Håndtering af medlemsforslag om afholdelse af demokratiarrangement

På sit møde den 30. maj 2024 udvalgshenviste Borgerrepræsentationen et medlemsforslag om demokratiarrangement samt de på Borgerrepræsentationens møde stillede ændringsforslag til Kultur- og Fritidsudvalget.

Medlemsforslaget indeholder bl.a. et forslag om afholdelse af årligt demokratiarrangement for alle 18-årige, samt at der udarbejdes forslag til et brev, der skal byde udvalgte københavnere velkommen i det demokratiske samfund.  

Kultur- og Fritidsforvaltningen har på den baggrund udarbejdet forslag til de to indsatser samt de estimerede omkostninger ved indsatserne. Kultur- og Fritidsforvaltningen har ligeledes udarbejdet to modeller for udsendelse af velkomstbrevet, hvor den ene er fysisk, og den anden er digital.

Kultur- og Fritidsudvalget skal tage stilling til, om det skal indstilles overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, at der arbejdes videre med to indsatser. I så fald skal Kultur- og Fritidsudvalget tage stilling til, hvilken model for indsatserne, der skal indstilles overfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

Socialdemokratiet og Det Konservative Folkeparti stillede den 30. maj 2024 et medlemsforslag i Borgerrepræsentationen om afholdelse af et demokratiarrangement for 18-årige samt udsendelse af et brev til førstegangsvælgere og nye medborgere i Københavns Kommune, der byder personerne velkommen i det demokratiske samfund (bilag 1). Medlemsforslaget samt de stillede ændringsforslag blev udvalgshenvist til Kultur- og Fritidsforvaltningen.

I nærværende afsnit præsenteres Kultur- og Fritidsforvaltningens forslag til afholdelse af arrangementet og udsendelse af velkomstbrevet samt de estimerede omkostninger forbundet med de to indsatser.

Kultur- og Fritidsforvaltningen bemærker, at de nedenstående indsatser kun igangsættes, hvis hhv. Kultur- og Fritidsudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen beslutter, at der skal arbejdes videre med medlemsforslaget. Indsatserne kan derudover kun gennemføres, hvis der tilføres midler til indsatserne i forbindelse med OFS 24/25.

Kultur- og Fritidsforvaltningen har ikke kunnet identificere direkte sammenlignelige arrangementer, der afholdes i Københavns Kommune, og det skal derfor bemærkes, at nedenstående udgifter for arrangementerne er udtryk for estimater i forhold til både antal deltagere og de økonomiske og administrative omkostninger.

Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen afholder dog årligt Grundlovsceremonier for nye statsborgere, der er bosat i Københavns Kommune. Antallet af deltagere ved ceremonierne varierer fra år til år, men der var sidste år ca. 400 ved hver ceremoni. Ved 400 deltagere afholdes der to ceremonier på en dag, hvilket der er taget højde for i nedenstående modeller. Hver ceremoni koster ca. 100.000 kr. at afholde. 

Erfaringer fra afholdelse af andre arrangementer viser, at en relativt lille del af de inviterede vælger at deltage. Model A baserer sig på et estimat af, at ca. 20 pct. af de inviterede vil deltage, mens model B baserer sig på et estimat af, at ca. 15 pct. af de inviterede vil deltage. Det er ikke muligt at sammenligne demokratiarrangementet med Grundlovsceremonierne ift. deltagerantal, da det er obligatorisk for nye statsborgere at deltage i en Grundlovsceremoni.

Afholdelse af demokratiarrangement

Pr. 1 april 2024 var der ca. 5.800 18-årige borgere i Københavns Kommune. Hvis 15 pct. af de 18-årige vælger at deltage i arrangementet, vil der være tale om ca. 900 deltagere. Da Københavns Rådhus ikke råder over lokaler, der har kapacitet til 900 mennesker, vil der være behov for at benytte en af følgende modeller for arrangementet:

Model A: Afholdelse af flere arrangementer.
Der kan fx afholdes fire årlige arrangementer. De 18-årige vil således have fire muligheder for at deltage i et arrangement, hvilket kan motivere flere til at møde op.  Modellen vil medføre betydelige administrative omkostninger at skulle afholde arrangementet flere gange årligt.

Estimerede omkostninger ved model A:

Model B: Afholdelse af ét enkelt dagsarrangement.
Der vil også kunne afholdes et længere arrangement én gang om året. Ved et sådant dagsarrangement vil man fx kunne gentage oplæggene flere gange i løbet af dagen, så alle deltagere får mulighed for at deltage i dem. Det kan fx planlægges, at der afholdes oplæg kl. 10, 12, 14 og 16. Den resterende tid kan de unge benytte til at netværke med hinanden. Derudover kan det overvejes, om der ved et dagsarrangement kan opstilles boder, hvor Københavns Kommune kan informere de unge om forskellige relevante indsatser.

Dette vil fortsat medføre store administrative omkostninger, da der vil skulle planlægges et større arrangement. Men det forventes, at de samlede udgifter til model B vil blive ca. halveret ift. model A.  

Estimerede omkostninger ved model B:

Udsendelse af velkomstbrev

Udover de ca. 5.800 18-årige i Københavns Kommune, skal brevet også udsendes til nye medborgere i kommunen. Tildelingen af dansk statsborgerskab sker ved vedtagelse af lovforslag om indfødsret i Folketinget to gange om året. Ved den seneste vedtagelse af loven i juni 2024 var 378 af de nye statsborgere bosiddende i Københavns Kommune. Det må derfor forventes, at velkomstbrevet skal udsendes til ca. 800 nye medborgere årligt, og samlet set ca. 6.600 borgere årligt svarende til følgende udgifter:

I nedenstående tabel præsenteres de samlede omkostninger for hver model for demokratiarrangementet og for udsendelse af informationsbrevet:

Kultur- og Fritidsudvalgets anbefalinger sendes til behandling hos hhv. Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen.

Lars Laustrup

                             /Anette Lund Hansen

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. november 2024

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF1) om: ”at Ungerådet skal inviteres med som en taler ved arrangementet om unges muligheder for medbestemmelse.”

Det af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF1) blev forkastet med stemmerne 3 for og 7 imod. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: Ø og F

Imod stemte: A, C, B og V

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF2) om: ”at brevet, der sendes ud til borgerne, skal betone, at demokratiet er noget alle borgere kan deltage aktivt i, og at en demokratisk livsførelse ikke alene er gennem valghandlinger, men også gennem aktiv deltagelse i den offentlige debat, gennem deltagelse underskriftsindsamlinger, gennem deltagelse i demonstrationer og offentlige møder, ved at afsende personlige breve til folkevalgte, gennem aktiv deltagelse i foreningslivet mv.”

Det af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF2) blev forkastet med stemmerne 3 for og 7 imod. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: Ø og F

Imod stemte: A, C, B og V

Enhedslisten fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF3) om: ”at brevet også skal betone at det danske demokrati har udstyret alle borgere med en række grundlovssikrede rettigheder, herunder lighed for loven uanset etnisk oprindelse, ytringsfrihed, forsamlingsfrihed til frit at arrangere og deltage i demonstrationer og politiske møder og foreningsfrihed.”

Det af Enhedslisten fremsatte ændringsforslag (ÆF3) blev forkastet med stemmerne 3 for og 7 imod

For stemte: Ø og F

Imod stemte: A, C, B og V

Et samlet udvalg fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF4) om ”at brevet oplyser om, at det er muligt at overvære Borgerrepræsentations møder fysisk eller digitalt.”

Det af et samlet udvalg fremsatte ændringsforslag (ÆF4) blev vedtaget uden afstemning.

SF fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF5) om at sætningen:  ”og Ungerådet” tilføjes til medlemsforslagets 1. at-punkt (bilag 1) efter ”andre relevante forvaltninger” og sætningen ”eller førstegangsvælgere” tilføjes efter ”18-årige”.

Det af SF fremsatte ændringsforslaget (ÆF5) blev forkastet med stemmerne 3 for og 7 imod.

For stemte: Ø og F

Imod stemte: A, C, B og V

SF fremsatte følgende ændringsforslag (ÆF6) om at sætningen: ”eller førstegangsvælgere” tilføjes til medlemsforslagets 2. at-punkt (bilag 1) efter ”18-årige” og sætningen”, er førstegangsvælgere” tilføjes efter ”modtager statsborgerskab”.

Det af SF fremsatte ændringsforslag (ÆF6) blev forkastet med stemmerne 3 for og 7 imod.

For stemte: Ø og F

Imod stemte: A, C, B og V

Indstillingens 1. at-punkt blev herefter godkendt uden afstemning.

Indstillingens 2. at-punkt blev godkendt, således at Kultur-og Fritidsudvalget anbefaler model B overfor ØU og BR og henviser finansieringen til Overførselssagen 2024/2025.

Indstillingen 3. at-punkt blev godkendt efter afstemning således at Kultur-og Fritidsudvalget anbefaleroverfor Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen, at velkomstbrevet udsendes digitalt med stemmerne 6 for og 4 imod. Ingen medlemmer undlod at stemme.

For stemte: A, F B og V

Imod stemte: Ø og C

Indstillingen 4. at-punkt blev godkendt uden afstemning.

Socialdemokratiet og Radikale Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning: ”Partierne stemmer imod ÆF2 fordi det vil være at mikrostyre, hvad der skal stå i brevet.”

Socialdemokratiet, Det Konservative Folkeparti, Radikale Venstre og Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning: ”Partierne stemmer imod ÆF3 fordi det vil være at mikrostyre hvad der skal stå i brevet og opfordrer alle til at læse grundloven.”

Enhedslisten, Socialdemokratiet, SF og Radikale Venstre fremsatte følgende protokolbemærkning: ”Forvaltningen opfordres til at inddrage Ungerådet i udarbejdelsen af forslaget til, hvordan demokratiarrangementet kan tilrettelægges og forløbe.”

Enhedslisten fremsatte følgende protokolbemærkning: ”Enhedslisten mener, at demokrati ikke er noget man skal forelæses om, det er noget man skal deltage i. Derfor håber vi at arrangementet kan blive til ved hjælp af unge fra Ungerådet og med fokus på at en del af de Københavnere der hvert år fylder 18 år, ikke har nem tilgang til demokratiet og nationale valg, da de ikke har statsborgerskab.”