Biblioteker og kultur på Østerbro – udfordringer og nye muligheder

Indstilling

Kultur- og Fritidsforvaltningen indstiller,

1. at Kultur- og Fritidsudvalget henviser 0,5 mio. kr. til en screening af biblioteksstrukturen på Østerbro til forhandlingerne om Budget 2018.

Problemstilling

Østerbro vil, når Kildevæld Kulturcenter åbner i efteråret 2018, have tre bibliotekstilbud. Blandt tilbuddene er det særdeles nedslidte og uhensigtsmæssigt indrettede Øbro Jagtvej Bibliotek. Bydelen har i dag knap 78.000 indbyggere. Prognoserne peger på, at med udviklingen af Nordhavn, vil befolkningstallet vokse til 90.000 i år 2028. Tilsammen peger det på, at det kan være relevant at se på biblioteksforsyningen i bydelen.   

Løsning

Bydelen Østerbro har fra og med efteråret 2018 tre bibliotekstilbud. Det er Øbro Jagtvej Biblioteket, Østerbro Bibliotek på Dag Hammarskjölds Allé samt Kulturcenter Kildevæld, som er en kulturfunktion med et mindre bibliotek (bilag 1).  

Øbro Jagtvej Bibliotek

Øbro Jagtvej Bibliotek og Borgerservice har et publikumsareal på 850 m2 og et årligt besøgstal på 248.000. Biblioteket er placeret i en nedslidt fireetagers bygning med uhensigtsmæssig rumfordeling og vanskelige adgangsforhold, dels fra gaden, dels mellem etagerne. Bygningen virker uoverskuelig og utryg på brugerne, og de bygningsmæssige rammer forhindrer modernisering. På trods af løbende vedligehold er det ikke muligt at få faciliteterne til at fremstå indbydende. Biblioteksbygningen scorede lavt på alle parametre i forbindelse med den nylige brugerundersøgelse.

Østerbro Bibliotek

Biblioteket på Dag Hammarskjölds Allé har et publikumsareal på 900 m2 og et årligt besøgstal på 283.000. Biblioteket er generelt velfungerende og populært. Det er placeret i stueplan, det er let at overskue, og det har god gadekontakt. Pladsudnyttelsen er optimal, og biblioteket rummer også en turistinformation. Udlån og besøgstal er højere end på Øbro Jagtvej Bibliotek, og biblioteket scorede højt i den nylige brugerundersøgelse.

Kulturcenter Kildevæld

Det planlagte Kulturcenter på Kildevældsskolen forventes at åbne i efteråret 2018. Kulturcenteret bliver på knap 1.100 m2 og kommer til at indeholde en sal med biblioteksfunktion, ligesom der vil være mulighed for afholdelse af mindre arrangementer. Geografisk har Kulturcentret et potentiale til at blive et centralt element i biblioteksforsyningen af den nordlige del af bydelen Østerbro. Vil man udvide biblioteksfunktionen her, for at styrke betjeningen i denne del af bydelen, er der forskellige muligheder der i givet fald skal afdækkes i dialog med Børne- og Ungdomsforvaltningen/Kildevældsskolen.  

Østerbro i forandring – flere borgere og nye muligheder

Østerbro er med sine knap 78.000 indbyggere en af Københavns mest folkerige bydele – kun overgået af Nørrebro. Befolkningsprognosen peger på, at antallet af indbyggere forventes at stige med 12.000 i løbet af de kommende 10 år. Udviklingen kan i al væsentlighed forklares med boligudbygningen i Nordhavn.

Bydelen Østerbro har både udfordringer og potentialer. Blandt udfordringerne er det nedslidte bibliotek på Øbro Jagtvej. Selv med en massiv investering vil det være vanskeligt at omdanne det til et moderne bibliotek med en synlig inviterende facade i gadeplan. Placeringen af biblioteket er imidlertid særdeles gunstig. Det taler i sig selv for at grunden, hvor det kommunalt ejede bibliotek har til huse, enten kunne indgå i en form for magelæg med en developer (som det kendes fra Sundbyøsterhal 2), eller at grunden kunne sælges med henblik på at etablere biblioteket andet steds. Forvaltningen er bekendt med, at den almene naboejendom står foran en større renovering. Mulighederne for fælles løsninger vil blive afsøgt i det videre arbejde.

Blandt alternative løsninger er også at indgå et samarbejde med HOFOR om at anvende i størrelsesordenen 1.500 kvadratmeter i Østre Elværk som midlertidigt bibliotek. Østre Elværk er en smuk historisk ramme. Bygningen fortæller om centrale dele af industrihistorien i København, og et bibliotek her kan udformes med en særlig atmosfære, hvor historien i bygningen på forskellig vis integreres i både udformning og profil. Der har været set på muligheden for at anvende en del af elværkets gårdrum til f.eks. et madmarked. Det ser umiddelbart ud som om, det vil være vanskeligt at komme i mål med noget sådant, blandt andet fordi gårdrummet er en del af en brandvej.

Anlægget er i dag alene i brug, enten når det er usædvanligt koldt, eller når et andet varmeanlæg måtte sætte ud af kraft. