Kultur- ogFritidsudvalget

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 24. april 2003

14.      Folkesundhedsplanenfor Motion, 2003-2005

(KFU 131/2003)

INDSTILLING

Kultur- ogFritidsforvaltningen og Sundhedsforvaltningen indstiller,

at Kultur- ogFritidsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalget godkender "Folkesundhedsplanenfor motion, 2003-2005".

Kultur- og Fritidsforvaltningenindstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget over for Økonomiudvalget anbefaler,

atBorgerrepræsentationen giver en driftsbevilling på 140.000 kr. ekskl. moms tilKultur- og Fritidsudvalgets bevilling – Kultur og Fritid konto 0.30.1 – somtilskud til ansættelse af to idræts- og motionskonsulenter.

at denkassemæssige dækning for driftsbevillingen anvises på Kultur- og Fritidsudvalgetsbudget 2003, Kultur og Fritid, konto 0.30.3.

at Kultur- ogFritidsudvalget i budget 2004 og 2005 indarbejder udgifterne til tilskud til toidræts- og motionskonsulenter med 200.000 kr. i hvert af årene.

RESUME

Borgerrepræsentationen tilsluttede sig på mødet den 4.oktober 2001 de overordnede målsætninger og indsatsmål forfolkesundhedsarbejdet for 2002-2005, samt at der skal udarbejdes handleplanerfor hvert indsatsområde (BR 397/01). Dette skete på baggrund af Sundheds- ogOmsorgsudvalget vedtagelse af de overordnede målsætninger og indsatsmål den 6.august 2001 (SOU 228/2001). 

I nærværende indstilling fremlægges forslag tilhandlingsplan "Folkesundhedsplanen for motion 2003-2005". Da idræt og motion ervigtige sundhedsfaktorer er indsatsen koncentreret om motionsområdet i to afkommunens mest motionssvage bydele Kgs. Enghave og Kvarterløft Nord-Vest.

Målsætningen for motionssatsningen er, at "Flere borgere iKgs. Enghave og Nord-Vest skal være fysisk aktive". Motionssatsningen rettersig særligt mod initiativer for inaktive børn og unge, inaktive ældre, inaktivepå arbejdspladsen og familien som samlet enhed.

"Folkesundhedsplan for motion, 2003-2005" er rammen formotionssatsningen i de to bydele. Til at udvikle og koordinere projektetansættes en idræts- og motionskonsulent i hver bydel. Konsulenterne vil havebase i kvarterløftshusene i henholdsvis Kgs. Enghave og Kvarterløft Nord-Vest.

Et vigtigt mål for implementeringen af motionssatsningen erat øge omfanget af idræts- og motionstilbud, samt at sikre tilstrækkelige ogvarierede tilbud til alle alders- og målgrupper. Strategien for projektet erdels at opnå synlighed, dels at opnå synergieffekt. Dette skal primært opnåsgennem events og markedsføring i de to områder.

Mot ionssatsningen i Kgs. Enghave og Nord-Vest skal ses somet ramme- og udviklingsprojekt. Der er opstillet en række succeskriterier formotionssatsingen, og projektets resultater og erfaringer skal udbredes tilandre bydele.

De samlede udgifter til ansættelse af to idræts- ogmotionskonsulenter er 1,68 mill. kr. Beløbet inkluderer løn, overhead samt etmindre rådighedsbeløb. Heraf bidrager Kvarterløft Nord-Vest med 300.000 kr.,Sundheds- og Omsorgsudvalget med 840.000 kr., der finansieres fraForebyggelsespuljen, og Kultur- og Fritidsudvalget med 540.000 kr. 

Kultur- og Fritidsforvaltningenog Sundhedsforvaltningen indstiller, at Kultur og Fritidsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalgetgodkender "Folkesundhedsplanen for motion, 2003-2005, inklusiv den foreslåedefinansieringsmodel.

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Borgerrepræsentationen tilsluttede sig den 4. oktober 2001(BR 397/01) de overordnede målsætninger og indsatsmål for folkesundhedsarbejdet2002-2005. I den forbindelse blev det vedtaget:

·       At de respektive forvaltninger udarbejderhandleplaner for eget indsatsområde

·       At de enkelte handleplaner efterfølgendeforelægges de ansvarlige politiske udvalg

·       At de respektive forvaltninger og udvalgprioriterer de nødvendige ressourcer til gennemførelse af de vedtagnehandleplaner.

