Procedure for indstilling i sager om udstedelse af tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater (høringssvar til Told- og Skattestyrelsen) samt delegation til Kultur- og Fritidsforvaltningen

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 26. oktober 2000

25. Procedure for indstilling i sager om udstedelse af tilladelse til opstilling og drift af gevinstgivende spilleautomater (høringssvar til Told- og Skattestyrelsen) samt delegation til Kultur- og Fritidsforvaltningen

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget meddeler Told- og Skattestyrelsen, at Københavns Kommune kan tilslutte sig procedureforslag nr. 2, således at kommunerne altid skal høres ved etablering af en spillehal og således at svarfristen ikke bør være under 3 uger, jf. det som bilag 1 vedlagte udkast til høringssvar

at Kultur- og Fritidsudvalget delegerer den i § 9 i lov om gevinstgivende spilleautomater beskrevne indstillingsret til spillemyndigheden til Kultur- og Fritidsforvaltningen, for så vidt angår opstilling af indtil 20 gevinstgivende spilleautomater.

Den 1. januar 2001 træder lov om gevinstgivende spilleautomater i kraft. Loven administreres af en central spillemyndighed under Told- og Skattestyrelsen. Loven gælder for alle gevinstgivende spilleautomater, der opstilles i spillehaller, private spilleklubber, på forlystelsessteder og i restauranter med alkoholbevilling, men ikke i kasinoer. Ved afgørelse af, om en ansøgning om tilladelse til opstilling af spilleautomater skal imødekommes, er kommunalbestyrelsens indstilling vejledende for spillemyndigheden. Told- og Skattestyrelsen har i denne anledning fremsendt to forskellige procedureforslag til udtalelse i kommunerne.

Den 1. januar 2001 træder lov om gevinstgivende spilleautomater (jf. bilag 3) i kraft. Loven administreres af en central spillemyndighed under Told- og Skattestyrelsen. Loven gælder for alle gevinstgivende spilleautomater, der opstilles i spillehaller, private spilleklubber, på forlystelsessteder og i restauranter med alkoholbevilling, men ikke i kasinoer. Ved afgørelse af, om en ansøgning om tilladelse til opstilling af spilleautomater skal imødekommes, er kommunalbestyrelsens indstilling i henhold til lovens § 9 vejledende for spillemyndigheden.

Der kan gives tilladelse til opstilling og drift af indtil tre spilleautomater i en restauration med alkoholbevilling eller til opstilling og drift af spilleautomater i en spillehal. I restauranter uden alkoholbevilling kan der ikke opstilles gevinstgivende spilleautomater. De tilladelser, der er givet sådanne virksomheder, bevarer gyldigheden indtil udgangen af december måned 2001.

Told- og Skattestyrelsen har ved skrivelse af september 2000 til kommunerne (jf. bilag 2) fremsendt forslag om to forskellige procedurer for udstedelse af tilladelser.

Ifølge procedureforslag nr. 1 sendes samtlige ansøgninger om tilladelser til høring hos kommunerne.

Ifølge procedureforslag nr. 2 sendes kun særligt udvalgte ansøgninger til høring. Procedureforslag nr. 2 er baseret på, at der for opstilling af automater i restaurationer med alkoholbevilling ikke sker høring af kommunerne, da der kun kan opstilles maks. 3 automater pr. restauration og den fysiske placering af automaten er givet på forhånd. Told- og Skattestyrelsen opererer i procedureforslag nr. 2 med en kvantitativ grænse på 20-25 automater (større spillehaller), således at kommunerne eventuelt kun høres ved etablering af sådanne større spillehaller. Told- og Skattestyrelsen foreslår en svarfrist på 14 dage til 3 uger.

Kultur- og Fritidsforvaltningen kan anbefale procedureforslag nr. 2. Baggrunden herfor er at en tilladelse til spilleautomater ikke kan gives, hvis politiet finder, at opstilling af automater kan give ordensmæssige problemer eller hvis ansøgeren har store restancer til det offentlige.

Disse to forhold undersøges altid i forbindelse med tildeling af alkoholbevillinger. På denne baggrund finder Kultur- og Fritidsforvaltningen, at det ikke er nødvendigt, at ansøgninger om opstilling af gevinstgivende automater i restauranter med alkoholbevilling sendes til udtalelse i kommunen.

Derimod finder Kultur- og Fritidsforvaltningen at kommunerne altid bør høres ved ansøgninger om etablering af en spillehal. Kultur- og Fritidsforvaltningen kan ikke tilslutte sig, at der fastsættes en kvantitativ grænse på 20-25 automater, før der skal ske høring af kommunerne. Der kan være særlige lokale hensyn – f.eks. nærheden til skoler, ungdomsklubber mv. – der medfører, at der altid bør ske en høring af den enkelte kommune ved etablering af en spillehal.

Kultur- og Fritidsforvaltningen finder derfor, at procedureforslag nr. 2 kan anbefales, dog således at kommunerne altid høres ved etablering af spillehaller. Samtidig finder Kultur- og Fritidsforvaltningen, at en høringsfrist på 14 dage er urealistisk kort under hensyn til den interne beslutningsproces i kommunerne. Da Told- og Skattestyrelsen forudsætter, at såfremt kommunen ikke afgiver svar inden fristens udløb betragtes kommunens accept til tilladelsen som givet, bør svarfristen ikke være under 3 uger.

Det bemærkes supplerende, at hvis der er ordensmæssige problemer i forbindelse med en ansøgning om opstilling af gevinstgivende spilleautomater, vil Kultur- og Fritidsforvaltningen automatisk få dette meddelt af politiet.

Endelig skal bemærkes, at proceduren vil blive taget op til revision umiddelbart efter 1. januar 2002 med spillemyndigheden, Københavns og Frederiksberg kommuner samt Kommunernes Landsforening.

I henhold til styrelsesvedtægtens § 15, stk. 2, varetager Kultur- og Fritidsudvalget den umiddelbare forvaltning af bl.a. opgaver vedrørende lov om restaurations- og hotelvirksomhed. Da lov om gevinstgivende spilleautomater erstatter de tidligere regler i bl.a. lov om restaurations- og hotelvirksomhed, sorterer opgaverne i forbindelse med lov om gevinstgivende spilleautomater under Kultur- og Fritidsudvalget.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget delegerer indstilingsretten i § 9 i lov om gevinstgivende spilleautomater til Kultur- og Fritidsforvaltningen for så vidt angår ansøgninger om opstilling af indtil 20 gevinstgivende spilleautomater. Med denne delegation vil alene ansøgninger om opstilling af 20 eller flere gevinstgivende spilleautomater (større spillehaller) blive forelagt Kultur- og Fritidsudvalget.

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Der er ikke foretaget høringer.

1. Udkast til høringssvar
2. Skrivelse af september 2000 fra Told & Skat
3. Lov nr. 462 af 31. maj 2000 om gevinstgivende spilleautomater

Ida Munk

/ Mikael Keller-Hansen