Beretning om revisionen af Københavns Kommunes regnskab for 2002
Beretning om revisionen af Københavns Kommunes regnskab for 2002
Kultur- ogFritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 25. september 2003
17.
(KFU 266/2003)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
at Kultur- ogFritidsudvalget tager "Beretning om revisionen af Københavns Kommunes regnskabfor 2002" til efterretning for så vidt angår afsnittet vedrørende Kultur- ogFritidsudvalget, idet det bemærkes, at udvalget for en endelig stillingtagenafventer Folkeoplysningsudvalgets behandling af undersøgelsen af kommunens tilskudtil folkeoplysning.
RESUME
Regnskabsberetningen for 2002 omhandler for Kultur- ogFritidsudvalget 3 større undersøgelser, Revisionsdirektoratet har gennemført iKultur- og Fritidsforvaltningen, nemlig
1.
2.
3.
ad 1 Kommunensressourcetildeling til fritidsområdet.
Revisionsdirektoratet har gennemført en undersøgelse afKøbenhavns Kommunes ressourcetildeling til fritidsområdet specielt med fokus påaldersgruppen 6 – 17 år. Formålet med undersøgelsen var at kortlægge og karakteriserefritidstilbudene, at beskrive og vurdere budgetlægningsprocessen i Kultur- ogFritidsudvalget og at sammenligne tildeling og budgetproces i KøbenhavnsKommune og Malmø Stad.
Revisionsdirektoratet har redegjort for undersøgelsen iprotokollat nr. 2/2002, og Kultur- og Fritidsudvalget tog på sit møde den 19.juni 2003 protokollatet til efterretning.
ad 2 Kommunens tilskud til folkeoplysning
Revisionsdirektoratet har den 15.juli 2003 ved revisionsprotokollat nr. 18/2002 redegjort for sin undersøgelseaf kommunens tilskud til folkeoplysning.
Protokollatet har endnu ikkeværet behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget, idet Kultur- ogFritidsforvaltningen har forudsat en forudgående behandling i Folkeoplysningsudvalget.Denne behandling fandt sted den 25. august 2003, hvor Folkeoplysningsudvalgettog revisionsprotokollatet til efterretning men samtidig anmodede om til næstemøde at få fremlagt en handleplan for, hvordan Revisionsdirektoratetsanbefalinger konkret ville blive effektueret.
Da det er forvaltningensopfattelse, at indholdet af denne handleplan vil have betydning for KFU'sstillingtagen, foreslås det i denne indstilling, at der tages et forbehold.
ad 3 Særberetning ommerudgifter til renovering af Øbro-hallen
Revisionsdirektoratet afgav den7. august 2003 "Revisionsberetning om merudgifter til renovering afØbro-hallen", den såkaldte særberetning.
Ud over at beskriveanlægsprojektets forløb og styring, indeholder særberetningen en række forslagog anbefalinger til Københavns Kommunes fremtidige styring af størreanlægsbevillinger. Herudover er såvel Kultur- og Fritidsforvaltningens somKøbenhavns Idrætsanlægs kommentarer optrykt i særberetningen.
Kultur- og Fritidsudvalgetbehandlede særberetningen den 11. september 2003, og tog her særberetningen tilefterretning, idet der henvistes til en række tidligere definerede initiativertil forbedring af den fremtidige styring.
Revisionsdirektoratet har if. regnskabsberetningen ikkenået at optage Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning af 11. september 2003 iberetningen, men denne forudsættes af Revisionsdirektoratet optrykt iØkonomiudvalget revisionsbetænkning for regnskab 2002.
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller derfor, at KFUhenholder sig til beslutningen af 11. september og derfor tagerregnskabsberetningens formulering til efterretning.
SAGSBESKRIVELSE
Revisionsdirektoratet har den 11. september 2003 afgivet sinrevisionsberetning om kommunens regnskab for 2002 til Borgerrepræsentationen.
Til brug ved den videre behandling i Økonomiudvalget ogRevisionsudvalget har Revisionsdirektoratet anmodet om, at Kultur- ogFritidsudvalget senest den 9. oktober 2003 til Revisionsdirektoratet fremsendersin stillingtagen til den del af beretningen, der angår udvalgets forvaltning.
Kultur- og Fritidsudvalgets forvaltningsområde er omtalt påsiderne 54 til 116 og omhandler 3 større undersøgelser, Revisionsdirektoratethar gennemført i Kultur- og Fritidsforvaltningen, nemlig
1.
2.
3.
ad 1 Kommunensressourcetildeling til fritidsområdet.
Revisionsdirektoratet har gennemført en undersøgelse afKøbenhavns Kommunes ressourcetildeling til fritidsområdet specielt med fokus påaldersgruppen 6 – 17 år. Formålet med undersøgelsen var at kortlægge og karakteriserefritidstilbudene, at beskrive og vurdere budgetlægningsprocessen i Kultur- ogFritidsudvalget og at sammenligne tildeling og budgetproces i KøbenhavnsKommune og Malmø Stad. Undersøgelsen har omfattet tilbudene under Kultur- ogFritidsudvalget, Uddannelses- og Ungdomsudvalget samt Familie- ogArbejdsmarkedsudvalget samt budgetlægningsprocessen i Kultur- og Fritidsudvalget.
