Mødedato: 26.06.2014, kl. 16:00
Mødested: Rådhuset, 1. sal, værelse 87
Budgetønske: Tilskud til EM i fodbold 2020
Se alle bilag
Ansøgningen er udarbejdet af Dansk Boldspil Union (DBU) (bilag 2). UEFA træffer afgørelse om værtslande i september 2014. Hvis DBU og Danmark vinder et af værtskaberne, skal de fire kampe i Danmark spilles i Parken i København.
DBU har udarbejdet et foreløbigt budget for de forpligtelser, som København forventes at løfte i forbindelse med en potentiel værtsrolle i 2020. Budgettet er på i alt 22,5 mio. kr. Heraf ansøges København om et tilskud på 14.750.000 kr. DBU søger tillige Sport Event Denmark, om tilskud til afvikling af EM i fodbold i København i 2020.
Erfaringer fra afvikling af øvrige internationale begivenheder i København viser, at det fulde udbytte af en event i forhold til aktivering af foreningslivet og involvering af borgere og besøgende forudsætter, at der afsættes særskilte ressourcer til formålet. Et beløb op til 2 mio. kr. indstilles anvendt til dette formål.
Eventen rangerer som den 3. mest populære sportsevent i verden. For at markere 60 års jubilæet for EM i fodbold har UEFA besluttet at EM i fodbold i 2020 for første gang bliver opdelt således, at kampene bliver spredt ud over 13 forskellige byer i Europa (i 13 forskellige lande). 12 byer bliver vært for tre indledende kampe samt en kvalifikationskamp, mens en by bliver vært for semifinaler og finale. For Danmark er modellen i 2020 en unik mulighed for at komme i betragtning som værtsnation. København og Parken vil udgøre rammen for eventuelle EM-kampe på dansk grund.
EM i fodbold 2020 indgår i Wonderful Copenhagens eventkatalog 2015-2021 og er i tråd med kommunens eventhandleplan og idrætspolitiske sigte om at København skal kunne tiltrække og afvikle store, internationale begivenheder.
I forhold til den forventede medie- og tilskuerinteresse fra hele verden må EM i fodbold karakteriseres som en mega-event, som vil profilere København som by, hovedstad og metropol. Wonderful Copenhagen vurderer, at EM i fodbold vil kunne generere en udenlandsk turismeomsætning på op mod 165 mio. kr. Der forventes solgt ialt 128.000 billetter til de potentielt fire kampe i Parken, heraf mellem 60.000 billetter til udenlandske tilskuere.
Fodbold betragtes som verdens mest udbredte idrætsgren. I Danmark er der ca. 1.600 fodboldklubber med et samlet medlemstal på over 350.000. Ifølge ansøger, bruger DBU aktivt sin indflydelse på fodbolden til at sætte et positivt aftryk på omgivelserne, i samarbejde med deres interessenter. DBU er forrest i feltet, når det kommer til samfundsmæssigt engagement blandt verdens fodboldforbund, blandt andet på grund af det stærke fokus på breddeområdet. Derudover har DBU udviklet en lang række aktiviteter, der tager hånd om blandt andet inklusion og sundhed gennem fodbolden, som eksempelvis mellem holdninger og handlinger, fodbold fitness, integrationsfodboldskoler og street soccer.
Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering er, at fodboldklubber over hele landet vil engagere sig i en dansk EM værtsrolle og bidrage med lokale aktiviteter og side-events for, at synliggøre fodbold som sportgren og bidrage til at skabe en national fodboldfest.
Københavns Kommune har over for UEFA tilkendegivet en stor interesse i at blive værtsby for EM i fodbold 2020 (bilag 3 - Letter of intent) men har endnu ikke underskrevet den Host City Agreement, som i deltajler beskriver de forpligtelser som København forventes at påtage sig som værtsby, op til og under EM i fodbold 2020. UEFA stiller store krav i relation til markedsføringskampagner, side-events, City Dressing, fan zoner, borgerettede aktiviteter mv.
En vurdering af omfanget af opgaverne - organisatorisk og økonomisk - er igangsat. Processen involverer flere forvaltninger og myndigheder. De estimerede omkostninger for København som værtsby for EM i fodbold 2020 er derfor, for nuværende, baseret på et foreløbigt "værtsby-budget" fra DBU, mens den endelige økonomiske ramme afventer nærmere analyse.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har taget initiativ til, i samarbejde med Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, at kortlægge omfanget af Københavns forpligtelser som værtby, herunder de økonomiske omkostninger. Det drejer sig eksempelvis om vurdering af kommunale ressourcer til diverse sociale arrangementer, etablering af fan zone areal, tilladelser, renhold, trafikhåndtering, etablering af midlertidige anlæg mm.
Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) har vurderet omkostningerne af de forpligtelser som København vil skulle påtage sig ifølge UEFAs ”Host City Agreement”. Baseret på erfaringer fra VM i landevejscykling 2011 og Eurovision 2014 vurderer TMF, at EM i fodbold 2020 vil påføre TMF ekstra udgifter på ca. 7 mio. kr. til bl.a. areal- og trafikhåndtering, etablering og drift af Fan Zone mm. (budget er udspecificeret i vedlagte eventvurdering i bilag 3.). På basis af omfanget af forpligtelser i Host City Agreement vurderer TMF, at Københavns Kommune bør træde ind i rollen som medarrangør og etablere en struktur, som tager ansvar for og koordinerer de kommunale forpligtelser. Udgiften hertil på 7. mio. kr. er indarbejdet i det samlede budget fra DBU.
Eventvurdering
Eventen er vurderet med afsæt i kommunens eventvurderingsmodel (bilag 4). Forvaltningen vurdering er generelt positiv. I forhold til det forlagte Host City Budget tages der imidlertid forbehold. Den endelige økonomiske ramme for Københavns værtskab af EM i fodbold vil forudsætte yderligere budgetgennemgang, dialog og forhandling. Denne proces forventes afsluttet i august 2014, hvor sagen forelægges Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på beslutning.
Store internationale sportbegivenheder i København samfinansieres normalt i et samarbejde mellem Staten (Sport Event Denmark), Region Hovedstaden og Københavns Kommune. Sport Event Denmark har tilkendegivet deres opbakning til eventen men ikke truffet beslutning om tilskudsbeløb. I følge DBU vil også Region Hovedstaden få forelagt en formel ansøgning om tilskud til EM i fodbold 2020.
Frem mod budgetforhandlingerne 2015 vil Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejde videre med, at afklare fordelingen af det samlede ansøgte tilskud fra DBU, med henholdsvis Sport Event Denmark og Region Hovedstaden.
For at synliggøre Københavns Kommunes opbakning til EM i fodbold i København i 2020 over for UEFA, søger DBU Kultur- og Fritidsudvalget om en tilkendegivelse af tilskud på 14.750.000 kr. som kan indgå i forhandlingerne om budget 2015.
Carsten Haurum
/Mads Kamp Hansen
Til top
Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til tilskud til EM i fodbold 2020
Indstilling og beslutning
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,- at Kultur- og Fritidsudvalget henviser ansøgningen om tilskud på 14.750.000 kr. til EM i fodbold 2020 til forhandlingerne om budget 2015
- at Kultur- og Fritidsudvalget henviser et beløb på op til 2 mio. kr. til forhandlingerne om budget 2015. Beløbet skal anvendes til aktivering og udvikling af side-events før, under og efter EM i fodbold 2020.
Problemstilling
Danmark har ansøgt det europæiske fodboldforbund, Union des Associations Européennes de Football (UEFA) om værtskab (bilag 1) for fire kampe i forbindelse med Europamesterskabet i fodbold (EM i fodbold) 2020.Ansøgningen er udarbejdet af Dansk Boldspil Union (DBU) (bilag 2). UEFA træffer afgørelse om værtslande i september 2014. Hvis DBU og Danmark vinder et af værtskaberne, skal de fire kampe i Danmark spilles i Parken i København.
