Temadrøftelse om forpagtningsområdet

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. At Kultur- og Fritidsudvalget drøfter, hvordan forvaltningen skal arbejde videre med forpagtningsområdet

Problemstilling

Forpagtere af en cafédrift i en kultur- og fritidsinstitution har stort betydning for livet i husene samt de aktiviteter som tilbydes kommunens borgere.

Forvaltningen har dog igennem de seneste år haft svært ved at tiltrække forpagtere og oplever, at flere og flere går konkurs. Det påvirker bl.a. livet og aktivitetsniveauet i husene samt driften, da forpagterne ofte varetager flere funktioner.

Forvaltningen har pligt til at udbyde driften af en café i en kultur- og fritidsinstitution og varetager på nuværende tidspunkt 22 forpagtninger (jf. bilag 1). Siden 2020 er ni forpagtere gået konkurs eller har opsagt deres kontrakt før udløb. Forvaltningen har udbudt 15 forpagtninger, hvoraf fem modtog nul bud og ni modtog mellem et og tre. Flere af forvaltningens nuværende forpagtere er i økonomiske vanskeligheder.

Forvaltningen har på den baggrund fået udarbejdet en rapport (bilag 2) der understreger, at mange af forpagterne har udfordringer, samt at der er en diskrepans mellem det forvaltningen, udbyder og det egentlige forretningsgrundlag for forpagterne.

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen vurderer, at der fremover med fordel kan arbejdes mere differentieret med forpagtningsområdet, så aftalerne i højere grad kan tilpasses den enkelte institution. Forvaltningens forpagtninger kan i den forbindelse inddeles i tre forskellige udfordringsbilleder hhv.: fuldt forretningsgrundlag, delvist forretningsgrundlag og uden forretningsgrundlag.

Forpagtninger med fuldt forretningsgrundlag

Kategorien dækker over forpagtninger med et bæredygtigt forretningsgrundlag, som derfor kan udbydes som vanligt i form af kontrakt på maks. otte år. Det vurderes, at ca. halvdelen af forvaltningens forpagtninger er inden for denne kategori.

Forpagtninger med delvist forretningsgrundlag

Kategorien dækker over forpagtninger uden et tilstrækkeligt forretningsgrundlag, og hvor det på nuværende tidspunkt er udfordrende at finde en forpagter gennem en udbudslignende proces. Forvaltningen vurderer, at det drejer sig om 5-10 forpagtninger.

Forpagtninger uden forretningsgrundlag

Den sidste kategori omhandler forpagtninger uden forretningsgrundlag, og hvor det derfor ikke er muligt at finde en forpagter. Pt. vurderer forvaltningen, at det drejer sig om 5-10 forpagtninger.

Kultur- og Fritidsudvalget skal på den baggrund og med udgangspunkt i bilag 1 drøfte følgende spørgsmål:

• Hvordan sikres det, at forpagtninger med fuldt forretningsgrundlag fortsat kan tiltrække attraktive bydere?
• Hvordan kan forvaltningen understøtte forpagtninger med delvist forretningsgrundlag for at sikre værtskab, service og liv i institutionen?
• Hvordan kan forvaltningen understøtte forpagtninger uden forretningsgrundlag for at sikre værtskab, service og liv i institutionen?

Udfordringsbillederne er dynamiske og derfor kan en forpagtning flytte kategori, hvis forholdene ændrer sig.

Arbejdet med forvaltningens forpagtninger skal sammentænkes med KUBI-planen da de beslutninger, som træffes i relation til KUBI, i høj grad vil påvirke forpagtningsområdet. Fx vil implementering af alternative driftsmodeller have en afsmittende effekt på udfordringerne med forpagtningerne i de berørte huse.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser. Der vil dog være behov for at afklare omfang og ressourcebehov ifm. det videre arbejde.

Videre proces

På baggrund af Kultur- og Fritidsudvalgets drøftelser vil forvaltningen i samarbejde med bydelene og i forlængelse af KUBI-planen arbejde videre med forpagtningerne. Der vil i den forbindelse skulle foretages yderligere juridiske vurderinger.

Mikkel Boje / Jakob Heide Petersen