Mødedato: 23.09.2004, kl. 16:00

Revision af retningslinier samt gennemgang af tilsynsregler i forbindelse med anvisning af tilskud

Revision af retningslinier samt gennemgang af tilsynsregler i forbindelse med anvisning af tilskud

Kultur- og Fritidsudvalget

 

DAGSORDEN

for ordinært møde torsdag den 23. september 2004

 

 

Sager til beslutning

 

11.      Revision af retningslinier samt gennemgang af tilsynsregler i forbindelse med anvisning af tilskud

(KFU 296/2004)

 

INDSTILLING

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

at Folkeoplysningsudvalget anbefaler Kultur- og Fritidsudvalget,

at anbefale Økonomiudvalget,

at Borgerrepræsentationen i overensstemmelse med Folkeoplysningsudvalgets indstilling tiltræder reviderede retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune, jf. bilag 1.

 

 

Folkeoplysningsudvalgets beslutning i mødet den 24. august 2004

Indstillingen tiltrådt med flg. ændringer/tilføjelser til de reviderede retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune:

 

Pkt. 2.28

Tilskudsregnskabet skal indsendes til Fritid & Idræt senest den 31. marts det efterfølgende år og være attesteret af revisor og underskrevet af den økonomisk ansvarlige.

 

Underskrevet årsregnskab og revisionsprotokol skal indsendes senest den 30. april.

 

Pkt. 2.9

Alle personer, der mener …... deres status. Det er dog ikke nødvendigt for personer, der er fyldt 67 år.

 

For personer, der modtager førtidspension og efterløn……..

 

 

RESUME

Den 19. december 2003 vedtog Folketinget nogle ændringer i folkeoplysningsloven, som indebærer at gældende retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune må revideres.

Ændringerne består i, at

·        loftet for tilskud til handicapundervisning tilbageføres til niveauet før 2003 – fra 7/9 til 8/9

·        det gøres frivilligt for kommunen, hvorvidt man vil have et folkeoplysningsudvalg eller ej.

Desuden har Kultur- og Fritidsudvalget anmodet Folkeoplysningsudvalget om at gennemgå de administrative procedurer/retningslinierne i forbindelse med anvisning af tilskud med henblik på at mindske den økonomiske risiko for Københavns Kommune i forbindelse med foreninger, der erklæres konkurs evt. ved at anvise tilskud til større foreninger i månedlige rater forud.

Ud over ændringer af mere sproglig karakter, har Kultur- og Fritidsforvaltningen indarbejdet følgende ændringer i Retningsningslinierne:

·        Fristen for regnskabsaflæggelse for den folkeoplysende voksenundervisning ændres fra den 30. april til den 31. marts – og for det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde fra den 30. april til den 1. juli, jf. særlig indstilling til FOU herom.

·        Indarbejdet KFU's delegation til administrativt at udelukke foreninger, der på trods af 2 rykkere først indsender regnskab umiddelbart før behandling af sagen i Folkeoplysningsudvalget.

·        Afskaffelse af tro-og-love erklæringer som fornøden dokumentation i forbindelse med særligt tilskud til pensionister, efterlønsmodtagere m.fl. – Der kræves fremover en kopi af original dokumentation for tilskudsmodtagernes status.

·        En nærme re præcisering af, hvad der skal forstås ved et særligt udstyret lokale til den folkeoplysende voksenundervisning.

·        Det foreslås, at KFU bemyndiges til at træffe beslutning om foreningsrepræsentanternes og de tilforordnedes eventuelle ønske om at udtræde af Folkeoplysningsudvalget.

Det sidstnævnte forslag er udgået efter Folkeoplysningsudvalgets behandling af sagen, idet enhver anmodning om fritagelse fra medlemskab af Folkeoplysningsudvalgt skal behandles af Borgerrepræsentationen, og kan ikke delegeres til fx Kultur- og Fritidsudvalget, jf. bilag 2. På den baggrund er ændringsforslaget "For så vidt angår medlemmer, der repræsenterer foreningerne samt de tilforordnede træffer KFU beslutning om fritagelse mv." i bilag 1, pkt. 6.1 udgået i forhold til det forslag, som Folkeoplysningsudvalgets fik forelagt.

I forbindelse med lovændringen blev Københavns Kommune tilført ekstra bloktilskud (DUT). Retningslinierne er baseret på den forudsætning, at Københavns Kommune ikke hæver tilskudsloftet på handicapundervisning fra 7/9 til 8/9, men i stedet anvender de tilførte midler til en bedre dækning af de handicapbetingede udgifter i overensstemmelse med kommunens høringssvar vedrørende lovforslaget.

Spørgsmålet om folkeoplysningsudvalgets fremtid er der ikke taget højde for i nærværende forslag.

I henhold til folkeoplysningslovens § 37, stk. 1 afgiver Folkeoplysningsudvalget udtalelse til Borgerrepræsensationen om udkast til regler for tilskud m.v. , jf. folkeoplysningslovens § 33, stk. 4.

 

 

SAGSBESKRIVELSE

Baggrund

Den 19. december 2003 vedtog Folketinget nogle ændringer i folkeoplysningsloven, som indebærer at gældende retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns Kommune må revideres.

Lovændringerne bestod i at loftet for tilskud til handicapundervisning tilbageføres til niveauet før 2003 – fra 7/9 til 8/9, endvidere blev det gjort frivilligt for kommunerne, hvorvidt man vil have et folkeoplysningsudvalg eller ej

Desuden har Kultur- og Fritidsudvalget i forbindelse med en konkurssag anmodet Folkeoplysningsudvalget om at gennemgå de administrative procedurer/retningslinierne i forbindelse med anvisning af tilskud med henblik på at mindske den økonomiske risiko for Københavns Kommune i forbindelse med foreninger, der erklæres konkurs evt. ved at anvise tilskud til større foreninger i månedlige rater forud.