Revisionsdirektoratet fandt i sin konklusion Kultur- og Fritidsforvaltningensbudgetmateriale fyldestgørende, men gjorde i sine sammenfattende bemærkningeropmærksom på større anvendelse af såvel nøgletal som målsætninger.
Der er draget den konklusion, at der generelt var flereforskellige typer af fritidstilbud til børn og unge i Københavns Kommune end iMalmø Stad, samt at fagudvalget i Københavns Kommune generelt havde større mulighederfor at prioritere, end det tilsvarende politiske udvalg i Malmø.
Revisionsdirektoratet har redegjort for undersøgelsen i protokollatnr. 2/2002, og Kultur- og Fritidsudvalget tog på sit møde den 19. juni 2003 protokollatettil efterretning.
ad 2 Kommunens tilskud til folkeoplysning
Revisionsdirektoratet har den 15.juli 2003 ved revisionsprotokollat nr. 18/2002 redegjort for sin undersøgelseaf kommunens tilskud til folkeoplysning.
Protokollatet har endnu ikkeværet behandlet i Kultur- og Fritidsudvalget, idet Kultur- ogFritidsforvaltningen har forudsat en forudgående behandling i Folkeoplysningsudvalget.Denne behandling fandt sted den 25. august 2003, hvor Folkeoplysningsudvalgettog revisionsprotokollatet til efterretning men samtidig anmodede om til næstemøde at få fremlagt en handleplan for, hvordan Revisionsdirektoratetsanbefalinger konkret ville blive effektueret.
Da det er forvaltningensopfattelse, at indholdet af denne handleplan vil have betydning for KFU'sstillingtagen, foreslås det i denne indstilling, at der tages et forbehold.
Den indstilling, somFolkeoplysningsudvalget fik forelagt og tog til efterretning, har følgendesagsbeskrivelse:
"Revisionsdirektoratet foretog i1998 en undersøgelse af tilskudsadministrationen i FOS. Undersøgelsen vistebl.a., at regnskabsgennemgangen af de mere komplicerede sager burde styrkes, atFOS burde udvide stikprøvekontrollen af regnskaberne, og at denne burde udføresså tidligt som muligt.
Revisionsdirektoratet har nuforetaget en revisionsmæssig undersøgelse af Københavns Kommunes tilskud tilfolkeoplysende virksomhed for perioden 1999 til 2001 og har på den baggrundudfærdiget vedlagte revisionsprotokollat.
Formålet med undersøgelsen harværet
Det er Revisionsdirektoratetssammenfattende indtryk, at FOS's administration af kommunens tilskud til folkeoplysningbliver udført på en tilfredsstillende måde, herunder en grundig gennemgang afde indsendte regnskaber.
Protokollatet indeholder en rækkeforslag og anbefalinger, som Fritid & Idræt nu vil gennemgå. Anbefalingerneer bl.a. at forstærke indsatsen med henblik på at yde assistance tilforeningerne i form af bl.a. vejledningsmanualer og bedre fastlæggelse attilskudsbetingelserne, så foreningernes administrative ressourceforbrug kanreduceres."
Folkeoplysningsudvalget forventesat behandle protokollatet igen den 1. oktober 2003, hvorefter sagen vil bliveforelagt KFU.
ad 3 Særberetning ommerudgifter til renovering af Øbro-hallen
Revisionsdirektoratet afgav den7. august 2003 "Revisionsberetning om merudgifter til renovering afØbro-hallen", den såkaldte særberetning.
Beretningen indeholder enredegørelse for regelgrundlaget for kommunal anlægsvirksomhed, en redegørelsefor renoveringsprojektets organisering og forretningsgange, en omfattenderedegørelse for hændelsesforløbet, en vurdering af den økonomiske styring afrenoveringen, en ekstern juridisk vurdering af kontraktpartnernes ansvar samtforslag og anbefalinger til Københavns Kommunes fremtidige styring af størreanlægsbevillinger.
Såvel Kultur- ogFritidsforvaltningens som Københavns Idrætsanlægs kommentarer er optrykt isærberetningen.
Kultur- og Fritidsudvalgetbehandlede særberetningen den 11. september 2003, og tiltrådte følgendeindstilling: "at Kultur- ogFritidsudvalget tager revisionsberetning af august 2003 om merudgifter tilrenovering af Øbro-hallen til efterretning, idet der i denne forbindelsehenvises til de i anledning af merudgifterne tidligere iværksatte tiltag, jf.de i "Redegørelse om foreløbige tiltag til at forbedre styringen afanlægsprojekter og lign. i Københavns Idrætsanlæg" (marts 2003) beskrevneinitiativer. I forhold til merudgifterne i forbindelse med Øbro-hallens renoveringgiver revisionsberetningen ikke anledning til iværksættelse af yderligeretiltag."
Revisionsdirektoratet har if. regnskabsberetningen ikkenået at optage Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning af 11. september 2003 iberetningen, men denne forudsættes af Revisionsdirektoratet optrykt iØkonomiudvalget revisionsbetænkning for regnskab 2002.
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller derfor, at KFUhenholder sig til beslutningen af 11. september og derfor tagerregnskabsberetningens formulering til efterretning.
MILJØVURDERING
-
ØKONOMI
-
-
HØRING
-
BILAG
Carsten Haurum
/ Olga Brüniche-Olsen