Københavns Kommunes deltagelse i Skovbo Vandsamarbejde

Miljø- og Forsyningsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde mandag den 1. marts 2004

 

 

6.      Københavns Kommunes deltagelse i Skovbo Vandsamarbejde

 MFU 45/2004

INDSTILLING

Miljø- og Forsyningsforvaltningen indstiller, at Miljø- og Forsyningsudvalget overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler, 

at  Københavns Kommune v/ Københavns Energi sammen med  de private almene vandværker i Skovbo Kommune stifter "Skovbo Vandsamarbejde I/S".

 

 

RESUME

"Skovbo Vandsamarbejde I/S" vil være et praktisk vandsamarbejde, bestående af Københavns Energi og de private almene vandværker i Skovbo Kommune. (Der er ingen kommunal vandforsyning i Skovbo Kommune). Samarbejdet etableres som et interessentskab. Interessentskabet etableres i overensstemmelse med vandforsyningslovens bestemmelser med henblik på samlet varetagelse og fordeling af udgifterne til kortlægning, overvågning og beskyttelse af de vandressourcer, som interessenterne indvinder eller i fremtiden forventes at indvinde fra. Interessentskabet kan også varetage andre aktiviteter, der har til formål at forebygge eller afhjælpe forsyningsproblemer, forårsaget af kvaliteten af de nævnte vandressourcer. Bidraget fra Københavns Energi til etablering af vandsamarbejdet udgør i 2004  400.000 kroner, og bliver finansieret over den særlige Grundvandspulje. 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

I 1998 blev Vandforsyningsloven ændret, og der blev åbnet mulighed for at kommuner, kommunale vandforsyninger og private almene vandværker kan indgå i formelle samarbejder, jf. lovens § 52 b. Formålet med etablering af vandsamarbejder er, at alle vandforsyninger i et indvindingsopland eller anden geografisk enhed kan gå sammen om supplerende grundvandsbeskyttelse i området. Vandsamarbejder har endvidere mulighed for at varetage en række opgaver, som den enkelte vandforsyning ikke kan varetage.

Københavns Kommune deltager på nuværende tidspunkt i foreningen "Hovedstadsområdets Vandsamarbejde", interessentskabet "Vestegnens Vandsamarbejde", "I/S Grundvandspuljen Slangerup", "I/S Grundvandspuljen for Stenløse Kommune" og "I/S Grundvandssamarbejdet i Hillerød". 
Borgerrepræsentationen har den 22. januar 2004 godkendt, at Københavns Energi deltager i et lignende vandsamarbejde i Skævinge.

"Skovbo  Vandsamarbejde I/S"

Som opfølgning på Københavns Energis pilotprojekt om bedriftsbesøg på landbrug inden for Almsgård Kildeplads  i 2002/2003 og kampagnen for grundvandsbeskyttelse 2003- 2004 for lokale vandværker, landmænd, private haveejere og skolebørn i Skovbo Kommune (Værket ved Regnemark) har der siden efteråret 2003 været ført forhandlinger mellem Københavns Energi og de private almene vandværker  i Skovbo Kommune om etablering af et vandsamarbejde.

Samarbejdet etableres med henblik på at koordinere grundvandsbeskyttelsen i Skovbo Kommune og foretage en samlet varetagelse af kortlægning, overvågning og beskyttelse af de vandressourcer, som interessenternes anlæg indvinder fra eller i fremtiden kan forventes at indvinde fra. Indsatsen skal ses som et supplement til den offentlige indsats og vil ske i tæt samarbejde med Roskilde Amt og Skovbo Kommune. 

Københavns Energi har ni kildepladser, som er beliggende i Skovbo Kommune, med en samlet indvinding på  ca. 8 mio. m³ vand årligt. Dette udgør omtrent 90 % af den samlede vandindvinding i kommunen. Københavns Energi leverer kun en begrænset mængde vand til kommunens borgere, dette varetages hovedsageligt af de 15 private almene vandværker, der tilsammen har en produktion på ca. 1 mio. m³  vand.

 

Forslag til vedtægter for "Skovbo Vandsamarbejde I/S"

På baggrund af drøftelser i en dertil nedsat arbejdsgruppe er der udarbejdet  vedlagte forslag til vedtægter for vandsamarbejdet. Samarbejdet vil blive etableret som et interessentskab, og vedtægterne følger i det væsentligste modellen for standardvedtægter i vejledningen fra Kommunernes Landsforening, Danske Vandværkers Forening og Foreningen af Vandværker i Danmark samt vedtægter fra andre etablerede vandsamarbejder med deltagelse af Københavns Kommune.

