Miljøvurdering af indstillinger - høring
Miljøvurdering af indstillinger - høring
Kultur- ogFritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 23. oktober 2003
34.
(KFU 276/2003)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,
at Kultur- ogFritidsudvalget godkender vedlagte høringssvar.
RESUME
Borgerrepræsentationen tiltrådte den 26. april 2001 forslagtil retningslinjer og arbejdsredskaber til brug for forvaltningerne vedmiljøvurdering af indstillinger. Desuden blev det besluttet, at der skulleforelægges en evaluering af forvaltningernes foreløbige erfaringer medmiljøvurderinger efter udgangen af 2002.
Evalueringen viste bl.a., at der generelt er en god viljetil at arbejde med miljø i forvaltningerne, men at der er usikkerhed omkringambitionsniveauet, målgruppen for miljøvurderingerne samt selve miljøbegrebet.
På baggrund af evalueringens resultater har Miljø- ogForsyningsforvaltningen udarbejdet et forslag til det videre arbejde medmiljøvurdering af indstillinger. Forslaget indebærer, at der indledningsvisgennemføres en screening af typer af sager i de enkelte forvaltninger, somvurderes at kunne have en væsentlig påvirkning af miljøet. Screeningenresulterer i en "positivliste" over sagstyper, hvor der skal foretages enmiljøvurdering af indstillinger. Alle sagstyper på "positivlisten" koblesdesuden til politisk vedtagne miljømål, som vurderes at kunne berøre denpågældende sagstype.
Alle indstillinger, som omhandler sager på "positivlisten",vil skulle miljøvurderes i forhold til tidligere vedtagne miljømål, og det skalfremgå om indstillingen vil have en positiv, neutral eller negativ påvirkningi forhold til de konkrete miljømål.
Kultur- og Fritidsforvaltningen er enig i forslaget til detvidere arbejde med miljø-vurdering af indstillinger. Forslaget er i god trådmed principperne i miljøledelse, hvor man koncentrerer miljøindsatsen omaktiviteter, der kan give anledning til væsentlige miljøpåvirkninger.
Forslaget indebærer desuden en ekstra kvalitetssikring afsagsbehandlingen, da miljøvurderingen skal tage højde for eventuelle politiskemiljømål med relevans for den pågældende sagstype.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har fremsendt vedlagtehøringssvar til Miljø- og Forsyningsudvalget med forbehold for Kultur- ogFritidsudvalgets behandling af sagen.
SAGSBESKRIVELSE
Baggrund
Den 26. april 2001 tiltrådte Borgerrepræsentationen forslagtil retningslinjer og arbejdsredskaber til brug for forvaltningerne vedmiljøvurdering af indstillinger. Samtidig blev det besluttet, at arbejdet medmiljøvurdering af indstillinger skulle evalueres ved udgangen af 2002.
Miljø- og Forsyningsudvalget besluttede den 22. september2003 (bilag 1) at sende indstilling om "Evaluering af arbejdet medmiljøvurdering af indstillinger og plan for det videre arbejde" i høring i deøvrige udvalg frem til den 15. oktober 2003.
Arbejdet med miljøvurdering af indstillinger har været fulgtaf "Forum for Miljøvurderinger", hvor alle forvaltninger er repræsenteret.
Resultater afevalueringen
Evalueringen viser bl.a., at der generelt er en god vilje ide enkelte forvaltninger til at arbejde med miljø. Der er dog tvivl om hvilkeelementer, der skal inddrages i miljøvurderingen, og hvordan det skal gøres.Skal der fx både fokuseres på positive og negative miljøeffekter, på kort- oglangsigtede, samt lokale, regionale og globale miljøeffekter? Der er også tvivlom ambitionsniveauet for miljøvurderingerne, ligesom opfattelsen af målgruppenfor miljøvurderingerne er forskellig.
Forslag til detvidere arbejde
Miljø- og Forsyningsforvaltningens forslag indebærer, atarbejdet bliver forenklet og mere rettet mod det politiske niveau som målgruppefor miljøvurderingerne. Det skal bl.a. fremgå tydeligt af miljøvurderingen, omen indstilling har en positiv, neutral eller negativ indvirkning i forhold tiltidligere politisk vedtagne miljømål.
Udgangspunktet for miljøvurderingen vil fremover være en"positivliste" for hver forvaltning med sagstyper, som vurderes at kunne haveen væsentlig miljøpåvirkning. "Positivlisten" udarbejdes på baggrund af en screeningaf den enkelte forvaltning, hvor de forskellige sagsområder kortlægges ogvurderes i forhold til deres potentielle miljøpåvirkning.
De enkelte sagstyper på "positivlisten" kobles med politiskvedtagne miljømål, som vurderes at kunne påvirke den pågældende sagstype. Allesagstyper på "positivlisten" skal miljøvurderes i forhold til tidligerevedtagne miljømål, og det skal som minimum fremgå om indstillingen vil haveen positiv, neutral eller negativ påvirkning i forhold til konkrete miljømål.
I tilfælde af, at der under screeningen viser sig at væresagstyper som har en væsentlig miljøpåvirkning, men hvor der ikke er fastsatmiljømål, vil der være behov for en nærmere aftale med Miljø- ogForsyningsforvaltningen med hensyn til hvordan miljøvurderingen foretages.
Høringssvar
Kultur- og Fritidsforvaltningen er enig i forslaget til detvidere arbejde med miljø-vurdering af indstillinger. Forslaget er i god trådmed principperne i miljøledelse, hvor man koncentrerer miljøindsatsen om devæsentlige miljøpåvirkninger.
Forslaget indebærer desuden en ekstra kvalitetssikring afsagsbehandlingen, da miljøvurderingen skal tage højde for eventuelle politiskemiljømål med relevans for den pågældende sagstype.
Kultur- og Fritidsforvaltningen har fremsendt vedlagtehøringssvar (bilag 2) til Miljø- og Forsyningsudvalget med forbehold forKultur- og Fritidsudvalgets godkendelse på mødet den 23. oktober 2003.
MILJØVURDERING
Forslaget til det videre arbejde med miljøvurdering afindstillinger vil indebære, at et færre antal af Kultur- ogFritidsforvaltningens indstillinger skal miljøvurderes, da det ikke er allesagstyper, der har en væsentlig miljøpåvirkning.
Til gengæld vil indsatsen fremover kunne koncentreres om detyper af sager, der kan have en væsentlig indflydelse på miljøet, således atopmærksomheden herpå skærpes.
ØKONOMI
"Evalueringen af arbejdet medmiljøvurdering af indstillinger samt plan for det videre arbejde" har ikkeumiddelbart økonomiske konsekvenser.
BILAG
Carsten Haurum
/Olga Brüniche-Olsen