DBU har udarbejdet et foreløbigt budget for de forpligtelser, som København forventes at løfte i forbindelse med en potentiel værtsrolle i 2020. Budgettet er på i alt 22,5 mio. kr. Heraf ansøges København om et tilskud på 14.750.000 kr. DBU søger tillige Sport Event Denmark, om tilskud til afvikling af EM i fodbold i København i 2020.
Erfaringer fra afvikling af øvrige internationale begivenheder i København viser, at det fulde udbytte af en event i forhold til aktivering af foreningslivet og involvering af borgere og besøgende forudsætter, at der afsættes særskilte ressourcer til formålet. Et beløb op til 2 mio. kr. indstilles anvendt til dette formål.
Løsning
EM i fodbold er det vigtigste fodbold-landsholdsmesterskab blandt medlemmerne af UEFA og overgås globalt set kun af VM i fodbold. Mesterskabet har fundet sted hvert fjerde år siden 1960.Eventen rangerer som den 3. mest populære sportsevent i verden. For at markere 60 års jubilæet for EM i fodbold har UEFA besluttet at EM i fodbold i 2020 for første gang bliver opdelt således, at kampene bliver spredt ud over 13 forskellige byer i Europa (i 13 forskellige lande). 12 byer bliver vært for tre indledende kampe samt en kvalifikationskamp, mens en by bliver vært for semifinaler og finale. For Danmark er modellen i 2020 en unik mulighed for at komme i betragtning som værtsnation. København og Parken vil udgøre rammen for eventuelle EM-kampe på dansk grund.
EM i fodbold 2020 indgår i Wonderful Copenhagens eventkatalog 2015-2021 og er i tråd med kommunens eventhandleplan og idrætspolitiske sigte om at København skal kunne tiltrække og afvikle store, internationale begivenheder.
I forhold til den forventede medie- og tilskuerinteresse fra hele verden må EM i fodbold karakteriseres som en mega-event, som vil profilere København som by, hovedstad og metropol. Wonderful Copenhagen vurderer, at EM i fodbold vil kunne generere en udenlandsk turismeomsætning på op mod 165 mio. kr. Der forventes solgt ialt 128.000 billetter til de potentielt fire kampe i Parken, heraf mellem 60.000 billetter til udenlandske tilskuere.
Fodbold betragtes som verdens mest udbredte idrætsgren. I Danmark er der ca. 1.600 fodboldklubber med et samlet medlemstal på over 350.000. Ifølge ansøger, bruger DBU aktivt sin indflydelse på fodbolden til at sætte et positivt aftryk på omgivelserne, i samarbejde med deres interessenter. DBU er forrest i feltet, når det kommer til samfundsmæssigt engagement blandt verdens fodboldforbund, blandt andet på grund af det stærke fokus på breddeområdet. Derudover har DBU udviklet en lang række aktiviteter, der tager hånd om blandt andet inklusion og sundhed gennem fodbolden, som eksempelvis mellem holdninger og handlinger, fodbold fitness, integrationsfodboldskoler og street soccer.
Kultur- og Fritidsforvaltningens vurdering er, at fodboldklubber over hele landet vil engagere sig i en dansk EM værtsrolle og bidrage med lokale aktiviteter og side-events for, at synliggøre fodbold som sportgren og bidrage til at skabe en national fodboldfest.
Københavns Kommune har over for UEFA tilkendegivet en stor interesse i at blive værtsby for EM i fodbold 2020 (bilag 3 - Letter of intent) men har endnu ikke underskrevet den Host City Agreement, som i deltajler beskriver de forpligtelser som København forventes at påtage sig som værtsby, op til og under EM i fodbold 2020. UEFA stiller store krav i relation til markedsføringskampagner, side-events, City Dressing, fan zoner, borgerettede aktiviteter mv.
