyrer skal godkendes af borgerrepræsentationen for at være gældende overfor borgerne. Desuden foreslås der i alle leveringsbestemmelserne ændring af ordet "renter" til "morarenter".
Endvidere foreslås, at ansvarsbestemmelsen i leveringsbestemmelserne for el-net, bygas og fjernvarme ændres efter anbefaling fra KEs forsikringsmægler, således at KE ikke kan ifalde ansvar for driftstab og andet indirekte tab overfor erhvervsdrivende.
I leveringsbestemmelserne for el-net og bygas indføje en bestemmelse om, at ejer af en udlejningsejendom hæfter for energiforsyning til tomt lejemål.
For leveringsbestemmelserne for el-net foreslås en præcisering af bestemmelserne vedrørende ændring af forsyningsniveau,og placering af måler.
De justerede leveringsbestemmelser for el-net, bygas og fjernvarme skal efterfølgende anmeldes til Energitilsynet. Leveringsbestemmelserne for vand skal godkendes i Miljøstyrelsen.
SAGSBESKRIVELSE
KE har et sæt leveringsbestemmelser for hver forsyningsart:
1.
Bestemmelser for nettilslutning og –adgang til det
kollektive elnet, senest justeret og godkendt af Borgerrepræsentationen den 6.
septe
2.
Leveringsbestemmelser for bygas, senest justeret og
godkendt af Borgerrepræsentationen den 6. septe
3.
Leveringsbestemmelser for fjernvarme, senest justeret
og godkendt af Borgerrepræsentationen den 6. septe
4. Leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til vandforsyning, der skal erstatte det nugældende Regulativ for Københavns Vandforsyning, der trådte i kraft den 1. januar 1993. De nye leveringsbestemmelser skal efter godkendelse i Borgerrepræsentationen træde i kraft den 1. januar 2005.
5. Betalingsvedtægt for Københavns Kommunes offentlige spildevandsanlæg, vedtaget af Borgerrepræsentationen den 20. februar 2003. Der har ikke været behov for at justere denne betalingsvedtægt.
Leveringsbestemmelserne er de vigtigste dokumenter, der regulerer forholdet mellem borgeren og Københavns Energi. Det er derfor nødvendigt, at leveringsbestemmelserne gennemgås løbende. De skal til hver en tid følge praksis i branchen, og de skal så præcist som muligt beskrive borgerens og Københavns Energis rettigheder og forpligtelser overfor hinanden i forbindelse med forsyning af de forskellige energiarter.
KE har i foråret gennemgået de ovenfor nævnte
leveringsbestemmelser.
Følgende generelle ændringer foreslås for
forsyningsarterne el-net, bygas, fjernvarme og vand
1) Forslag om indførelse af generel hjemmel til at opkræve gebyrer
Det foreslås, at der indføjes en generel hjemmel i leveringsbestemmelserne for KE til at kunne opkræve gebyrer hos kunderne. Dette ændrer ikke ved, at hvert gebyr, som KE opkræver skal godkendes af Borgerrepræsentationen, typisk som en del af det kommunale budget.
Det foreslås derfor, at leveringsbestemmelserne for el-net, bygas og fjernvarme pkt. 7 med overskriften "Priser" ændres til "Priser og gebyrer", og der indsættes som pkt. 7.3 følgende bestemmelse:
"Der kan i øvrigt opkræves gebyrer efter borgerrepræsentationens beslutning. Disse gebyrer anmeldes til Energitilsynet og vil fremgå af KEs prisblad, der findes på KEs hjemmeside."
For så vidt angår leveringsbestemmelserne for vand foreslås, at pkt. 14 med overskriften "Vandtakst" ændres til "Vandtakst og gebyrer", og der indsættes som pkt. 14. 7 følgende bestemmelse:
"Der kan i øvrigt opkræves gebyrer efter borgerrepræsentationens beslutning. Disse gebyrer godkendes af Miljøstyrelsen og vil fremgå af KEs prisblad, der findes på KEs hjemmeside."
