Ny aftale for Demokratietage

Se alle bilag

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til løsning af lejeforhold fra den 1. januar 2023 for det kommunale lejemål Slagtehusgade 10, 1. sal, der pt. huser Fonden Ungdomsbureauets aktiviteter i form af Demokratietagen.

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede den 5. maj 2022, at Kultur- og Fritidsforvaltningen på baggrund af tilkendegivelserne på udvalgsmødet, skulle vende tilbage med en indstilling om Demokratietagen, som belyser de forskellige løsningsmuligheder.

Forvaltningen indgik en standardlejeaftale for lejemålet med Københavns Ejendomme og Indkøb (KEID) i 2020 og en midlertidig aftale med brugerne, mens de juridiske forhold har været under afklaring. Der har ikke været afsat budget til formålet og forvaltningen har opkrævet leje hos brugerne. Formålet har været at etablere et samlet Demokratihus i forlængelse af Ungdommens Demokratihus, som bor i stueetagen.
Hvis aktiviteterne skal fortsætte, skal der afsættes budget til formålet og indgås aftale med brugerne.

Forvaltningen har været i dialog med Fonden Ungdomsbureauet, som ønsker model 3 - lejekontrakt med KEID og et øremærket tilskud på min. 500.000 kr. til deres lovlige kommunale aktiviteter, da den overvejende del af aktiviteterne i Demokratietagen er kommercielle.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, hvilken model Fonden Ungdomsbureauet skal have for anvendelse af lejemålet Slagtehusgade 10 til Demokratietagen.
at Kultur- og Fritidsudvalget godkender, at de økonomiske konsekvenser indarbejdes i en kommende sag om bevillingsmæssige ændringer.

Problemstilling

Der er ikke afsat budget til lejemålet Slagtehusgade 10, 1., og der skal skaffes finansiering til den model, Kultur- og Fritidsudvalget beslutter for videre drift.

Kultur- og Fritidsudvalget skal derfor tage stilling til hvilken af de tre fremlagte modeller for videre drift, som skal danne grundlag for et eventuelt budgetnotat om fortsat drift af Slagtehusgade 10, 1. til forhandlingerne om Budget 2023.

Fonden Ungdomsbureauet har betalt en leje på 90.000 kr. for perioden 15. marts - 31. juli 2022 (svarende til en årlig leje på 240.000 kr.) til forvaltningen, da der ikke var afsat budgetmidler til basisleje for lejemålet, og skal nu betale en højere leje direkte til KEID afhængig af, hvilken model der vælges, jf. fortroligt bilag 4.

Løsning

Brugerne
Demokratietagen er et fællesskab, der pt. består af Fonden Ungdomsbureauet som den samlende kraft og Tænketanken Demokratisk Erhverv. Beskrivelse af de to aktører, deres formål, aktiviteter og økonomi fremgår af bilag 1.

Lejemålet og dets anvendelse
Lejemålet udgør ca. 569 kvadratmeter, hvoraf Fonden Ungdomsbureauet vurderer, at de 521 kvadratmeter, svarende til 91% af arealet, kan anvendes til ca. 35 kontorpladser og i øvrigt anvendes til andre aktiviteter af Demokratietagens brugere, som f.eks. møder, bog-release, events i forbindelse med Ungdommens Folkemøde eller workshops for Fridays 4 Future eller LGBT+ ungdom med flere.

Status og mulige modeller for Fonden Ungdomsbureauets anvendelse af lejemålet
De forskellige løsningsmuligheder fremgår af bilag 3.

Model 1

Lejemålet videregives i en brugsaftale til Fonden Ungdomsbureauet til Demokratietagen. Lejemålet skal anvendes til aktiviteter med lovligt kommunalt formål. Bortset fra de kulturelle aktiviteter, som beskrevet i ansøgningen, udgøres brugen af lejemålet primært af kontorpladser, hvilket ikke er lovlige kommunale formål. Modellen vil derfor indebære, at den overvejende del af Demokratietagens aktiviteter vil skulle ophøre, herunder kontorpladserne til aktører med kommercielle formål, da der ikke er tale om et mindre og midlertidigt omfang, og derfor ikke er i overensstemmelse med primært lovligt kommunalt formål, jf. kommunalfuldmagtsreglerne.

Model 2

Lejemålet videregives i delvis vederlagsfri brugsaftale og delvis lejekontrakt. Lejemålet opdeles i en del til erhverv og en del til lovlige kommunale aktiviteter. Det skal afklares, om opdelingen kræver bygningsmæssige ændringer.

Modellen fordrer, at lejemålet kan opdeles i to selvstændige enheder, at bruger fører opdelte regnskaber for henholdsvis de lovlige kommunale aktiviteter og de kommercielle aktiviteter, samt at forvaltningen fører løbende tilsyn med den faktiske anvendelse af lejemålet.

KEID vurderer, at det ikke bygningsmæssigt er muligt at opdele lejemålet Staldgade 10. 1. sal i to separate enheder i sin nuværende form på grund af planløsning og adgangsforhold. Der kan derfor ikke ske delopsigelse af lejemålet, som model 2 forudsætter.

Model 3

Kultur- og Fritidsudvalget opsiger sin standardlejeaftale med KEID for lejemålet, hvorefter Fonden Ungdomsbureauet kan indgå lejekontrakt på markedsvilkår med KEID med mulighed for øremærket tilskud fra Kultur- og Fritidsudvalget til lovlige kommunale aktiviteter. Lejeniveauet samt oversigt over økonomi i de forskellige modeller fremgår af bilag 4 (fortroligt).

Fonden Ungdomsbureauets ønske til løsning

Fonden Ungdomsbureauet ønsker model 3 med et øremærket tilskud på min. 500.000 kr. til sine lovlige kommunale aktiviteter. Model 3 giver Ungdomsbureauet mulighed for at opretholde sine aktiviteter, som de er i dag.

Tilskud
Ifølge Fonden Ungdomsbureauet er det en forudsætning for den videre drift af Demokratietagen, at der afsættes midler til aktiviteter.

Fonden Ungdomsbureauet har sendt en ansøgning om tilskud (bilag 5) med et aktivitetsbudget på 586.500 kr., og har den 16. august 2022 bekræftet, at de ønsker et tilskud på min. 500.000 kr. (bilag 6).

Hvis udvalget vælger model 3, vil ansøgning om tilskud til Fonden Ungdomsbureauets lovlige kommunale aktiviteter for 2023 og frem blive behandlet sammen med de øvrige ansøgninger til udvalgets disponible midler på mødet den 29. september.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indarbejder i sit taskforcearbejde de samlede økonomiske konsekvenser for KEID, Økonomiforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen i en sag om bevillingsmæssige ændringer, der indstilles overfor Økonomiudvalget. Formålet med indstillingen er at udligne indtægter og udgifter mellem forvaltninger således, at øgede indtægter ved konverteringer og udlejning af kulturbygninger kan overføres til anvendelse til kulturelle formål efter Kultur- og Fritidsudvalgets disposition.

Tilskud til lovlige kommunale aktiviteter i 2023 og frem kan alternativt henvises til forhandlingerne om Budget 2023.

Økonomi

Indstillingens økonomiske konsekvenser afhænger af den valgte model.

Kultur- og Fritidsudvalget har tidligere afsat midler til at afholde lejen til og med september dette år.

Videre proces

Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejder videre på baggrund af udvalgets drøftelser. Såfremt der ikke findes finansiering, vil lejemålet blive opsagt.

Søren Tegen Pedersen

/Mads Kamp Hansen