Fremtidig biblioteksstruktur på Østerbro
Indstilling
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
- at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til det videre arbejde med en ny biblioteksstruktur på Østerbro.
Problemstilling
Kultur- og Fritidsudvalget drøftede den 2. maj 2019 den fremtidige biblioteksstruktur på Østerbro. Udvalget anmodede Kultur- og Fritidsforvaltningen om at foretage yderligere undersøgelser, hvori også en kombinationsmodel (Kulturcentret Kildevæld og Svanemøllehallen) indgår, og herefter vende tilbage til Kultur- og Fritidsudvalget (bilag 1).
Løsning
Østerbro bliver i dag betjent af to biblioteker - Østerbro Bibliotek og Øbro Jagtvej Bibliotek. Herudover er der en mindre, digital biblioteksfunktion på vej i Kulturcenter Kildevæld.
I Budget 2019 er der afsat 9,5 mio. kr. til en planlægningsbevilling til en ny skole i Nordhavn. I arbejdet hermed indgår et bibliotek og en idrætshal.
Forandringerne i biblioteksstrukturen på Østerbro sker bl.a. på baggrund af, at prognoser peger på, at bydelen Østerbro inkl. Nordhavn vokser med ca. 10.000 nye indbyggere frem mod 2030. Det lægger et pres på bydelens eksisterende kultur- og fritidsfaciliteter. Hvis man vil fastholde serviceniveauet på bydelens biblioteker, skal området udvikles.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har undersøgt tre basisscenarier:
1) Bibliotek ved Kulturcenter Kildevæld på 700 m2 og evt. borgerservice + tillægsscenarie
2) Kombination af 400 m2 børnebibliotek ved Kulturcenter Kildevæld med udlån og 400 m2 voksenbibliotek ved Svanemøllehallen
3) Nyt bibliotek på 700 m2 + evt. borgerservice på Øbro Jagtvej Biblioteks nuværende grund
Nedenfor er et resume af beskrivelserne af de forskellige scenarier. En fuld beskrivelse samt oversigtskort over placeringer fremgår af bilag 2.
1. Bibliotek ved Kulturcenter Kildevæld på 700 m2 og evt. borgerservice + tillægsscenarie
Ved at placere et bibliotek ved Kulturcenter Kildevæld skabes der synergi mellem biblioteks- og kulturhusfunktionen. Udfordringerne ved denne placering er bl.a. afstanden til offentlig transport.
Østerbro Lokaludvalg har tilkendegivet, at en samlet biblioteksløsning med både et børne- og et voksenbibliotek ved Kulturcenter Kildevæld er udvalgets foretrukne.
Alternativ til at bygge nyt (tillægsscenarie)
Der er planlagt en digital bibliotekssatellit i et lokale på 200 m2, uden hjemlån og uden ind- og udlånsfunktion. Et alternativ til at bygge nyt ved Kulturcenter Kildevæld er at udvide den digitale biblioteksfunktion til et egentligt børnebibliotek.
En udvidelse til børnebibliotek kan indeholde fleksibel indretning, udvidelse med flere biblioteksmaterialer til hjemlån, inventar og logistik til afhentning af reserverede materialer og aflevering af materiale samt udstillingsreoler. Ved at placere et kulturcenter sammen med børnebibliotek kan man deles om ankomstareal, lounge/læseområde, café, back office mm., der ellers skal etableres på to adresser, hvis man bygger et selvstændigt bibliotek.
Borgernes primære gevinst vil være mulighed for at låne og aflevere bøger. Der vil også være administrative og driftsmæssige fordele. Ulempen er bl.a., at der skal tages plads fra kulturkvadratmeter til bl.a. bøger og selvbetjeningsautomater.