Ved udformningen af vedtægterne er der lagt vægt på, at alle beslutninger træffes i enighed, for at sikre alle interessenter direkte indflydelse på arbejdet. I beskrivelsen af interessentskabets formål henvises direkte til Vandforsyningslovens bestemmelser. Det understreges, at formålet skal opfyldes i tæt samarbejde med Roskilde Amt og Skovbo Kommune samt øvrige relevante myndigheder.

Alle interessenter udpeger et medlem af repræsentantskabet, som er øverste myndighed. På grund af samarbejdets tekniske karakter vil der blive udpeget et medlem fra Københavns Energi til repræsentantskabet. Den daglige ledelse forestås af en styregruppe på 6 medlemmer, bestående af 2 repræsentanter fra  Københavns Energi samt 4 repræsentanter fra de private almene  vandværker i Skovbo Kommune.

I løbet af  februar - marts 2004 vil forslaget blive behandlet i de private vandværkers bestyrelser og generalforsamlinger. Hovedparten af de private vandværkers bestyrelser, herunder de tre største vandværker, har på forhånd meldt ud, at de er positive over for at indgå i vandsamarbejdet.

 

 

ØKONOMI

Interessentskabets kapitalgrundlag består dels af et éngangsindskud i forbindelse med etableringen, dels af årlige driftsbidrag beregnet som forholdstal baseret på de oppumpede vandmængder i Skovbo Kommune i det foregående år. Københavns Energi indvinder hvert år ca. 8 mio. m³ vand i området, hvilket er cirka 90 %  af den samlede oppumpede mængde i Skovbo Kommune på ca. 9 mio. m³  vand.

Ved underskrivelse af vedtægten skal éngangsindskuddet betales. Størrelsen af dette indskud er foreslået til 10 øre pr. m³ oppumpet vand beregnet for 1/2  år i 2003 svarende til ca. 400.000 kroner for Københavns Energi.

Det årlige driftsbidrag for deltagelse i "Skovbo Vandsamarbejde I/S" fastsættes af interessentskabets repræsentantskab en gang årligt i henhold til vedtægterne. De årlige bidrag skal indbetales i forhold til den samlede oppumpede vandmængde i Skovbo Kommune det foregående år. Bidraget fastsættes som x kroner pr. m³ oppumpet vand. Det er på nuværende tidspunkt foreslået, at bidraget pr. m³ oppumpet vand i Skovbo Kommune vil være 0,10 kroner i 2004 – 2005. Det betyder, at det samlede driftsbidrag vil udgøre ca. 900.000 kroner pr. år, heraf vil Københavns Energis bidrag udgøre ca. 800.000 kroner årligt.

Bidraget vil blive finansieret over Grundvandspuljen under konto 1.40.1, Vandforsyning, som administreres af Københavns Energi.

Grundvandspuljen blev etableret i forbindelse med budget 1999 for Københavns Kommune. Puljens formål er at finansiere supplerende beskyttelsestiltag til sikring af grundvandet. Samtidig finansierer puljen de årlige udgifter til de amtslige gebyrer på retten til at indvinde grundvand. Puljens midler fremkommer ved opkrævning af et beløb pr. m³ leveret vand. I 2004 opkræves der 0,5 kroner pr. m³ leveret vand til Københavns Energis kunder, herunder vand leveret til andre kommuner. Den samlede indtægt i Grun dvandspuljen i 2004 er budgetteret til ca. 30 millioner kroner.

 

MILJØVURDERING

Grundvandssamarbejdet vil aktivt sætte fokus på grundvandsbeskyttelsen i området, og vil være et væsentligt supplement til den amtslige indsats for sikring af fremtidens grundvandsressourcer. Der er tale om en landbokommune med mange aktive landbrugsbedrifter, et meget stort antal ubenyttede brønde og boringer i det åbne land samt en fortsat udbygning af kommunens byområder med parcelhuskvarterer. Vandsamarbejdets indsats vil derfor især have betydning for forebyggelse af grundvandsforurening fra pesticidpunktkilder som gårdspladser, villahaver og brønde og boringer. Den forebyggende indsats samt principperne omkring bæredygtig vandindvinding udgør væsentlige elementer for samarbejdet.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen andre konsekvenser.

 

HØRING

Ingen høring.

 

BILAG

Bilag 1: Forslag til vedtægter for "Skovbo Vandsamarbejde I/S"

Bilag 2: Kort over Skovbo Kommune med Københavns Energis kildepladser:  Almsgård, Kimmerslev, Svenstrup, Gummersmarke, Nr. Dalby, Slimminge, Ravneshave, Ejby og Spannager. 

 

 

 

 

Peter Elsman

/ Niels Juul Jensen