Rammer for anvendelse af nye byrumsbaner på bemandede legepladser, Fællesindstilling

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget godkender,

1. at foreningernes brug af byrumsbaner på de bemandede legepladser sker i overensstemmelse med de præmisser, der fremgår af løsningsafsnittet

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget godkender,

1. at foreningerne bag projekt Brobold, efter aftale og i samarbejde med de bemandede legepladser, kan afvikle åbne aktiviteter på omdannede byrumsbaner i legepladsernes åbningstid
2. at foreningerne bag projekt Brobold kan booke tid på byrumsbanerne på de bemandede legepladser, uden for legepladsernes åbningstid, tre hverdage om ugen i tidsrummet frem til kl. 20.

Problemstilling

Budget 2020 (A, B, F, V, Ø, Å) (BR den 31. oktober 2019) blev der afsat 7,5 mio. kr. i 2020 til omdannelse af aktivitetsarealer i byrummet (Bilag 1). Omdannelsen består primært af anlæg af nyt underlag af kunstgræs uden infill som fx gummigranulat.

Fire af byrumsbanerne er placeret på bemandede legepladser, der administreres af Teknik- og Miljøforvaltningen: Wesselsgade, Skydebanehaven, Kildevældsparken og Tårnlegepladsen i Fælledparken. Byrumsbanerne anlægges i perioden fra april til oktober 2020.

Forud for ibrugtagning af byrumsbanerne skal der træffes beslutning om rammerne for, hvordan banerne skal anvendes ud fra et balanceret hensyn til både de organiserede og de selvorganiserede brugere.

Ligeledes skal der træffes beslutning om tidsperioden for foreningsbrug med henblik på at undgå væsentlige støjgener hos naboer, da banerne er placeret bolignært.  

Løsning

Brug af byrumsbaner i de bemandede legepladsers åbningstid

Formålet med etableringen af byrumsbanerne på de eksisterende aktivitetsarealer på de bemandede legepladser er at styrke de fysiske rammer for fodbold i byrummet.

Byrumsbanerne vil øge banekapaciteten og at gøre det muligt for fodboldklubberne i projekt Brobold – Nørrebro United, BK Skjold og BK Vestia – at afvikle træning tæt på børnenes bopæl. Etableringen af byrumsbanerne betyder, at der skabes plads til nogle af de mange børn, som klubberne i dag ikke kan optage på grund af for få fodboldbaner i deres lokalområde.

Det er vigtigt for Broboldprojektets succes, at byrumsbanerne på de bemandede legepladser kan anvendes i legepladsernes åbningstid til aktiviteter arrangeret af foreningerne i projektet med henblik på at kunne arrangere aktiviteter i de eftertragtede dags- og eftermiddagstimer.

De fire bemandede legepladser, hvor der anlægges byrumsbaner, er i øjeblikket åbne fra kl. 9.00/9.30 til kl. 17.00/17.30 med enkelte variationer på ugedagene og henover året. Åbningstiderne justeres løbende, så åbningstiderne tilpasses byens behov. I åbningstiden er legepladserne åbne for alle, og i visse tidsrum er der aktiviteter og arrangementer styret af de ansatte.

På den baggrund anbefales det, at fodboldklubberne i projektet kan arrangere gratis, åbne træninger og aktiviteter i legepladsernes åbningstid i et tidsrum svarende til ca. fem timer/uge pr. legeplads. Herved skabes rum til både organiseret og selvorganiseret aktivitet, og legepladsernes status som gratis tilbud fastholdes på samme måde som i dag.

Aktiviteterne, der arrangeres i åbningstiden, skal være åbne for deltagelse for alle interesserede. Dette er i tråd med Broboldprojektets vision om at invitere lokale børn og unge ind i foreningslivet og inkludere børn, som i dag har svært ved selv at finde vej til foreningsidrætten. De foreningsstyrede idrætsaktiviteter vurderes samtidig at være et godt supplement til de øvrige aktiviteter, som i forvejen tilbydes på legepladserne.

Tidspunkterne for foreningsaktivitet i legepladsernes åbningstid besluttes i et samarbejde mellem fodboldklubberne og legepladsernes ledelse. Herved kan aktiviteter indpasses og udvikles ud fra både legepladsernes og klubbernes ønsker. Aktiviteterne vil indgå i legepladsernes årshjul.

Booking af byrumsbaner uden for de bemandede legepladsers åbningstid

Byrumsbanerne på de bemandede legepladser ligger bolignært, hvorved der skal tages særligt hensyn til naboerne. Teknik- og Miljøforvaltningen vurderer, at aktiviteterne på banerne som udgangspunkt skal vurderes i forhold til Miljøstyrelsens vejledende støjgrænser, da aktiviteterne vil have karakter af organiseret fritidsaktivitet. Tilsvarende regler gælder for kunstgræsbaner på idrætsanlæg og i parker.

På den baggrund anbefaler Teknik- og Miljøforvaltningen, at de nye byrumsbaner kan bookes af folkeoplysende foreninger tre hverdage om ugen i tidsrummet fra når legepladserne lukker og frem til kl. 20. Til sammenligning kan kunstgræsbaner på idrætsanlæg bookes af folkeoplysende foreninger frem til kl. 22. Banerne på idrætsanlæggene ligger imidlertid som oftest længere væk fra boliger end byrumsbanerne.

Uden for de bookede tidsrum vil de nye byrumsbaner fortsat frit kunne benyttes af naboer og andre ikke-organiserede brugere, hvis ikke det giver nabogener.

Ved at fastsætte tidsrummet for booking til tre hverdage om ugen fra lukketid og frem til kl. 20 kan hver bane bookes 7-9 timer ugentligt med mindre variationer hen over året. Dette imødekommer foreningernes efterspørgsel på mere banetid, samtidig med at der tages hensyn til naboer ved at undgå støj fra foreningsaktiviteter efter kl. 20. Ligeledes friholdes tid om eftermiddagen og i weekenden til dem, der ønsker at bruge byrumsbanerne til selvorganiseret idræt og leg.

Kultur- og Fritidsforvaltningens bookingteam varetager det administrative arbejde med at booke tiderne til Brobold-projektet. Herved skabes vished for, at aktiviteten afvikles af de fodboldklubber, som samarbejder med legepladserne om brug af byrumsbanerne, og at retningslinjer for foreningsbrug efterleves.

Evaluering

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen vil med udgangen af 2021 evaluere, hvordan samspillet mellem idrætsforeningerne og legepladserne har fungeret i legepladsernes åbningstid.

Det vil også blive evalueret om brugen af byrumsbanerne uden for legepladsernes åbningstid fungerer hensigtsmæssigt for foreninger, øvrige brugere og naboer. På baggrund af evalueringen kan rammerne for anvendelse og booking af arealerne eventuelt tilpasses. Kultur- og Fritidsudvalget vil i så fald blive orienteret herom.

Økonomi

Denne indstilling har ikke i sig selv økonomiske konsekvenser for Københavns Kommune.

Videre proces

Hvis Kultur- og Fritidsudvalget og Teknik- og Miljøudvalget godkender indstillingen, går forvaltningerne i dialog med fodboldklubberne og legepladserne om at aftale faste træningstidspunkter. De nye byrumsbaner tilføjes Kultur- og Fritidsforvaltningens bookingsystem, så de kan bookes af foreningerne på ovenstående præmisser.