En vurdering af omfanget af opgaverne - organisatorisk og økonomisk - er igangsat. Processen involverer flere forvaltninger og myndigheder. De estimerede omkostninger for København som værtsby for EM i fodbold 2020 er derfor, for nuværende, baseret på et foreløbigt "værtsby-budget" fra DBU, mens den endelige økonomiske ramme afventer nærmere analyse.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har taget initiativ til, i samarbejde med Økonomiforvaltningen og Teknik- og Miljøforvaltningen, at kortlægge omfanget af Københavns forpligtelser som værtby, herunder de økonomiske omkostninger. Det drejer sig eksempelvis om vurdering af kommunale ressourcer til diverse sociale arrangementer, etablering af fan zone areal, tilladelser, renhold, trafikhåndtering, etablering af midlertidige anlæg mm.
Teknik- og Miljøforvaltningen (TMF) har vurderet omkostningerne af de forpligtelser som København vil skulle påtage sig ifølge UEFAs ”Host City Agreement”. Baseret på erfaringer fra VM i landevejscykling 2011 og Eurovision 2014 vurderer TMF, at EM i fodbold 2020 vil påføre TMF ekstra udgifter på ca. 7 mio. kr. til bl.a. areal- og trafikhåndtering, etablering og drift af Fan Zone mm. (budget er udspecificeret i vedlagte eventvurdering i bilag 3.). På basis af omfanget af forpligtelser i Host City Agreement vurderer TMF, at Københavns Kommune bør træde ind i rollen som medarrangør og etablere en struktur, som tager ansvar for og koordinerer de kommunale forpligtelser. Udgiften hertil på 7. mio. kr. er indarbejdet i det samlede budget fra DBU.
Eventvurdering
Eventen er vurderet med afsæt i kommunens eventvurderingsmodel (bilag 4). Forvaltningen vurdering er generelt positiv. I forhold til det forlagte Host City Budget tages der imidlertid forbehold. Den endelige økonomiske ramme for Københavns værtskab af EM i fodbold vil forudsætte yderligere budgetgennemgang, dialog og forhandling. Denne proces forventes afsluttet i august 2014, hvor sagen forelægges Kultur- og Fritidsudvalget med henblik på beslutning.
Økonomi
DBUs foreløbige budget for EM i fodbold 2020 indeholder de estimerede udgifter, som relaterer sig til Københavns forpligtelser som værtsby. Budgettet er på 22.500.000 kr. (bilag 2.)Store internationale sportbegivenheder i København samfinansieres normalt i et samarbejde mellem Staten (Sport Event Denmark), Region Hovedstaden og Københavns Kommune. Sport Event Denmark har tilkendegivet deres opbakning til eventen men ikke truffet beslutning om tilskudsbeløb. I følge DBU vil også Region Hovedstaden få forelagt en formel ansøgning om tilskud til EM i fodbold 2020.
Frem mod budgetforhandlingerne 2015 vil Kultur- og Fritidsforvaltningen arbejde videre med, at afklare fordelingen af det samlede ansøgte tilskud fra DBU, med henholdsvis Sport Event Denmark og Region Hovedstaden.
For at synliggøre Københavns Kommunes opbakning til EM i fodbold i København i 2020 over for UEFA, søger DBU Kultur- og Fritidsudvalget om en tilkendegivelse af tilskud på 14.750.000 kr. som kan indgå i forhandlingerne om budget 2015.
Videre proces
Finansieringen indgår i forhandlingerne om budget 2015. Såfremt ansøgningen bevilges et tilskud vil Kultur- og Fritidsforvaltningen, i dialog med ansøger, udarbejde en aftale, som indeholder forudsætninger for tilskuddet og målbare succeskriterier.Carsten Haurum
/Mads Kamp Hansen
Beslutning
Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 26. juni 2014:
Indstillingen blev godkendt.
Indstillingen blev godkendt.