Borgerrepræsentationens tilslutning skete på baggrund afSundheds- og Omsorgsudvalget vedtagelse af de overordnede målsætninger ogindsatsmål den 6. august 2001 (SOU 228/2001)

Handlingsplanen"Folkesundhedsplan for motion 2003-2005" – bilag 1

På baggrund af målsætningerne for motionsområdet indkaldteKultur- og Fritidsforvaltningen i foråret 2002 en arbejdsgruppe til atudarbejde en handlingsplan for implementering af målsætningerne iFolkesundhedsplanen 2002-2005.

I arbejdsgruppen deltog Dansk Firmaidrætsforbund (DFIF),Kvarterløft Nord-Vest, Projektrådgivningen, Sundhedsforvaltningen og Kultur- ogFritidsforvaltningen.

Arbejdet medhandlingsplanen for motionsområdet tog udgangspunkt i:

·       Idrætspolitisk Redegørelse 2001, primærtfokusområde 2: Der skal ydes en særlig indsats for idrætssvage grupper. (BR610/01)

·       Folkesundhedsplan for Københavns Kommune,primært de forskellige målgrupper og arenaer indenfor temaet motion. (BR397/01)

***

Set i enidræts- og motionskontekst kan Folkesundhedsplanens mål for motionsområdettolkes således: Flere københavnere skalvære mere fysisk aktive, det gælder især unge, ældre og etniske minoriteter.Indsatsen kan f.eks. initieres på arbejdspladsen, i skolen, i lokalområdet, i boligområdetm.v.

Fokus på toudvalgte områder i København

En afFolkesundhedsplanens overordnede målsætninger er, at den sociale ulighed i sundhed skal mindskes. Da idræt og motion eren væsentlig sundhedsfaktor, har arbejdsgruppen valgt at koncentrere indsatsenpå motionsområdet i to af Københavns "idrætssvage områder"- kvarterløftene ihenholdsvis Kgs. Enghave og Nord-Vest. Begge bydele er endvidere karakteriseretved at have en overrepræsentation af en lang række livsstilssygdomme, blandtandet forårsaget af rygning, alkohol, overvægt og fysisk inaktivitet.

Motionssatsning iKgs. Enghave og Nord-Vest

På baggrund afovenstående er målsætningen for "Folkesundhedsplanen for motion, 2003-2005":

"Flere borgere i Kgs.Enghave og Nord-Vest skal

være fysisk aktive.Det gælder alle aldersgrupper."

Beskrivelseaf "Motionssatning" udgør den ramme, som projektet skal udvikles indenfor. Til at udvikle og koordinere "Motionssatsning" ansættes en idræts- og motionskonsulenti hver bydel. Konsulentens arbejdsopgave defineres som projekt- og idéudvikler,koordinator, sekretær for styregruppen (se nedenfor) samt evaluator.

Målgrupper og strategi

Motionssatsningsprimære målgruppe er inaktive børn og unge, inaktive ældre, inaktive påarbejdspladsen og familien som samlet enhed. Men projektet er tænkt som engenerel motionssatsning i de to lokalområder. 

Ud fra enantagelse om, at begreberne synlighed og synergieffekt harafgørende betydning for projektets succes, spiller såvel markedsføringsom events en central rolle i "Motionssatsning".

Synlighed         «     "Der sker en hel masse i mit lokalområde på én gang."

Synergieffekt    «     "Det vil jeg også være en del af."

Målet med projektet er at kobledet traditionelle og kendte idrætsliv med nye initiativer og derigennem giveborgerne en oplevelse af, at i Kgs. Enghave og Nord-Vest satses der på "motion"i begrebets bredeste betydning.

&nbs p;

Eksempler på delprojekter/aktivitetstilbud

"Motionssatsning" består dels afen række tværgående events (målrettet den samlede bydel), dels af en rækkedelprojekter (målrettet forskellige brugergrupper). Nedenstående er eksemplerpå mulige aktivitetstilbud:

EVENTS:

Ø    "Motion idecember". I julemåneden – hvor fedtindtaget ofte er større endfedtforbrændingen – skal borgerne have mulighed for at "springe på motionstoget".Fx vil der være fælles løbe-, gå- eller power-walk ture rundt i nærområdet – ogmed efterfølgende varme drikke i kvarterløftshusene.