2. Kombination af et 400 m2 voksenbibliotek ved Svanemøllehallen og et 400 m2 børnebibliotek ved Kulturcenter Kildevæld med udlån
400 m2 bibliotek ved Svanemøllehallen
Svanemøllehallen er et idrætsanlæg, der ligger tæt på Svanemøllen Station. Med Budget 2018 blev der afsat midler til renovering af Svanemøllehallen. På grund af anlægsloftet er projektet udskudt. Renoveringen af Svanemøllehallen kan med fordel sammentænkes med en udvidelse og etablering af biblioteksfunktion.
Det vurderes, at der umiddelbart er mulighed for at indpasse 400 m2 voksenbiblioteksfunktion i nærhed til Svanemøllehallen. Det er oplagt at sammentænke idrætsfaciliteter med kulturfaciliteter i det i forvejen velbesøgte område. Forældre til idrætsaktive børn kan bruge ventetiden i biblioteket, og det kan bruges til afslapning efter træning. En fordel er også nærheden til Svanemøllen Station.
400 m2 børnebibliotek ved Kulturcenter Kildevæld
Der er flere placeringsmuligheder for et børnebibliotek på 400 m2 ved det kommende Kulturcenter Kildevæld og Kildevældsskolen.
3. Nyt bibliotek på 700 m2 + evt. borgerservice på Øbro Jagtvej Biblioteks nuværende grund
Øbro Jagtvej Bibliotek ligger ved siden af metrostationen Poul Henningsens Plads. Biblioteket er nedslidt og uhensigtsmæssigt indrettet, da det er fordelt over flere etager. Bygningen huser foruden folkebibliotek,150 m2 borgerservice. Bygningen er fra 1919 og kan frasælges.
Københavns Kommune kan indgå et samarbejde med en privat udvikler, der køber Øbro Jagtvej Bibliotek og opfører et nybyggeri med en biblioteksfunktion. Københavns Kommune kan enten købe eller leje sig ind i lokalerne.
Det er forventningen, at et synligt og tidssvarende bibliotek i stueetagen vil tiltrække flere besøgende end Øbro Jagtvej Bibliotek gør i dag. Adgangen i stueetagen gør, at biblioteket vil være tilgængeligt for flere borgere.
Et sådan projekt kan realiseres selvstændigt eller i samarbejde med AKB, som ejer nabomatriklen og som har vist interesse for at købe Øbro Jagtvej Bibliotek og placere et nyt etagebyggeri med biblioteksfunktion i dele af stueetagen på det nye byggeri.
I forbindelse med høring af biblioteksstrukturen på Østerbro har AKB afgivet høringssvar (bilag 5). AKB foreslår, at Københavns Kommune sælger Øbro Jagtvej Bibliotek til boligorganisationen, som til gengæld bygger et nyt bibliotek i stueplan i sammenhæng med almene boliger i etagerne over. Det fremgår af materialet fra AKB, at der arbejdes med grønne ungdomsboliger som en del af projektet.
Såfremt kommunen sælger ejendommen, hvor Øbro Jagtvej Bibliotek i dag har til huse, kan salgsprovenuet fraregnes udgifterne for etableringen af et nyt bibliotek. Der redegøres nærmere for overslagsøkonomien i bilag 4.
Økonomi
Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.
Videre proces
Såfremt indstillingen godkendes, arbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen videre på baggrund af Kultur- og Fritidsudvalgets tilkendegivelser. I arbejdet inddrages relevante parter, herunder Økonomiforvaltningen, Teknik- og Miljøforvaltningen, Østerbro Lokaludvalg, lokale foreninger m.fl.
Mette Touborg
/ Mads Kamp Hansen
Beslutning
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 30. oktober 2019:
Følgende repræsentanter fra Østerbro Lokaludvalg havde inden punktets behandling foretræde for udvalget om sagen:
Kultur- og Fritidsudvalget anmodede Kultur- og Fritidsforvaltningen om, på baggrund af udvalgets drøftelser og tilkendegivelser, at arbejde videre med sagen med udgangspunkt i og en udbygning af scenarie 2, og vende tilbage til Kultur- og Fritidsudvalget med en ny indstilling i sagen.