De enkelte ændringer:

Ændret tilskudsloft til handicapundervisning (Pkt. 2.7 og 2.11):

I henhold til folkeoplysningslovens § 11, stk. 2 kan kommunalbestyrelsen beslutte at yde supplerende tilskud til udgifter til aflønning m.v. af ledere og lærere til handicapundervisning.

Denne bestemmelse anvendes i Københavns Kommune til at yde supplerende tilskud op til 7/9 af lønudgiften, svarende til det loft, der blev fastsat i den lovgivning, der trådte i kraft 1. januar 2003.

I forbindelse med det høringssvar Københavns Kommune afgav forud for den sidste lovændring, pegede kommunen på, at udgangspunktet i forbindelse med folkeoplysningslovens ikrafttræden den 1. januar 1991 var, at der skulle skabes økonomisk ligestilling med hensyn til deltagerbetalingen for mennesker med handicap og ikke-handicappede, hvorfor man anbefalede at anvende flere midler til dækning af handicapbetingede udgifter (befordring, tolkebistand m.v.) i stedet for at ophæve ligestillingsprincippet.

Det anbefales derfor, at de ekstra tilførte midler via bloktilskuddet (DUT) – i overensstemmelse med kommunens høringssvar – anvendes til bedre dækning af handicapbetingede udgifter og tilskudsloftet fastholdes på maksimalt 7/9 af lønudgiften.

Frivilliggørelse med hensyn til et folkeoplysningsudvalg

Med denne lovrevision blev det gjort frivilligt for kommunerne, hvorvidt de ville have et folkeoplysningsudvalg eller ej.

Af bemærkningerne til lovforslaget fremgår, at "i lyset af intentionerne med folkeoplysningsudvalget, udvalgets opgavevaretagelse og de gode erfaringer, som mange kommuner har haft med folkeoplysningsudvalget, anbefales det kommunalbestyrelserne at bevare folkeoplysningsudvalgene."

Der er derfor ikke i dette forslag til nye retningslinier indarbejdet forslag til ændringer vedrørende folkeoplysningsudvalget.

Ændringer i forbindelse med anvisning af tilskud (Pkt. 2.6 og 3.6)

Som følge af kommunens tab i forbindelse med foreninger, der er erklæret konkurs, er i dette forslag udarbejdet nye retningslinier for anvisning af tilskud.

I dag anvises tilskud til alle i 3 lige store rater forud.

Der foreslås anvendt en model, hvor antallet af rater er afhængig af tilskuddets størrelse.

Foreninger, der modtager over 1. mio. kr. i årligt tilskud får anvist månedsvis forud.

Foreninger, der får mellem 200.000 kr. og op til 1 mio. kr. i årligt tilskud får anvist i 4 rater.

Foreninger, der modtager under 200.000 kr. i årligt tilskud får anvist i 2 rater.

Dermed skulle kommunens evt. tab i forbindelse med en konkurs være begrænset.

Ændrede deadlines for indsendelse af regnskab (Pkt. 2.28 og 3.18) 

Fristen for indsendelse af regnskab er i dag på begge områder (den folkeoplysende voksenundervisning og det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde) den 30. april.

I dette forslag til ændrede retningslinier ønskes fristen for indsendelse af regnskab for den folkeoplysende voksenundervisning flyttet til den 31. marts, da det ofte er vanskeligt at få besvaret spørgsmål i løbet af sommerperioden, og der samtidig er et ønske om på et tidligere tidspunkt at få overblik over omfanget af eventuelle tilbagebetalinger.

Inden for det frivillige folkeoplysende foreningsarbejde ønsker man fristen for indsendelse af regnskab flyttet til den 1. juli, da det dermed kan sammenkobles med ansøgning om støtte til det kommende år, og dermed gøre vilkårene lettere og ressourceforbruget mindre.

Delegation til Fritid & Idræt (Pkt. 2.31 og 3.22)

På sit møde den 15. januar 2004 besluttede KFU at bemyndige Fritid & Idræt til administrativt at udelukke foreninger, der på trods af 2 rykkere først indsendte regnskab umiddelbart før behandling af sagen i Folkeoplysningsudvalget.

Det er nu indarbejdet i retningslinierne.

 

Andre ændringer

Ud over disse ændringer, har Kultur- og Fritidsforvaltningen indarbejdet følgende ændringer i Retningslinier for tilskud til folkeoplysning:

Strammet kravene til dokumentation i forbindelse med tilskud til betalingssvage grupper (Pkt. 2.9).

Præciseret hvad der skal forstås ved et særligt udstyret lokale til den folkeoplysende voksenundervisning (Pkt. 2.26).

Endelig er der foretaget enkelte sproglige korrektioner.

I henhold til folkeoplysningslovens § 37, stk. 1 afgiver Folkeoplysningsudvalget udtalelse til Borgerrepræsentationen om udkast til regler for tilskud m.v., jf. folkeoplysningslovens § 33, stk. 4.

 

MILJØVURDERING

Ingen

 

ØKONOMI

Nærværende indstilling har ingen selvstændig økonomisk virkning.

 

ANDRE KONSEKVENSER

Ingen.

 

HØRING

Indstillingen har i henhold til folkeoplysningslovens § 37, stk. 1 været forelagt Folkeoplysningsudvalget den 24. august 2004.

 

BILAG

1.      Forslag til nye retningslinier for tilskud til folkeoplysning i Københavns                     Kommune.

2.      Notat om regler for fritagelse mv. for medlemskab af Folkeoplysningsud-                  valget.

 

Carsten Haurum

/Mads Kamp Hansen

 


 


Til top