Ø    "Idrætsmærket2004 for alle borgere i Nord-Vest". Indeholder nye idrætsformer –eksempelvis power-walk. Samtidig skal Idrætsmærket rettes mod forskelligegrupper (alder, køn, træningsniveau m.v.).

Ø    "Cykeluge".Da "Motion på arbejdspladsen" er en del af "Motionssatsning", vil der iforbindelse med kampagneugen "Vi cykler på arbejde" blive afviklet en generelcykeluge i de to bydele. Fx arrangeres der fælles ture over varierededistancer, samt "vi cykler til skole".

DELPROJEKTER:

Ø    "Walk andTalk" er udbredt i USA England og Sverige. Sund By Bispebjerg har med storsucces indført konceptet, der efterhånden har bredt sig til fem københavnskebydele. Walk and Talk går i al sin enkelthed ud på, at interesserede borgeremødes et aftalt sted, hvorefter man går en tur på 1-1½ time. Det er en nem,billig og sund måde at motionere på, og det er samtidig muligt at dyrke detsociale samvær.

Ø    "Nærgymnastiki lokalområdet" er et forsøg på, at bringe aktiviteten helt tæt påborgeren. De mindre mobile ældre kan have svært ved at finde egnede mulighederfor selv at vedligeholde eller forbedre deres fysiske funktionsevne. Derforskal tilbydes gymnastik/motion i umiddelbar nærhed af boligen.

Ø    "Børn,Trivsel og Helhed". Boldklubben Ajax har igangsat et projekt, hvor formåleter at udvikle en model for samarbejde mellem skole, institution og forening.Projektets omdrejningspunkt er "leg og læring". Der er tilknyttet enfuldtidskonsulent, primært finansieret via FOS' udviklingspuljer.  

Organisering ogforankring

Der nedsættesen Styregruppe for "Motionssatsning" med deltagelse af Sundhedsforvaltningen,Kultur- og Fritidsforvaltningen og repræsentanter for de to kvarterløftssekretariater.Desuden nedsættes en følgegruppe i henholdsvis Kgs. Enghave og Nord-Vest. Ifølgegrupperne indgår repræsentanter for Sundhedsforvaltningen, Kultur- ogFritidsforvaltningen, kvarterløftet, idrætsorganisationerne og kommunale institutioner.Derudover kan der nedsættes ad-hoc arbejdsgrupper.

Idræts- og motionskonsulenterne har som udgangspunkt deresdaglige virke i kvarterløftshusene. Men de to konsulenter samarbejder på tværsaf kvarterer om konkretesamarbejdsprojekter, erfaringsudveksling, netværksdannelse og fælles markedsføring.

Partnerskaber

"Motionssatsning"bygges op i samarbejde mellem følgende interessenter: Kvarterløft Kgs. Enghaveog Nord-Vest, det lokale erhvervsliv, den frivillige organiserede idræt og detøvrige foreningsliv, kommunale forvaltninger og institutioner, samt evt.relevante ministerier, primært Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Kulturministeriet.

Der skalsamtidig satses på at etablere kontakt til Institut for Idræt, KøbenhavnsUniversitet, med det formål at få tilknyttet bachelor- og/eller specialestuderendetil "Motionssatsning".

Succeskriterier

"Motionssatsning" er beskrevetsom et ramme- og udviklingsprojekt. Følgende overordnede succeskriteriergælder for "Folkesundhedsplanen for motion, 2003-2005":

·       At den procentvise andel af fysisk inaktiveborgere i Kgs. Enghave og Nord-Vest nedbringes. Det gælder for borgere i allealdersgrupper.

·       At andelen af børn og unge, der er medlem af enidrætsforening, øges.

·       At antallet af overvægtige børn nedbringes.

·       At borgerne bliver bevidste om sammenhængenmellem kost og motion.

·       At der etableres et selvbærende motionsnetværkfor de ældre borgere.

·       At der etableres årligt tilbagevendende idræts-og motionsevents.

·       At resultater og erfaringer fra Motionssatsningudbredes til andre bydele.

Implementeringsomkostninger

Deomkostninger, der er forbundet med implementeringen af aktiviteterne i"motionssatsning", dækkes via pulje- og fondsmidler rettet mod de enkeltedelprojekters indhold og formål. Ifølge handlingsplanen forankres delprojekterneprimært i de organiserede frivillige (idræts)foreninger og i kommunalt regi(institutionsverdenen), mens de eventprægede aktiviteter udgår fra kvarterløftssekretariatet.Midlerne til de enkelte delprojekter søges løbende.

