Kunstgræsbane i Hekla Park

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget henviser et eller flere scenarier for en anlægsbevilling til nye kunstgræsbaner i Hekla Park til forhandlingerne om Budget 2023.

Problemstilling

Der er i dag en 11-mands kunstgræsbane i Hekla park. Der blev ved Budget 2022 afsat en screeningsbevilling til at afdække lokale ønsker og behov med sigte på som minimum at etablere yderligere en 11-mands kunstgræsbane i Hekla Park. Bevillingen indebærer desuden en undersøgelse af mulighederne for at optimere anvendelsen af de øvrige kultur- og fritidsarealer i området i sammenhæng med Hekla Park.

Løsning

Kultur- og Fritidsforvaltningen har været i dialog med de lokale foreninger om henholdsvis ønsker og behov for bl.a. banetype og banestørrelse samt potentialerne i forhold til anvendelsen af de øvrige kultur- og fritidsarealer i området. En hurtigt eksekveret screening og erfaringer fra lignende bane i området giver muligheder for at fremrykke processen og søge en anlægsbevilling til kunstgræsbanerne til Budget 2023.

Det vil derimod kræve mere forarbejde at afklare behovet for fælles faciliteter i området. Såfremt det ønskes, kan beslutning om kunstgræsbanerne behandles nu, mens beslutning om faciliteter vil kunne indgå i Overførselssagen 2022/2023 eller Budget 2024.

Eksisterende fodboldbaner og nye behov

I Hekla Park er der i dag en 11-mands kunstgræsbane med infill af gummigranulat samt et større græsareal, som kan opstreges i forskellige opsætninger. Hertil kommer en 11-mands græsbane i umiddelbar nærhed til anlægget, der kun kan benyttes af de ældre målgrupper, da det er afskåret af en trafikeret vej. Derudover har BK Hekla et mindre klubhus og omklædningsfaciliteter på anlægget. BK Hekla har ca. 900 medlemmer, hvoraf ca. 700 er under 18 år.

Foruden den generelle medlemstilgang arbejder foreningen med særlige indsatser for at fastholde de unge over 14 år, hvilket vil betyde flere 11-mands hold og følgelig behov for flere 11-mandsbaner. Med udbygningen af Fælledby vil foreningen desuden få et større opland, hvilket må forventes at medføre større medlemstilgang med kapacitetsbehov til følge.

I dag er BK Hekla den eneste forening, der benytter sig af idrætsparken. Hvis der arbejdes videre med et scenarie, der medfører en væsentlig kapacitetsforøgelse, må det forventes, at også andre foreninger vil benytte sig af idrætsparken.

Disponering af baner og valg af banetype

Foreløbig har screeningsfasen vist tre mulige løsninger for antallet af nye kunstgræsbaner i Hekla Park; to 11-mandsbaner, én 11-mandsbane og en løsning, hvor det fulde græsareal beklædes med kunstgræs.

Der arbejdes videre med valg af banetype ud fra de spillemæssige behov versus miljøbelastning, så der samlet set opnås den mest bæredygtige løsning. Uddybende information om banetyper er vedlagt til anden sag på dagsordenen om status på kunstgræsbaner (pkt. 14, bilag 3). Scenarier nedenfor er derfor foreløbige.

Scenarie 1

Denne løsning omfatter to yderligere 11-mandsbaner, der placeres langs Artillerivej. Dette vil efterlade et mindre irregulært græsareal, hvor der fortsat kan opstreges mindre baner.

Dette scenarie er foreningens foretrukne, da foreningen gerne fortsat vil kunne tilbyde mulighed for at spille på græs for de helt unge rækker.

I et driftsperspektiv er et mindre scenarie med non-infill ikke optimalt, da det vil medføre tre forskellige driftsløsninger i Hekla Park med gummigranulat-bane, non-infill-bane og et mindre græsareal.

Scenariet har anslåede anlægsudgifter på 37,5 mio. kr. og årlige driftsudgifter på 3,5 mio. kr.

Scenarie 2

Denne løsning omfatter én yderligere 11-mandsbane, der placeres i umiddelbar nærhed til foreningens klubhus. Denne løsning vil efterlade et større græsareal, hvor der kan opstreges græsbaner.

