FÆLLESINDSTILLING: Udviklingsscenarier for Valby Idrætspark

Der blev ved Overførselssagen 2020-2021 bevilliget midler til en forundersøgelse af scenarier for udvikling af Valby Idrætspark. Undersøgelsen er nu afsluttet, og Kultur- og Fritidsudvalget og Økonomiudvalget skal tage stilling til, hvilke scenarier, der skal henvises til forhandlingerne om Budget 2023. Der er ikke med denne sag taget stilling til, om der skal anvendes måltal fra Idrætsmilliarden.

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller over for Kultur- og Fritidsudvalget,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget tager stilling til, hvilke af de tre scenarier (X, Y, Z) for udvikling af Valby Idrætspark, der skal indgå i forhandlingerne om Budget 2023

Økonomiforvaltningen indstiller over for Økonomiudvalget,

2. at Økonomiudvalget tager stilling til, hvilke af de tre scenarier (X, Y, Z) for udvikling af Valby Idrætspark, der skal indgå i forhandlingerne om Budget 2023.

Problemstilling

Ved Overførselssagen 2020-2021 besluttede budgetparterne at igangsætte en forundersøgelse af scenarier for udvikling og mulig byudvikling af idrætsfaciliteter i Valby Idrætspark med inddragelse af lokale aktører. 

Økonomiforvaltningen og Kultur- og Fritidsforvaltningen har afsluttet forundersøgelse for Valby Idrætspark, og der skal tages stilling til de foreslåede scenarier for udvikling af idrætsparken.

Løsning

Forundersøgelsens tre scenarier er udarbejdet på baggrund af inddragelse og input fra brugere og lokale, tekniske analyser om bl.a. trafik, støj og markedsforhold og bygger videre på tidligere arbejde om at udvikle idrætsparken. Sagen blev hertil drøftet i Kultur- og Fritidsudvalget den 30. september 2021.

Vision for Valby Idrætspark

Forundersøgelsen tager afsæt i en vision om Valby Idrætspark som et idrætsmekka for hele København. Styrken for idrætsparken skal findes i det liv, som skabes af mangfoldighed i både typer af faciliteter og brugere, samt det store fællesskab om den fælles glæde ved idræt og bevægelse. Valby Idrætspark skal vise nye veje som en idrætsdestination for både bredde- og eliteidræt, og invitere nye typer brugere og det selvorganiserede ind ved at lege med grænserne for bevægelse.

Forslag til scenarier

På basis af visionen er der udarbejdet tre forslag til udviklingsscenarier (bilag 1). De tre scenarier afspejler forskellige balancer mellem idræt, lokale aktiver, stadionløsning, trafik, parkering, byudvikling samt kvaliteter og muligheder for lokalområdet bredt set. Scenarierne illustrerer således et spænd for, hvordan Valby Idrætspark kan udvikles indenfor den samme vision i forskellige retninger.

Uanset hvilket scenarie der vælges i forhandlinger om Budget 2023, skal der ske en yderligere bearbejdning og nærmere konkretisering af scenariet.

Med udgangspunkt i Kultur- og Fritidsudvalgets drøftelse den 30. september 2021 (bilag 2), har forvaltningerne blandt andet haft fokus på idrætshaller, der tilgodeser andre behov end dem, som dækkes af skoleidrætshallerne, at skabe en balance mellem bredde- og eliteidræt samt mellem den foreningsbaserede og selvorganiserede idræt. Derudover er det blevet prioriteret at sikre en stor variation i idrætsudbuddet.

Scenarie X: Scenariet giver idrætsparken et generelt basisløft. Her tilføres i begrænset omfang nye idrætsfaciliteter med ny kapacitet for idrætten, der dækker nogle af nutidens behov. Områdets struktur fastholdes, og der bygges nye idrætsfaciliteter, hvor der er plads.

Scenarie Y: Scenariet præsenterer en udvikling af idrætsparken med sigte på at udvide idrætskapaciteten markant. Dette skal skabe nye muligheder og en bred udvikling med plads til forskellige idrætsgrene og brugere, og der gives plads til nye aktivitetsformer. Nye idrætsfaciliteter omfatter bl.a. også en udbygning af Hafnia-hallen samt et outdoorstøttepunkt som kobling til Valbyparken. Strukturen i området ændres ved at flytte enkelte eksisterende funktioner, herunder hockeybane og materialegård.

Scenarie Z: Med dette scenarie opnås en udvikling af idrætsparken med opførelse af et nyt stadion som omdrejningspunkt for udviklingen. Scenariet indeholder derudover i et begrænset omfang nye idrætsfaciliteter. Strukturen i området ændres ved at flytte materialegård og hockeybane, mens gl. Valby Hal og støttefunktioner nedrives og erstattes af nybyg, således at ingen stilles dårligere end i dag.

Alle tre scenarier indeholder arealer til yderligere fremtidig udvikling af idrætsparken, som rækker udover scenariernes økonomi. Dertil er der i alle scenarier indtænkt nye byfunktioner samt opgradering af vej- og parkeringsforhold, nyt bevægelsesstrøg, byrum og stier. Salg og udvikling af arealer i idrætsparken til andre kommunale eller kommercielle formål skal opvejes med, at selvsamme arealer kunne udvikles til idrætsfaciliteter i fremtiden, når behovet opstår.

