B-sag: Godkendelse af kommunens medfinansiering og forpligtigende samarbejde med boligorganisationernes boligsociale helhedsplaner på Amager

De boligsociale helhedsplaner er udarbejdet i samarbejde mellem boligorganisationerne på Amager og kommunens forvaltninger. I kontrakter mellem de almene boligorganisationer og kommunen forpligter begge parter sig til at koordinere og samarbejde jf. Politik for Udsatte Byområder.

Teknik- og Miljøforvaltningen, Socialforvaltningen, Børne- og Ungdomsforvaltningen, Sundheds- og Omsorgsforvaltningen, Kultur- og Fritidsforvaltningen, Beskæftigelses- og Integrationsforvaltningen og Økonomiforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget, Socialudvalget, Børne- og Ungdomsudvalget, Sundheds- og Omsorgsudvalget, Kultur- og Fritidsudvalget, Beskæftigelses- og Integrationsudvalget og Økonomiudvalget over for Borgerrepræsentationen anbefaler,

1.                  at godkende 2 boligsociale helhedsplaner for Sundholms- og Holmbladsgadekvarteret og Urbanplanen for hhv. boligorganisationerne AAB, DAB, DFB, fsb, VIBO og Boligforeningen 3B (bilag 2 og 3)

2.                  at godkende reviderede kontrakter for Boligsocialt Forum Amager, hvori forvaltningerne forpligter sig til at samarbejde med boligorganisationerne om de boligsociale helhedsplaner (bilag 4a-d)

Teknik- og Miljøforvaltningen indstiller, at Teknik- og Miljøudvalget over for Økonomiudvalget og Borgerrepræsentationen anbefaler,         

3.                  at der frigives en anlægsbevilling 4,310 mio. kr. til kommunal medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner på Amager. Der anvises finansiering hertil på Teknik- og Miljøudvalgets bevilling Byfornyelse anlæg, funktion 0.25.11.3, jf. økonomiafsnittet.

De almene boligorganisationer søger Landsbyggefonden om tilskud til boligsociale helhedsplaner, som er sociale og forebyggende indsatser i problemramte afdelinger. De boligsociale helhedsplaner skal godkendes af Borgerrepræsentationen for at opnå tilskud fra Landsbyggefonden.

Boligorganisationernes formål med helhedsplanerne er at medvirke til, at beboerne er trygge og glade for at bo i afdelingerne, samt at boligområderne er en integreret og aktiv del af byområdet (jf. bilag 1). Helhedsplanerne udarbejdes af boligorganisationerne og bliver finansieret af Landsbyggefonden, de almene boligorganisationer og -afdelinger, beliggenhedskommunen samt evt. andre ikke statslige organisationer.

På Amager er der indgået kontrakter om følgende indsatser, som boligorganisationerne samarbejder med kommunen om:

·         Fritidsjob

Beskæftigelses – og Integrationsforvaltningen og Børne- og Ungdomsforvaltningen samarbejder om formidling af fritidsjob til unge i udsatte boligområder samt fastholdelse og støtte til unge, som har et fritidsjob.

·         Tværfagligt samarbejde om børne- og ungearbejdet
Samarbejde med kommunale institutioner og foreninger om at få børn og unge til at deltage i kommunens pasnings-, kultur-, fritids- og foreningstilbud samt koordinering af aktiviteter i byområdet. De faglige netværk understøtter således den nye struktur på ungdomsklubområdet i Børne- og Ungdomsforvaltningen samt Kultur- og Fritidsforvaltningens tilbud.

·         Kontakt til udsatte familier, voksne og ældre, samt opsøgende sundhedsarbejde
Udvikling af bemandede mødesteder som platform for tættere dialog og støtte til de udsatte familier i tæt samarbejde med Socialforvaltningens familierådgivning på Amager. Der samarbejdes med andre forvaltninger for at sikre en helhedsorienteret tilgang til familierne. Samarbejde med Socialforvaltningens voksenenhed omkring særligt udsatte voksne for at brobygge til de kommunale tilbud og fastholde beboerne i egen bolig. Samarbejde med Forebyggelsescenter om at bygge bro til forebyggelses-centrets tilbud, samt forvaltningens tilbud til svært overvægtige børn og ældre.

For at sikre hurtig reaktion og et fleksibelt samarbejde omkring de fælles indsatser mellem kommune og boligsociale helhedsplaner skal Boligsocialt Forum kunne foretage mindre ændringer i kontrakterne og i de boligsociale helhedsplaner.

Det boligsociale samarbejde i København evalueres årligt af Teknik- og Miljøforvaltningen. Derudover har Landsbyggefonden, Center For Boligsocial Udvikling og en ekstern aktør ansvaret for den løbende monitorering og effektmåling af de boligsociale helhedsplaner på nationalt niveau.

De boligsociale helhedsplaner på Amager skal spille sammen med strategien for udvikling af Solvang Centret og det omliggende område, herunder udvikling af kultur- og idrætsfaciliteter, beskæftigelses- og uddannelsesinitiativer, tryghedsskabende indsatser og bolig- og erhvervsudvikling. I Aftale om Budget 2014 er parterne blevet enige om at bede Teknik- og Miljøforvaltningen og Økonomiforvaltningen om i samarbejde med øvrige relevante forvaltninger og i dialog med aktører i området, at udarbejde en strategi for Solvangscentret med afsæt i de lokale ideer, ønsker fra den relevante boligorganisation og kommunens forvaltninger. Parterne ønsker en hurtig afklaring.

Når boligorganisationerne indgår kontrakter med kommunen, udløser det kommunal medfinansiering (Teknik- og Miljøudvalget den 12. dec. 2011).

Der blev i Budget 2012 afsat en pulje i Teknik- og Miljøforvaltningen på 30 mio. kr. til medfinansiering af de boligsociale helhedsplaner i perioden 2012-14, så kommunen kunne medfinansiere helhedsplanerne med 12,5 pct. af det samlede budget. Godt 21 mio. kr. af de 30 mio. kr. blev disponeret allerede i 2012, mens de resterende midler blev afsat til kommende helhedsplaner i 2013.

De boligsociale helhedsplaners indhold forhandles mellem boligorganisationerne og Landsbyggefonden samt med kommunen. Landsbyggefonden har ønsket, at helhedsplanerne fik et større omfang end forventet og har derfor givet et større tilsagn om økonomisk støtte til de nye helhedsplaner. Da det er Landsbyggefonden, som sætter den økonomiske ramme for helhedsplanerne, rækker de resterende 9 mio. kr. af de 30 mio. kr. derfor ikke til at give 12,5 pct. i kommunal medfinansiering til de nye helhedsplaner.

Der mangler i alt ca. 2,5 mio. kr. i kommunal medfinansiering ud over de 30 mio. kr. Der er udarbejdet særskilt indstilling til Teknik- og Miljøudvalget, Økonomiudvalget og Borgerrepræsentation om tilvejebringelse af disse midler.

Nedenstående fordeling udmønter Amagers andel (4,3 mio. kr.) af de resterende 9 mio. kr.  De ca. 1,279 mio. kr., der mangler for at give kommunal medfinansiering på 12,5 pct. på Amager, udmøntes i forbindelse med den særskilte indstilling herom. Såfremt disse midler ikke bevilges, skal boligorganisationen eller boligafdelingen selv tilvejebringe denne finansiering. De boligsociale helhedsplaner i Sundholms- og Holmbladsgadekvarteret og Urbanplanen har fået foreløbigt tilsagn fra Landsbyggefonden om to boligsociale helhedsplaner i perioden 2014-2017. Finansieringen af de boligsociale helhedsplaner fordeler sig således mellem boligorganisationer, Landsbyggefond og kommune:

Den samlede kommunale medfinansiering af de 2 boligsociale helhedsplaner Sundholms- og Holmbladsgadekvarteret og Urbanplanen vil i alt udgøre 4,310 mio. kr. En del af midlerne er efter aftale med boligorganisationerne afsat til kommunens koordinering af det boligsociale samarbejde. De forventede udgifter til internt lønforbrug og anlæg fremgår af nedenstående tabel 2.

Tabel 2. Udgifter til ekstern rådgivning, internt lønforbrug og anlæg

En godkendelse af denne indstilling vil frigive en anlægsbevilling på i alt 4,310 mio. kr. (2014 p/l) til kommunal medfinansiering af Sundholms- og Holmbladsgadekvarteret og Urbanplanen på Amager. Rådighedsbeløbet hertil blev afsat i Budget 2012.

Efter kommunens godkendelse skal helhedsplanerne godkendes af Landsbyggefonden. Herefter kan indsatserne og samarbejdet med kommunen om Sundholms- og Holmbladsgadekvarteret og Urbanplanen gå i gang, forventeligt den 1. januar 2014.

Pernille Andersen                       Claus Juhl                    Anette Laigaard

Katja Marianna Kayser              Else Sommer               Carsten Haurum

Morten Binder