Forsøg med lovlig graffitimaling - løsningsmodel
Forsøg med lovlig graffitimaling - løsningsmodel
Kultur- og Fritidsudvalget
DAGSORDEN
for ordinært møde torsdag den 23. september 2004
Sager til beslutning
5. Forsøg med lovlig graffitimaling - løsningsmodel
(KFU 295/2004)
INDSTILLING
Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller, at Kultur- og Fritidsudvalget anbefaler Økonomiudvalget,
at Borgerrepræsentationen godkender, at de til graffiti-projektet reserverede midler på 755.000 kr. udmøntes i et tilskud til et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne" under forudsætning af Miljøkontrollens sundheds- og miljøgodke ndelse og Det Kriminalpræventive Råds anbefaling af projektet
at der anvises dækning for tilskuddet på 755.000 kr. på konto 3.64.1 Andre kulturelle opgaver (Projekter.Graffiti).
RESUME
På mødet den 8. maj 2003 (BR
182/03) tiltrådte Borgerrepræsentationen Kultur- og Fritidsudvalgets
indstilling om at iværksatte et etårigt forsøg med lovlig graffiti på et område
bag H.C. Ørstedsværket under forudsætning af, at området blev stillet til
rådighed af Københavns Havn og Energi E2.
Københavns
Havn meddelte i brev af 18. juni 2003, at bestyrelsen ikke ønskede at give
tilladelse til projektet. Ved mødet den 25. september 2003 (KFU 262/2003)
besluttede Kultur- og Fritidsudvalget, at Kultur- og Fritidsforvaltningen
skulle fortsætte arbejdet med det etårige forsøg med lovlig graffiti.
På baggrund af de betydelige
vanskeligheder, der siden viste sig med placering af forsøget med lovlig
graffiti, er der skabt en alternativ løsningsmodel gående ud på at etablere et
pilotprojekt med titlen "Indenfor rammen" i en forladt fabrikshal i København.
Dette projekt tænkes igangsat 1. december 2004 og vil løbe et år. Udgifterne til projektet udgør 755.000 kr. svarende til det beløb, der blev reserveret til projektet bag H.C. Ørstedsværket.
SAGSBESKRIVELSE
Forhistorie
På mødet den 8. maj 2003 (BR
182/03) tiltrådte Borgerrepræsentationen Kultur- og Fritidsudvalgets
indstilling om at iværksatte et etårigt forsøg med lovlig graffiti efter model
C på et område bag H.C. Ørstedsværket under forudsætning af, at området blev
stillet til rådighed af Københavns Havn og Energi E2.
Model C gik ud på følgende:
"C. Fri adgang under ansvar
På
området stilles murene til rådighed og er i princippet tilgængelige døgnet
rundt, men er fortsat kun lovlige at anvende i et afgrænset tidsrum i
dagtimerne. Denne model indebærer mindre administration og færre
anlægsudgifter, men forudsætter, at de unge selv opretholder en høj grad af
selvjustits. Modellen appellerer til et gensidigt tillidsforhold, som dog ikke
kan forventes efterlevet af alle med interesse for at male. Med modellen følger
således større krav til løbende dialog og tilpasning af projektet, hvorfor der
vil være et særligt behov for en projektmedarbejder, der kan varetage denne
opgave."
Københavns
Havn meddelte i brev af 18. juni 2003, at bestyrelsen ikke ønskede at give
tilladelse til projektet. Ved mødet den 25. september 2003 (KFU 262/2003)
besluttede Kultur- og Fritidsudvalget, at Kultur- og Fritidsforvaltningen
skulle fortsætte arbejdet med det etårige forsøg med lovlig graffiti.
I det forløbne tidsrum er en række foreslåede områder blevet undersøgt, herunder
B & W-grunden på Refshaleøen og Lynetten Havn, der udgør et meget stort område med flere private ejere.
Langt de største ejere er Københavns Havn A/S og Refshaleøens Ejendomsselskab
A/S (REDA A/S). Refshaleøens Ejendomsselskab A/S (REDA A/S) har ved brev af 19.
januar 2004 tilkendegivet, at man ikke ønsker at medvirke i et sådant forsøg,
og at man til daglig bruger kræfter på at fjerne graffiti fra plankeværker og
bygninger.
Andre foreslåede steder er hovedsageligt ejet af Københavns
Kommune. De øvrige forvaltninger har tidligere meddelt, at de ikke kunne anvise
områder til forsøget med lovlig graffiti. Forvaltningen har derfor været
i fornyet kontakt med Jakob Tholle, redaktør
af et website for lovlig graffiti, som foreslog at genskabe
graffitivæggen i Fælledparken, alternativt Amager Fælled eller området i
nærheden af Kastrup Lufthavn. Disse lokaliteter vurderes ikke at være
realistiske, da Amager Fælled er fredet, og da Kastrup ikke ligger i Københavns
Kommune.
