Reklamer på kommunale bygninger mv. - høring
Reklamer på kommunale bygninger mv. - høring
Kultur- og Fritidsudvalget
BESLUTNINGSPROTOKOL
fra ordinært møde torsdag den 29. marts 2007
Afbud:
·
Borgmester Martin Geertsen
udvalgets næstformand, Simon Strange, varetog
mødeledelsen.
Fraværende:
·
Leslie Arentoft
·
Frank Hedegaard
6. Reklamer på kommunale bygninger mv. - høring
(KFU 191/2007)
INDSTILLING OG BESLUTNING
Kultur- og
Fritidsud
Beslutning
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, 1. at Kultur- og Fritidsud Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 29. marts 2007: Indstillingen blev godkendt. Bjarne Fey og Jens Kjær
Christensen tog forbehold over for Økonomiudvalgets forslag. |
Problemstilling
Siden den 1. juli 2006 kan kommunerne lovligt sælge
reklameplads på bygninger og løsøre, herunder biler og uniformerede ansattes
beklædning. Det følger af lov om kommuners og regioners anvendelse af fast
ejendom og løsøre til brug for reklamering af andre, at reklameringen skal være
i overensstemmelse med markedsføringsloven og anden lovgivning. Der skal
opkræves markedspris for ydelserne.
På baggrund af et medlemsforslag som Enhedslisten stillede i
Borgerrepræsentationen, har Økonomiforvaltningen udarbejdet et forslag til
retningslinier for reklamering. Forslaget er udarbejdet efter en høring i
fagforvaltningerne.
Dette forslag har Økonomiud
Løsning
Forslag til regler
Forslaget fremgår i sin helhed af bilag 1.
Sponsorering er ikke omfattet af forslaget.
Forslaget slår bl.a. fast, at kommunens overordnede
politikker (f.eks. sundhedspolitikken) skal overholdes ved reklamering.
Tilsvarende skal vejledninger og retningslinier fra bl.a. forbrugerombudsmanden
overholdes.
Til reklameplads kan anvendes den udvendige del af fast
ejendom. Dog opretholdes den hidtidige adgang til at sælge indendørs
bandereklamer på idrætsanlæg. Endvidere kan der reklameres på stilladser og
løsøre af enhver art til udendørs brug, herunder køretøjer. Endvidere er
uniformerede ansattes beklædning omfattet af forslaget.
Der er undtagelser, bl.a. må der ikke reklameres på
køretøjer, der anvendes i særlige situationer, hvor reklamer f.eks. vil virke
anstødelige (bl.a. redningskøretøjer). Endvidere nævnes som eksempler
beklædning for uniformerede ansatte, som arbejder eller har deres gang i
borgernes hjem eller som møder borgeren i en situation, hvor denne er sårbar
som følge af ulykke, sygdom eller sociale forhold.
Kravet om salg til markedspris foreslås håndteret ved, at
salg af reklameplads skal ske ved offentligt udbud. I denne forbindelse
foreslås, at Økonomiforvaltningen skal tilrettelægge og gennemføre udbud af
kommunal reklameplads i samarbejde med Kultur- og Fritidsforvaltningen
(Københavns Ejendomme), og således at udbuddet tillige omfatter
stilladsreklamer som led i anlægs- og renoveringsarbejder mv.
Bemærkninger
til Økonomiforvaltningens forslag
Kultur-
og Fritidsforvaltningen har den 26. oktober 2006 afgivet bemærkninger til
Økonomiforvaltningen. Brevet fremgår af bilag 1. Det foreliggende forslag til
regler for reklamering synes umiddelbart forenelige med Kultur- og
Fritidsforvaltningens oprindelige bemærkninger, og giver derfor ikke anledning
til yderligere kommentarer.
Derimod
er der en række bemærkninger til forslagets økonomiske konsekvenser mv.
Af indstillingen fremgår, at Økonomiforvaltningen i samarbejde med Kultur- og
Fritidsforvaltningen (Københavns Ejendomme) skal forestå offentligt udbud af
kommunal reklameplads samt varetage administration af reglerne. Opgaven
omfatter tillige rådgivning om reglerne i forhold til selvejende institutioner
m.v., som ikke er omfattet af kommunens udbud, men selv forestår salg af
reklameplads.
Det er Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering, at det er tale om en
betydelig administrativ opgave både for så vidt angår indsamling af
oplysninger til udbuddet, samt besvarelse af henvendelser fra firmaer, der
er interesseret i at købe en reklameplads på en k
ommunal bygning. Derudover vil
det være en tidskrævende opgave at undersøge hvilke af kommunens ejendomme, der
er egnede til at opsætte reklamer på, idet det vil kræve en besigtigelse
af samtlige ejendomme samt evt. efterfølgende bygningsmæssige
undersøgelser. De løbende administrative opgaver estimeres til at
udgøre min. ½ årsværk svarende til ca. 250.000 kr. årligt.
Hertil kommer Kultur- og Fritidsforvaltningens andel af udgifterne
til forberedelse
og gennemførelse af udbud af kommunal reklameplads.
Endelig må det forventes, at når der opsættes reklamer på bygninger,
vil det kræve ekstra vedligeholdelse af de berørte facader,
udstyr til ophængning etc.
Samlet set vil en gennemførelse af forslaget dermed påføre
Kultur- og Fritidsforvaltningen merudgifter, der vil påvirke Københavns
Ejendommes samlede vedligeholdelsesbudget.
Med hensyn til økonomien i forslaget indstiller Økonomiforvaltningen, at
udgifterne til dækning af forberedelse og gennemførelsen af udbud af
kommunal reklameplads, herunder køb af ekstern rådgivning, afholdes
med 50 % til hver ved omprioritering inden for Økonomiud
Det fremgår af bilag 4, at nettoindtægten for salg af reklameplads på
bygninger forventes at udgøre 1,3 mio. kr.
I forhold til det økonomiske potentiale i forslaget, skal
Kultur- og Fritidsforvaltningen henlede opmærksomheden på, at der i forbindelse
med udarbejdelse af forvaltningens forslag til bidrag til prioriteringsrummet i
2008 og 2009, er udarbejdet et konkret forslag vedrørende reklamering på
stilladser. Såfremt dette forslag besluttes som del af budgettet for 2008, er
den forventede nettoindtjening fra stilladsreklamerne allerede disponeret
som del af finansieringen af kommunens samlede budget.
Forslaget vil som nævnt påføre Kultur- og Fritidsforvaltningen en række
udgifter herunder administrative og vedligeholdelsesmæssige opgaver.
Derfor kan man ikke tilslutte sig overvejelserne om, at Kultur- og
Fritidsforvaltningen alene skulle modtage 25% af indtægterne. Såfremt forslaget
gennemføres i den foreliggende form, må det forudsættes, at Kultur- og
Fritidsforvaltningen modtager 50% af indtægterne, således at indtægterne
tilnærmelsesvis modsvarer Kultur- og Fritidsforvaltningens merudgifter ved
forslaget og for ikke at påvirke Københavns Ejendommes samlede vedligeholdelsesbudget
i negativ retning.
Økonomi
Denne indstilling har ikke økonomiske konsekvenser i sig
selv.
Videre proces
Kultur- og Fritidsud
Bilag
1. Indstilling
og bilag (Økonomiud
/