Alternativ placering af kunstgræsbane på Nørrebro

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget drøfter mulige placeringer af kunstgræsbaner på Nørrebro.

Problemstilling

Miljø- og Fødevareklagenævnet har den 7. juli 2022 underkendt Fredningsnævnets dispensation til at etablere en kunstgræsbane på fredede arealer i Nørrebroparken.

Borgerrepræsentationen forkastede efterfølgende den 25. august 2022 forslag om at undersøge mulighederne for at ophæve fredningen af det område af Nørrebroparken, hvor den kommende kunstgræsbane efter planen skulle ligge.

Hvis man ønsker at imødekomme behovet for en ny kunstgræsbane på Nørrebro, skal der findes en alternativ placering i området. 

Løsning

Efterspørgslen efter banetider og den begrænsede plads på Nørrebro kalder på en bred undersøgelse af potentielle arealer til en ny kunstgræsbane.

Nørrebro er den tættest befolkede bydel i København og samtidig den bydel, der har færrest kvadratmeter grønt pr. borger. Det betyder, at alle foreslåede placeringer er udfordret på plads. Desuden er mange af de grønne arealer fredede eller på anden måde pålagt planmæssige begrænsninger, hvilket betyder, at en 11-mandsbane er svær at placere, samtidig med at der tages hensyn til andre behov. Kort over eksisterende fodboldbaner fremgår af bilag 1.

Der er mangel på fodboldbaner på Nørrebro, hvor interessen for at spille fodbold er stor og voksende blandt både børn og voksne. Det resulterer i ventelister til især børnehold f.eks. hos Nørrebro United, der er en stor og solidt forankret forening i bydelen.

Teknik- og Miljøudvalget vedtog den 20. december 2020 et projektforslag om etablering af en 8-mands kunstgræsbane i Nørrebroparken, og Fredningsnævnet gav den 21. juni 2021 dispensation fra fredningen til projektet. Danmarks Naturfredningsforening påklagede den 15. juli 2021 Fredningsnævnets afgørelse. Miljø- og Fødevareklagenævnet traf afgørelse den 7. juli 2022, hvor man gav klager medhold, og underkendte dispensationen til at etablere en kunstgræsbane.

Foreningsbehov

Der er på baggrund af afgørelsen i Miljø- og Fødevareklagenævnet afholdt et indledende møde med Nørrebro United om deres behov for boldbaner på Nørrebro (bilag 3).

Nørrebro United har på nuværende tidspunkt 790 børn og unge på venteliste. Det er foreningens ønske at kunne være til stede både på indre og ydre Nørrebro. Beliggenheden på indre Nørrebro er central, da der her er det største behov blandt børn og unge, og fordi afstanden fra børnenes hjem til aktivitetsstedet har stor betydning for især ressourcesvages børns deltagelse.

Foreningen efterspørger enten en større bane i form af en 11-mandsbane eller en 8-mandsbane og mindre kunstgræsbaner som fx 5-mandsbaner.

Den væsentligste årsag til at foreningen efterspørger en 11- eller 8-mandsbane er, at man er lykkedes med at fastholde medlemmer ind i ungdomsårene og derfor har vækst i ungdomsafdelingen, der spiller på større baner. Den største udfordring er at kunne afvikle kampe i weekenderne.

De mindre baner som fx 5-mandsbaner er velegnede til de mange mindre børn på venteliste. Behovet for mindre baner er kun delvist løst med de nyligt anlagte og kommende mindre baner og broboldbaner.  De små byrumsbaner dækker op til U10 og er med til at frigive tider på de store baner til ældre børn og unge.

Undersøgelse af placeringer

Baggrunden for den nu afviste placering af to 5-mandsbaner, der tilsammen kan benyttes som en 8-mandsbane, i Nørrebroparken, var en screening af egnede arealer på Nørrebro udført i 2017 (bilag 5), hvor følgende placeringer også indgik; Nuuks Plads, Hans Tavsens Park, Mimersparken, Nørre Allé (Københavns Universitet) og Banedanmarks areal ved Bispebjerg Station (Vingelodden).  

Siden screeningen blev gennemført, har præmisserne for de undersøgte placeringer ændret sig. Der er derfor behov for at genbesøge de screenede placeringer samt undersøge andre arealer på Nørrebro for at finde et alternativ til Nørrebroparken.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har derfor genbesøgt alle tidligere undersøgte placeringer, arealer ved eksisterende baner samt steder på Nørrebro, hvor der er plads til en 5-mandsbane eller større. 

Der har været dialog med Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, som ikke umiddelbart kan pege på kommunale arealer, der ikke skal bruges til andre formål. Der vil dog være en fortsat dialog herom. 

Nørrebro United har foreslået en række placeringer, som forvaltningen har foretaget en umiddelbar vurdering af, og som i nogle tilfælde kan undersøges nærmere. Foreningen har desuden forslået en række optimeringer af baner og tiltag.

Det skal også undersøges, om der er potentialer for at udnytte eksisterende kapacitet og ressourcer på måder, der kan øge udnyttelsesgraden. Dette omfatter at kigge på muligheder indenfor booking, ombygning/opgradering, nye samarbejder og nye måder at udforme kunstgræsbaner (bilag 2).

Nørrebro Lokaludvalg har angivet en række principper, som de finder relevante i det videre arbejde med at finde en placering (bilag 4). 

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Forvaltningen vil på baggrund af Kultur- og Fritidsudvalgets drøftelser arbejde videre med udvalgte placeringer, med henblik på at vende tilbage til udvalget primo 2023, så et eventuelt projektforslag kan henvises til Overførselssagen 2022/23.  Undersøgelsen skal tage udgangspunkt i en videre dialog med Nørrebro United, andre relevante foreninger, Nørrebro Lokaludvalg samt kommunens øvrige forvaltninger.

Søren Tegen Pedersen

  /Mads Kamp Hansen