Alle scenarier forudsætter en etapevis realisering. Første etape vil bestå af tiltag, som ikke kræver ny lokalplan. Når der er valgt et scenarie, vil projekter i første etape indgå i forhandlingerne om Budget 2023. I bilag 3 angives, hvilke projekter der indgår i etape 1 for de forskellige scenarier. Det bemærkes, at uafhængigt af hvilket scenarie der arbejdes videre med, vil det være muligt at igangsætte planlægning og/eller anlæg af kunstgræsbaner, lukke Julius Andersens Vej for biltrafik samt projekter omkring Hafnia-Hallen.

Borger- og brugerinddragelse og input til scenarier

Brugere, lokale og lokaludvalg har været inviteret ind fra projektets begyndelse og givet input, der har været med til at kvalificere indholdet af de endelige scenarier. I opstartsfasen blev alle interesserede inviteret med på fælles gåtur og snak i idrætsparken. I oktober 2021 var der åben visionsworkshop, der var med til at sætte pejling på særlige opmærksomhedspunkter og ambitioner for udarbejdelsen af scenarier. I marts 2022 blev udkast til scenarier præsenteret offentligt med det formål at få feedback og justere scenarier til inden politisk behandling. Forvaltningerne har dertil været i løbende dialog og holdt møder med lokale aktører og foreninger om projektet. Inddragelsesprocessen har båret præg af stort engagement, og der har generelt være positiv stemning om scenariernes forsøg på at skabe mere idræt, mere sammenhæng og bedre tilgængelighed.

DGI Storkøbenhavn og Danmarks Idrætsforbund har også været involveret i processen. I bilag 4 er der opsamling på workshops og inputs fra idrætsorganisationer givet forud for præsentationen af scenarierne. Efter præsentationen af scenarierne har DGI Storkøbenhavn og Danmarks Idrætsforbund endvidere fremsendt følgende samlede opfordring til Københavns Kommune om: ”at gå videre med de store breddescenarier (de såkaldte Y-scenarier) med flere multifunktionelle faciliteter, foreningsfaciliteter og anvendelse af byrum fremfor scenarierne med nybyggede superliga-stadioner. Der er behov for en grundlæggende opgradering og udbygning af byens faciliteter til bredde- og foreningsidræt, og her er de store idrætsparker helt centrale.”

Byudvikling og infrastruktur i idrætsparken

I forbindelse med udvikling af arealer til andet end idræt vil kommunale behov, som fx skole, daginstitution og plejeboliger, varetages før der arbejdes videre med et muligt salg af grunde. Her vil der være fokus på at indplacere funktioner, som bidrager til en aktiv og mangfoldig idrætspark.

Idrætsparkens trafik- og parkeringsudfordringer løses ved at skabe bedre forhold for særligt bløde trafikanter, ved blandt andet at lukke Julius Andersens Vej for biltrafik. Forholdene for biler forbedres også ved at skabe mere tydelige trafikflows og parkeringsløsninger. Den trafikale infrastruktur skal kvalificeres yderligere med det sigte at skabe rammerne for en bæredygtig mobilitet. Dette forudsætter attraktive forhold for bløde trafikanter og offentlig transport som afsæt for at fastsætte et endeligt antal parkeringspladser i idrætsparken.

Økonomi

I sammenhæng med udarbejdelse af de tre scenarier er der opstillet en samlet økonomi for realisering af de tre scenarier (bilag 3). Den økonomiske oversigt bygger på skøn og erfaringspriser inklusiv usikkerhedsfaktorer, og er derfor behæftet med nogen usikkerhed. 

Mio. kr.	X	Y	Z
Skønnet samlet anlægsudgifter	285-345	535-645	545-695
Heraf nybyggeri og opgradering - idræt	210-260	435-525	450-570
Heraf flytning af hockeybane og materialegård	-	20	20
Heraf stier, bevægelsesstrøg, parkering mv.	75-85	80-100	75-105
Skønnet mulige indtægter i alt	170	180	170

De mulige indtægter kan mindske finansieringsbehovet, men der vil som udgangspunkt fortsat være behov for at afholde de samlede anlægsudgifter for at realisere de tre scenarier.

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Såfremt indstillingen godkendes, vil der blive udarbejdet budgetnotater med afsæt i de besluttede scenarier til forhandlingerne om Budget 2023.

 

Søren Tegen Pedersen  Søren Hartmann Hede

   

Kultur- og Fritidsudvalgets beslutning i mødet den 21. juni 2022:

Kultur- og Fritidsudvalget besluttede at vælge scenarie Y, der skal indgå i budgetforhandlingerne 2023. Kultur- og Fritidsudvalget ser frem til at komme videre med arbejdet i Sundby og Valby, og at de nye faciliteter skal komme flest mulige københavnere til gavn, og anbefaler derfor ikke scenarie X og Z.

Plan- og Tilskudschef, Mads Kamp Hansen, og Leder af Byudvikling, Kim Natour Svendsen, deltog under punktets behandling.