Overenskomstforhold i bortforpagtede cafeer

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til indsættelse af arbejdsklausuler i forpagtningsaftalerne vedrørende bortforpagtede cafeer.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller til Kultur- og Fritidsudvalget:

1. at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at der fremover indsættes krav om løn- og arbejdsvilkår (arbejdsklausul) i forpagtningsaftalerne i de bortforpagtede caféer.

Såfremt Kultur- og Fritidsudvalget godkender 1. at-punkt indstiller Kultur- og Fritidsforvaltningen endvidere,

2.  at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at arbejdsklausulen også indsættes i forpagtningskontratkerne vedrørende Bellahøj Svømmehal og Huset KBH, idet Kultur- og Fritidsforvaltningen har taget forbehold for klausulens indføjelse.

På baggrund af et medlemsforslag drøftede Kultur- og Fritidsudvalget den 18/4 2013 forhold om overenskomstforhold i bortforpagtede cafeer (2013-65258) på grundlag af notat fra Horten og forvaltningen.

På mødet blev det besluttet at forvaltningen skulle vende tilbage med et notat (bilag 1) , der uddyber adgangen til konkret at stille krav til en forpagter om at indgå eller iagttage overenskomstmæssige krav, samt om en mærkningsordning om hvorvidt forpagter har overenskomst vil være mulig/lovlig.

Krav om overenskomst

På baggrund af et opdateret notat fra Horten af 30. august 2013 (bilag 2) er det forvaltningens vurdering, at det ikke er lovligt at stille krav om at en forpagter har indgået overenskomst.

Økonomi- og Indenrigsministeriet har imidlertid for nyligt udtalt at en kommune lovligt kan påtage sig samfundsansvar og derved forfølge hensyn, der generelt er anerkendelsesværdig, fx sikring af ordentlige arbejdsvilkår, rimelige sociale vilkår, overholdelse af menneskerettigheder, en økonomisk og miljømæssig bæredygtig produktion mv.

Med afsæt i denne udtalelse, antager Horten at der i fremtidige forpagtningsaftaler lovligt kan indsættes en arbejdsklausul med følgende ordlyd:

Forpagteren er forpligtiget til at sikre sine medarbejdere løn, arbejdstid og andre arbejdsvilkår, som ikke er mindre gunstige end dem, der gælder for arbejde af samme art inden for vedkommende fag eller industri på den egn, hvor arbejdet udføres.

Forvaltningens vurdering er på det grundlag, at ovenstående klausul lovlig vil kunne indsættes i cafeforpagtningsaftalerne.

Mærkningsordning

Det er jf. samme notat Hortens vurdering, at eftersom kommunen ikke lovligt kan indsætte krav om at forpagteren har overenskomst, kan kommunen heller ikke på saglig vis opnå samme formål ved at stille krav om skiltning med, om der er indgået overenskomst.

På det grundlag er det forvaltningens vurdering, at en mærkningsordning om hvorvidt en forpagter har indgået kollektiv overenskomst ikke er lovlig.

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 26. september 2013:

Der blev begæret afstemning om indstillingen.

Et flertal (Neil Stenbæk Bloem, Peter Thiele, Marialise Rømer, Muhammad Aslam, Simon Strange og Allan Ahmad) stemte for indstillingen.
Et mindretal (Leslie Arentoft, Birthe Skaarup og Susanne Møller) stemte imod.

Indstillingen blev dermed godkendt.