På denne baggrund og ud fra notat af 17.
august 2004 (bilag 1) - fremlagt på Kultur- og Fritidsudvalgsmødet den 19.
august 2004 - har forvaltningen arbejdet på dels at finde andre områder, der
kunne tænkes at være brugbare, dels at finde en mulig alternativ løsning.
Pilotprojekt "Indenfor rammerne".
Under søgningen efter egnede lokaliteter
har forvaltningen fået en henvendelse fra Ronni Abergel om et alternativt
indendørs projekt med titlen "Indenfor Rammerne", som forvaltningen vurderer
som værende en mulighed.
Denne model går ud på at etablere et
pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne" i en forladt fabrikshal (og de
tilhørende arealer) i København, jf. projektbeskrivelse for pilotprojektet
"Indenfor rammerne" (bilag 2). Den påtænkte lokalitet er placeret på Islands
Brygge og overholder de kriterier, som er gældende i henhold til Kultur- og
Fritidsudvalgets beslutning om forsøg med lovlig graffiti, idet placeringen –
Islands Brygge 99 – ikke er tæt på beboelse eller togstationer, og projektet
forringer ikke adgangen til rekreative områder for andre grupper af borgere.
Det er projektets o
verordnede formål at
virke for nedbringelse af omfanget af ulovlig graffiti samtidig med, at der
tilvejebringes en platform, hvor unge kan udfolde sig uden at kriminalisere sig
selv. Dette gøres ved dels at udvikle et tilbud til den store gruppe af unge,
som ikke ønsker at begå kriminalitet for at praktisere den kreative side af deres
ungdomskultur, dels videnskabeligt at undersøge, om effekten af et tilbud om
lovlig graffiti kan reducere omfanget af graffiti-hærværk i Københavns Kommune.
Projektet placeres i en nedlagt fabrikshal
og indrettes til formålet i overensstemmelse med erfaringerne fra "Ungdommens
Hus" i Fredericia og "Fun Factory" i New York. På disse steder er det ifølge
projektbeskrivelsen lykkedes at etablere graffititilbud, som har medvirket til
et fald i omfanget af graffiti-hærværk i lokalområdet.
Projekt
Projektets brugere vil primært få mulighed
for at male på lærred og på træplader. Der vil løbende blive arrangeret
udstillinger af de fremstillede værker.
Der foreslås nedsat en følgegruppe, som
mødes 4-6 gange i løbet af projektets afviklingsperiode, bestående af
repræsentanter fra Kultur- og Fritidsforvaltningen, Det kriminalpræventive Råds
miljøplanlægningsudvalg, SSP-sekretariatet i København og Københavns Politi.
Det kriminalpræventive Råds
miljøplanlægningsudvalg tager stilling til projektet på et møde i november 2004
Til projektets afholdelse er der alene
budgetteret med de midler, der er afsat på Kultur- og Fritidsudvalgets budget
(2004) (bilag 3). Projektets afviklingsperiode er sat til at vare fra d. 1. december
2004 til den 30. november 2005.
Det er hensigten at projektet har åbent
hver dag, i tidsrummet 16-22 på hverdage og fra 13-22 i weekenden og på hellig-
og skolefridage. Minimumsalder for projektets brugere er sat til 15 år. Hver
enkelt bruger skal indgå en skriftlig brugeraftale om, at man bl.a. fuldstændigt
afholder sig fra at udøve graffiti-hærværk. Der vil blive udleveret
engangs-beskyttelsesmasker til brugerne.
Midtvejs i projektafviklingsperioden vil
der blive afholdt et status- og evalueringsmøde mellem projekt
Der vil blive udarbejdet en endelig,
videnskabelig evaluering af projektet ved lektor ved Institut for Statskundskab
Merete Watt Boolsen, jf. projektbeskrivelsen.
Forvaltningens indstilling
Det indstilles, at de til graffiti-projektet reserverede midler på 755.000 kr. udmøntes i et tilskud til et pilotprojekt med titlen "Indenfor rammerne", jf. projektbeskrivelse, under forudsætning af Miljøkontrollens sundheds- og miljøgodkendelse og under forudsætning af, at Det Kriminalpræventive Råd anbefaler projektet.
MILJØVURDERING
Der forventes ingen miljøproblemer, da projektet ikke bliver iværksat uden Miljøkontrollens godkendelse.
ØKONOMI
Der anvises dækning på konto 3.64.1 Andre kulturelle opgaver (Projekter.Graffiti).
Projekter. Graffiti
Budget 2004 incl. moms 755.000 kr.
Projekt "Indenfor
rammerne" incl. moms 755.000
kr.
Til rest 0 kr.
BILAG
1. Notat af 17. august 2004
2. "Indenfor rammerne" - projektbeskrivelse
3. Budget for "Indenfor rammerne"
/