2) Forslag til indførelse af specifik hjemmel til at opkræve gebyrer hos de kunder, der ikke indsender udfyldt selvaflæsningskort.
Københavns Energi kan efter leveringsbestemmelserne forpligte kunderne til selv at foretage aflæsning af måleren. Det har vist sig, at en del kunder ikke indsender selvaflæsningskort, hvorfor Københavns Energi afregner disse kunder baseret på et skønnet forbrug.
På udvalgsmøde den 1. marts bad Miljø- og Forsyningsudvalget KE om et oplæg til, hvordan KE fremadrettet vil håndtere forbrug, der ikke aflæses, men skønnes.
KE har som et led i at optimere sin opkrævningsprocedure til hensigt at opkræve gebyrer hos de kunder, der ikke udfylder og indsender selvaflæsningskort, hvorfor KE må afregne kunderne udfra et skønnet forbrug.
KEs nye procedure kan skitseres på følgende måde (kunder opdeles i denne sammenhæng i tre kategorier: Årsaflæste, månedsaflæste og kvartalsaflæste):
|
Kundetype: |
Års-aflæste |
Måneds-aflæste |
Kvartals-aflæste |
KE's aktiviteter overfor kunderne |
|
Antal skøn af kundens forbrug gennemført af KE |
1 |
1 |
1 |
Ingen |
|
2 |
3 |
2 |
Særskilt aflæsningskort med oplysning om; at da vi ikke modtog aflæsning ved sidste aflæsning vil der blive pålagt gebyr, hvis der igen ikke modtages aflæsning. Såfremt aflæsning stadig ikke modta ges, sendes brev med besked om, at der er påført gebyr på førstkommende regning. |
|
|
3 |
4 |
3 |
Særskilt aflæsningskort med oplysning om; at da vi ikke har modtaget aflæsning ved de sidste 2 aflæsninger, vil der blive pålagt gebyr på førstkommende regning, hvis der igen ikke modtages aflæsning. Såfremt aflæsning stadig ikke modtages, sendes brev med besked om, at der er påført gebyr, samt meddelelse om, at modtages aflæsning ikke inden 21* dage, vil der blive foretaget besøg for kontrolaflæsning med yderligere gebyr til følge. Såfremt der ikke opnås adgang til kontrolaflæsning, eller der ikke efterfølgende modtages aflæsning inden 21*dage, rekvireres fogedens assistance for adgang til kontrolaflæsning, for kundens regning. |
Note
1): I påmindelsen skal der tages højde for at nogle kunder ikke selv kan
aflæste pga. handicap. I disse situationer er KE behjælpelig med at aflæse
måleren uden regning for kunden.
*
Der tages forbehold for at 21 dages fristen kan ændres afhængig af KEs IT
systemers kapacitet.
Det foreslås, at der
indføres følgende procedure for at opkræve gebyrer med følgende størrelser:
A. Efter 2 gange skønnet forbrug sendes brev, og
første gebyr på 75 kr. opkræves. For månedsaflæste kunder opkræves første gebyr
efter 3 gange skønnet forbrug.
B. Efter 3 gange skønnet forbrug sendes brev,
hvor der varsles besøg for kontrolaflæsning, såfremt aflæsning ikke modtages
inden xx dage, samtidig med at, andet gebyr på 75,00 kr. opkræves. For månedsaflæste
kunder opkræves andet gebyr efter 4 gange skønnet forbrug.
C. Modtages aflæsning ikke gennemføres besøg for
kontrolaflæsning, og gebyr på 175,00 kr. opkræves.
D. Opnås der ikke adgang til kontrolaflæsning,
eller modtages der ikke aflæsning inden 21 dage, rekvireres fogedens assistance
for adgang til kontrolaflæsning, for kundens regning.