Denne løsning har de samme udfordringer som scenarie 1 angående drift, men lavere omkostninger, da der kun anlægges én bane.

Scenariet har anslåede anlægsudgifter på 19,3 mio. kr. og årlige driftsudgifter på 2,3 mio. kr.

Scenarie 3

Denne løsning indbefatter konvertering af det fulde areal, hvormed der opnås et stort sammenhængende område af kunstgræs. En sådan løsning har en fordel i forhold til fleksibilitet i disponering af arealet, da kunstgræsset kan opstreges løbende og disponering af banerne kan tilpasses de skiftende behov for banestørrelser. Desuden giver muligheden for omplacering af baner en mere ensartet slitage på underlaget, hvilket vil betyde en længere levetid.

Arealets omfang og muligheden for fleksibel benyttelse vil betyde en væsentlig kapacitetsforøgelse, der i højere grad vil kunne bidrage til en fremtidssikring af kapacitetsbehovet i forbindelse med byudviklingen i området. Der er desuden tale om en innovativ løsning, hvor erfaringerne vil kunne bruges til etablering af tilsvarende løsninger på andre af byens idrætsanlæg.

Der er ikke erfaringer med denne type løsning i Københavns Kommune og indebærer derfor en vis risiko i forhold til at drifte en ny opstreningsløsning.

Scenariet har anslåede anlægsudgifter på 57,7 mio. kr. og årlige driftsudgifter på 5,7 mio. kr.

Risici og fredning

Hekla Park ligger i et fredet område, og etablering af kunstgræsbaner forudsætter dispensation fra fredningen. Derudover er det en forudsætning, at Fredningsmyndigheden giver lov til at hæve terrænet, da nye baner skal etableres ovenpå en tidligere losseplads. Bortskaffelse af uren jord samt behov for cementstabilisering betyder, at banerne vil være forbundet med relativt høje anlægsomkostninger. Kunstgræsbaner forudsætter desuden, at der opnås en VVM-godkendelse. Såfremt der stilles krav om VVM-redegørelse, vil der være en forlænget myndighedsproces.

Optimering af kultur- og fritidsfaciliteterne i området

I screeningsfasen er det blevet undersøgt, hvordan de øvrige kultur- og fritidsfaciliteter i området kan optimeres med fokus på understøttende faciliteter (bilag 2). Dialogen med foreninger viser et behov for omklædning og faciliteter til fællesskaber. For flere af foreningerne er behovet akut, da de faciliteter foreningerne benytter sig af vil blive fjernet, så foreningerne står uden faciliteter. Behovet udgøres desuden af, at mere kapacitet i Hekla Park også vil betyde et behov for mere omklædning.

Facilitetsbehovet for foreningerne i området vil i vidt omfang kunne imødekommes ved en fælles facilitet, der benyttes af flere af foreningerne i området. Hertil kommer en særskilt udfordring for Københavns BMX, der dels i forbindelse med foreningens daglige aktiviteter, dels i forbindelse med planlægning af DCU elitecenter og VM, har akut behov for faciliteter til deres aktivitetsområde. Udfordringen er nærmere beskrevet i bilag 2.

Den mest oplagte lokation for en fælles facilitet er Teknik- og Miljøforvaltningens materialeplads, der er placeret centralt i forhold til områdets foreningsaktiviteter. Hvis der skal arbejdes videre med denne placering, skal det afklares, i hvilket omfang det fortrænger pladsens eksisterende funktioner og i givet fald, hvordan det håndteres. Opførelse af permanent fælles facilitet forudsætter desuden dispensation fra fredning mv.

Da området administreres af Teknik- og Miljøforvaltningen, forventes det, at Teknik- og Miljøforvaltningen vil være bygherre i en anlægsfase. Der er behov for mere forarbejde, inden der kan søges en anlægsbevilling. Der er på nuværende tidspunkt ikke grundlag for en planlægningsbevilling, da lokationen ikke er afklaret, ligesom Teknik- og Miljøforvaltningen ikke benytter sig af planlægningsbevillinger. Et videre arbejde skal derfor løftes på anden vis.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces