Budgetønske: ”Styrk borgerne”

Kultur- og Fritidsudvalget skal beslutte at igangsætte planen ”Styrk borgerne”, der kan implementere biblioteksstrategien.

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter at igangsætte den samlede plan for udviklingen af fremtidens bibliotek og borgerservice ”Styrk borgerne”, jf. bilag 1,
2. at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter, at investeringsmidlerne til forslagene søges fra Københavns Kommunes investeringspuljer under Effektiviseringsstrategien 2015,
3. at Kultur- og Fritidsudvalget beslutter at henvise budgetforslaget til forhandlingerne om Budget 2015. 

Differentieret service, digitalisering og involvering af borgerne er redskaberne til at skabe fremtidens biblioteker i København. En så omfattende omlægning af betjeningen kræver en samlet plan, der kan kommunikeres til borgerne, samt investeringer i kompetenceudvikling og ny teknologi.

For at omsætte strategien til handling og udnytte den mulighed for synergi, der er skabt med fusionen mellem Borgerservice og Kultur- og Fritidsforvaltningen (KFF) har KFF udarbejdet ”Styrk borgerne”, en plan der kan omsætte strategien til handling.

Gennem det seneste år har KFF udarbejdet en biblioteksstrategi for, hvordan Københavns Kommunes (KK) biblioteker kan udvikle sig i takt med borgernes nye behov og en omstilling af hele biblioteksområdet, der sikrer, at KK er forrest med udviklingen af fremtidens bibliotek.

Ændrede brugerbehov, nye muligheder og et øget ressourcepres medfører, at den nuværende biblioteksbetjening skal ændres. Brugerne efterspørger i stigende grad digitale medier, aktiviteter og involvering, fremfor traditionelt udlån og aflevering af bøger. Målsætningen om at betjene alle københavnere skaber et pres på ressourcerne samtidig med, at digitale medier og ny teknologi giver mulighed for anderledes og mere effektiv betjening.

Biblioteksstrategiens tema:
Bibliotekerne skal gøre en større forskel for flere borgere

• Bibliotekerne skal betjene en større del af de 40 % af københavnerne, der i dag ikke bruger biblioteket
• Bibliotekerne skal betjene de 1.000 nye borgere, der flytter til byen hver måned
• Bibliotekerne skal levere et tilbud, hvor borgerne inddrages mere
• Bibliotekerne skal gøre mere for de marginaliserede borgere
• Bibliotekerne reformerer den nuværende service kombineret med digitalisering af biblioteket

Københavns biblioteker kan ikke nå strategiens målsætning om at gøre en større forskel for flere københavnere uden, at der investeres i en større omlægning af den nuværende betjening.

Borgerservice i dag handler om at møde borgeren, hvor borgeren er, dvs. at tilbyde borgerservice tæt på borgerens hverdag og livssituation. Derudover handler det om at understøtte borgerne i brugen af de digitale selvbetjeningsløsninger, der er blevet stadig mere udbredte, brugervenlige og efterspurgte. De teknologiske muligheder for videobetjening, og co-browsing vil medvirke til, at man kan samtænke en lang række ydelser i regi af KFF og Borgerservice, men også i forhold til andre forvaltninger for at gøre kommunens ydelser og servicetilbud så lette og tilgængelige som muligt for både ressourcestærke og ressourcesvage borgere.

For at omsætte biblioteksstrategien til handling og tilpasse borgerservice foreslår KFF, at der prioriteres og investeres massivt i biblioteks- og borgerserviceområdet. KFF har derfor beskrevet tre indsatsområder. Samlet skal der investeres for i alt 41.276 mio. kr. over tre år og effektiviseres for i alt 14.561 mio. kr. årligt, når alle initiativer under indsatsområderne er fuldt implementerede.

Indsatsområde 1: Målrettet biblioteksbetjening
Målrettet fokus på borgeren og flere borgere på bibliotekerne er kernen i den kommende strategi for Københavns Biblioteker. For at frigøre ressourcer og kræfter til denne indsats, skal den eksisterende opgavevaretagelse og service omlægges. Samtidig skal borgerne have mulighed for at benytte bibliotekerne, når det passer ind i en travl hverdag. Derfor skal den selvbetjente åbningstid udvides, så endnu flere biblioteker har åbent 8-22.

Indsatsområde 2: Digitalt bibliotek
Københavns Biblioteker er i gang med en digital omstilling. Omstillingen vil berøre alle bibliotekets kerneområder og betyde færre hyldemeter og flere mennesker i biblioteksrummet. Den betyder flere digitale tilbud, materialer og flere læsepladser for at nå flere københavnere med bibliotekets tilbud.

De tre hovedspor i omstillingen er medlemskab af Danskernes Digitale Bibliotek, nyt bibliotekssystem og flere ebøger på de digitale hylder.

Indsatsområde 3: Integreret borgerservice
Københavns Kommune skal være til stede dér, hvor borgerne er. Med forslaget styrkes og udbredes borgerservice i forhold til de øvrige KFF indgange, og to andre borgerindgange med social profil for at skabe en mere helhedsorienteret borgerservice for både de ressourcestærke og ressourcesvage borgere med udgangspunkt i evner og behov.

Effektiviseringerne der opnås med implementering af forslagene vil bidrage væsentligt til KFFs forvaltningsspecifikke effektiviseringer i årene 2016-2018. 

Samlet økonomi: (en uddybning af økonomien kan ses i bilag 1a: Økonomi for Styrk borgerne)

1000 kr.	2015	2016	2017	2018
Investeringer
Målrettet biblioteksbetjening	9116	9460	3200	0
Digitalt bibliotek	5100	3900	900	0
Integreret borgerservice	4625	4775	700	0
Investeringer samlet	18.341	18.135	4800	0
Investeringer akkumuleret	41.276
Effektiviseringer
Målrettet biblioteksbetjening	0	3055	4155	5805
Digitalt bibliotek	0	675	2700	5063
Integreret borgerservice	0	0	2216	3693
Effektiviseringer samlet	0	3730	9013	14.561
Varige effektiviseringer fra 2018	14.561
De varige effektiviseringer består fuldt implementeret af: Huslejebesparelser: 1,823 mio. kr. Besparelser på mindre bogopsætning og øget kassation: 15 studenter Å/V Årsværksbesparelse på målrettet biblioteksbetjening: 12 Å/V* Årsværksbesparelse som følge af serviceomlægning af borgerservice: 6 Å/V* *: Reduktionen af årsværk tilstræbes opnået ved naturlig afgang.

 

Forslagene indgår som en del af Budget 2015 forhandlingerne.

 

Carsten Haurum/
                                                        
                                                                            Jakob Heide Petersen

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. august 2014:

Indstillingen blev godkendt.

Kultur- og Fritidsudvalget udtrykte tilfredshed med, at der arbejdes videre med at samtænke folke- og skolebiblioteker. Endvidere lægger udvalget vægt på princippet om, at institutionerne holder åbent så længe som muligt, og ikke kun fra kl. 8-22.