Gebyr satserne er
indhentet fra Elfors vejledende standardgebyrer for 2004. Satserne afspejler en mængde overvejelser der allerede er
gjort hos andre selskaber under hensyn til, hvad der i øvrigt menes at være
"et acceptabelt niveau". KE har kontrolleret priserne hos tre andre
selskaber, der allerede ligger på linie med KE. Eventuelle prisforskelle afhænger
af, hvordan selskaberne har valgt at løse opgaven.
Gebyrerne skal
godkendes af Borgerrepræsentationen som en del af det kommunale budget.
Som følge af
Energitilsynets praksis med øget fokus på gennemsigtighed i leveringsforholdet
til kunden er det nødvendigt at indarbejde en nøjagtig beskrivelse af ovenstående
rykkerprocedure i leveringsbestemmelserne. Det foreslås således, at der i leveringsbestemmelserne
for el-net, bygas, fjernvarme og vand indføjes følgende bestemmelse (markeret
med fed):
Efter
anmodning fra KE, er kunden forpligtet til selv at foretage aflæsning af måleren. Opnås eller indsendes aflæsning ikke, kan KE
udstede en regning på et skønnet forbrug.
Undlader kunden at
indberette målerstanden kan KE efter
første påmindelse herom opkræve rykkergebyr. Undlader kunden fortsat at
indberette målerstanden sender KE anden påmindelse herom og opkræver endnu et
rykkergebyr.
Har KE herefter endnu
ikke modtaget kundens indberetning foretager KE mod behørigt varsel
kontrolaflæsning af kundens måler mod betaling af gebyr. Såfremt der ikke opnås
adgang til kontrolaflæsning, eller der ikke efterfølgende modtages aflæsning,
rekvireres fogedens assistance for adgang til kontrolaflæsning, for kundens
regning."
Der findes allerede hjemmel til at KE kan opkræve gebyr for at foretage måleraflæsnin g, hvilket også fremgår af KEs pris- og takstblad. Som en konsekvens af forslaget foreslås det, at pris- og takstbladet justeres således, at "gebyr for ekstraordinær måleraflæsning på kundens foranledning" ændres til "gebyr for ekstraordinær måleraflæsning". Gebyret på 175,00 kr. kan herefter tillige opkræves i forbindelse med Københavns Energis måleraflæsning, når en kunde efter to rykker endnu ikke har indsendt et udfyldt selvaflæsningkort. Der skal endvidere indarbejdes et gebyr på 75,00 kr. for udsendelse af påmindelse om måleraflæsning i pris- og takstbladet.
For så vidt angår
leveringsbestemmelserne for vand foreslås det, at tilsvarende bestemmelser
indsættes, således at der tillige for vandkunder der undlader at indsende
målerdata, er hjemmel til at følge den nævnte procedure.
Ordningen træder i
kraft, når gebyrsatserne og ændringerne i leveringsbestemmelserne er anmeldt
til Energitilsynet og der er taget hånd om eventuelle bemærkninger/rettelser
fra Energitilsynet – forventeligt omkring årsskiftet.
Ikrafttrædelsestidspunktet er desuden
afhængigt af, hvornår det er muligt at lave en struktureret opfølgning i KEs IT
system SAP, hvornår regning og selvaflæsningskort bliver tilpasset indførelsen
af de nye gebyrer, og hvornår KE kan afsætte ressourcer til at følge op
manglende aflæsninger osv. .
3) Forslag om ændring af ordet "rente" til "morarente".
I leveringsbestemmelserne for el-net, bygas og fjernvarme pkt. 8 og for vand pkt. 15 om betalingsbetingelser anvendes ordet "renter". Det skal præciseres overfor kunden, at renter der opkræves i forbindelse med rykkerproceduren knytter sig til kundens gæld til KE opstået som følge af forsinket betaling. Det foreslås derfor, at "rente" ændres til "morarente" (mora = forsinkelse, undladelse af at opfylde forpligtelse).