Evaluering

Der skal midtvejs iplanperioden foretages en status for motionsindsatsen. Ved projektetsafslutning skal "Motionssatsning" evalueres med udgangspunkt i de opstillede succeskriterier.Desuden skal der udarbejdes en procesevaluering.

Ressourcer og økonomi               

Der ansættes to idræts- og motionskonsulenter for en toårigperiode - med mulighed for forlængelse. Ansættelsesperioden går fra 1. september2003 til 31. august 2005. 

Finansieringsplan

De samlede udgifter pr. konsulent er 840.000 kr. Beløbet inkludererløn, overhead samt et mindre rådighedsbeløb.

Sundhedsforvaltningen finansierer ansættelsen af den enekonsulent via forebyggelsespuljen .

Kultur- og Fritidsforvaltningen og Kvarterløft Nord-Vestfinansierer i fællesskab ansættelsen af den anden konsulent ud fra følgendefordelingsnøgle:

År      Beløb          Antal måneder   Kultur- og Fritids-    Kvarterløft

                                                      udvalget                   Nord-Vest

2003   140.000 kr.    4 måneder         140.000kr.                0 kr.

2004   420.000 kr.  12 måneder         200.000 kr.              205.000kr.

2005   280.000 kr.    8 måneder         200.000kr.                95.000 kr.

--------------------------------------------------------------------------------------------------

i alt    840.000 kr.  24 måneder         540.000 kr.                300.000 kr.

Kultur- og Fritidsforvaltningenog Sundhedsforvaltningen indstiller, at Kultur og Fritidsudvalget og Sundheds- og Omsorgsudvalgetgodkender "Folkesundhedsplanen for motion, 2003-2005", inklusiv den foreslåedefinansieringsmodel.

MILJØVURDERING

Indstillingen har ingen nævneværdige miljømæssige konsekvenser.

ØKONOMI

Sundhedsforvaltningensbidrag til "Folkesundhedsplanen for Motion, 2003-2005" afholdes inden for deeksisterende rammer på forebyggelsesområdet.

Borgerrepræsentationen besluttede den 6. februar 2003(32/03) at afsætte en pulje på 2,1 mio. kr. til "projekteringsudgifter iforbindelse med Holmen samt til øvrige projekterings- og renoveringsudgifterm.v. til idrætsprojekter". Puljen er sammensat af 1,1 mio. kr. fra denstatslige kompensation af Måltidets Hus og af 1 mio. kr. fra projektering afidrætsanlæg på Holmen, afsat på konto 0.30.3.

Af nævnte pulje anvises der kassemæssig dækning fordriftsudgiften på 23.550 kr. på Kultur- og Fritidsudvalgets budget 2003, Kulturog Fritid, konto 0.30.3.

Sidenbudgetseminaret 27./28. marts 2003 er der indarbejdet forslag om en udisponeretpulje på 550.000 kr. Puljen er opstået som følge af, at der i det oprindeligebudgetforslag var indarbejdet 1,1 mio. kr. til Vanløse bibliotek og kulturhus(KFU 52/2003). Da åbningen af biblioteket og kulturhuset først sker pr. 1. juli2004, slår helårsvirkningen først igennem i 2005.

Forvaltningenindstiller at driftsudgifterne i 2004 på 200.000 kr. finansieres fra dennepulje på 550.000 kr. Da puljen er et engangsbeløb, skal finansieringen af driftsudgifternefra 2005 og frem afklares. I den forbindelse vil Kultur- og Fritidsforvaltningenudarbejde en redegørelse om merudgifter, der er afledt af nye initiativer. Redegørelsenvil indeholde:

·       enbeskrivelse af merudgifterne de sidste 3-5 år. Merudgifterne vil blive sammenholdtmed befolkningsudviklingen og øget efterspørgsel

·       enbeskrivelse af finansieringen af merudgifterne

·       etforslag til en fremtidig procedure for finansiering af driftsudgifter, der er afledtaf nye initiativer.

Redegørelsenforventes forelagt for Kultur og Fritidsudvalget inden sommerferien.

HØRING

"Folkesundhedsplanenfor motion, 2003-2005" har ikke været i høring.

BILAG

1.      Folkesundhedsplanen formotion, 2003-2005

Carsten Haurum                                      BoAndersen