4) Forslag om ændring af KEs ansvar for driftstab og indirekte tab overfor erhvervsdrivende
I
leveringsbestemmelserne for el-net, bygas og fjernvarme står der i pkt.12.3 om
ansvar for driftstab:
"Ved
strømafbrydelse og andre tilfælde af ikke-kontraktmæssig levering i forbrugerkøb
gælder købelovens regler. Overfor erhvervsdrivende er KE ikke ansvarlig overfor
driftstab, ej heller for avancetab eller andet indirekte tab, medmindre der foreligger
forsæt eller grov uagtsomhed fra KEs side. Erhvervsdrivende opfordres til at
tegne driftstabsforsikring."
Forsikringsselskaberne vil ikke godtage den nuværende formulering, idet KE påtager sig ansvar for indirekte tab hos erhvervsdrivende, hvis KE har handlet forsætligt eller groft uagtsomt. Forsikringsselskaberne har betinget sig en generel ansvarsfraskrivelse for dirftstab og indirekte tab, hvis KE vil tegne forsikring hos dem. Det er normal praksis, at forsyningsvirksomheder fraskriver sig dette ansvar både i individuelle leveringskontrakter og i generelle leveringsbestemmelser. Forsikringsselskaberne vil i øvrigt altid dække KEs ansvar for tab, hvis en ansvarsfraskrivelse tilsidesættes af en domstol.
Efter anbefaling fra vores forsikringsmægler foreslås derfor, at den tekst, der er markeret med fed, slettes:
"Ved
strømafbrydelse og andre tilfælde af ikke-kontraktmæssig levering i forbrugerkøb
gælder købelovens regler. Overfor erhvervsdrivende er KE ikke ansvarlig overfor
driftstab, ej heller for avancetab eller andet indirekte tab, medmindre der foreligger forsæt eller grov
uagtsomhed fra KEs side. Erhvervsdrivende opfordres til at tegne
driftstabsforsikring.
5) Forslag til indførelse af ejers hæftelse for tom udlejningsejendom
I leveringsbestemmelserne for el-net og bygas pkt. 11 vedrørende opsigelse, ejerskifte og fraflytning foreslås der indsat et nyt punkt efter 11.3:
"Pkt. 11.4 Ejeren af en ejendom hæfter for forsyningen i en periode, hvor lejligheden står tom. Når KE får kendskab hertil, orienteres ejeren skriftlig. Ejeren kan frigøre sig fra hæftelsen ved at skaffe KE adgang til måleren og anmode om at afbryde forsyningen mod betaling."
Punktet indsættes for at kunne opkræve betaling i de situationer, hvor en kunde er flyttet fra et lejemål og har afmeldt, uden at en ny kunde er tilmeldt, og der fortsat er et energiforbrug i den tomme ejendom. Indføres den nye bestemmelse, vil ejendommens ejer komme til at hæfte for forsyningen, medmindre han anmoder KE om at afbryde forsyningen til det tomme lejemål. Bestemmelsen er i overensstemmelse med branchekutyme, og er inspireret af NESA's leveringsbestemmelser.
Specifikt for Bestemmelser for nettilslutning og –adgang
til det kollektive elnet foreslås følgende ændringer:
1) Forslag om ændring af pkt. 3.4 vedrørende ændring af forsyningsniveau
Den gældende bestemmelse er formuleret som følger:
"KE er berettiget til at kræve, at en kunde overføres fra forsyning til lavspændingsnet til forsyning direkte til transformerstation eller omvendt, såfremt belastningens størrelse og karakter taler herfor."
Det foreslås, at bestemmelsen omformuleres således:
"Såfremt en kundes eksisterende leveringsomfang ønskes forøget eller belastningens karakter taler herfor kan KE kræve, at kunden for egen regning omlægger forsyningen fra lavspændingsnet til forsyning direkte fra en transformerstation."
Der er ingen indholdsmæssig ændring af den nugældende bestemmelse, men i praksis har det vist sig nødvendigt at præcisere, at kunden selv skal afholde udgiften.
3) Forslag om ændring af pkt. 6.2 om placering m.v. af el-måler
Den gældende bestemmelse er formuleret som følger:
"KE fastsætter retningslinjer for målerens placering ved bygningsændringer skal adgangsforholdene til målerne samt deres placering fortsat overgolde elleverandørens retningslinier."
For at præcisere overfor kunden, hvordan måleren skal sidde for at lette KEs adgang til måleren foreslås følgende tekst markeret med fed indsat:
"KE fastsætter retningslinier for målernes placering. Måleren skal være let tilgængelig og må ikke placeres i toilet- og baderum eller på lofter uden fast trappe. Ved bygningsændringer skal adgangs-forholdende til målerne samt deres placering fortsat overholde elleverandørens retningslinier."
An
meldelse til energitilsynet,
miljøstyrelsens godkendelse og ikrafttrædelse
De ændrede leveringsbestemmelser for el-net, bygas og fjernvarme skal efter borgerrepræsentationens godkendelse anmeldes til Energitilsynet for at være gyldige. De ændrede leveringsbestemmelser for vand skal godkendes af Miljøstyrelsen. Sagsbehandlingstiden i styrelsen er ca. 4 måneder.
Eventuelle justeringer som følge af henholdsvis Energitilsynet eller Miljøstyrelsens bemærkninger vil blive foretaget af KE efterfølgende.
Det forventes, at
leveringsbestemmelserne træder i kraft overfor kunderne 1. januar 2005.
Konsekvenser for borgerne
Leveringsbestemmelserne er i sig
selv udtryk for, hvilke rettigheder og forpligtelser der påhviler henholdsvis
KE og kunderne – borgerne. De konsekvenser for borgerne, som ændringerne i
leveringsbestemmelserne måtte medfører, er derfor beskrevet i denne
indstilling.
Denne indstillings vigtigste
konsekvens for borgerne er indføjelse af gebyr for kundens manglende udfyldelse
af selvaflæsningskort. Herefter vil kunden/borgeren blive opkrævet op til tre
gebyrer på 2x75,00 kr. + 175,00 kr.= 325,00 kr. For årsaflæste kunder opkræves
disse gebyrer over flere på hinanden følgende år, nemlig intet gebyr første år,
ét gebyr næste år og op til to gebyrer det tredje år, hvor KE foretager
aflæsning af måleren. Gebyrerne kan opkræves pr. manglende aflæsningskort, som
hver dækker én eller flere forsyningsarter.
MILJØVURDERING
Leveringsbestemmelserne giver
ikke miljømæssige konsekvenser, da ændringerne
af leveringsbestemmelserne alene omhandler tekniske eller økonomiske
relationer mellem KE og borgerne.
ØKONOMI
Gebyrerne indføres med virkning tidligst fra den 1. januar
2005. For det store antal årsaflæste kunder, der ikke indsender målerdata til
KE, vil det første rykkergebyr ført blive opkrævet i 2006. Et mindre antal
kvartals-/månedsaflæste kunder vil blive opkrævet gebyrer i 2005, men
gebyrindtægterne vurderes at være så begrænsede, at det ikke er nødvendigt at
søge tillægsbevilling i 2005. Gebyrindtægterne i 2006 vil til sin tid blive
indarbejdet i budgetforslaget
BILAG
Bilag 1: Bestemmelser for nettilslutning og
–adgang til det kollektive elnet med ændringsforslag.
Bilag 2 Leveringsbestemmelser for bygas med ændringsforslag.
Bilag 3 Leveringsbestemmelser for fjernvarme med ændringsforslag.
Bilag 4 Leveringsbestemmelser for tilslutning og adgang til
vandforsyning med ændringsforslag.
Bilag 5 Uddrag af Takstblad 2005, Gebyr for særlige tjenesteydelser
Niels Juul Jensen
/
Thomas Hopp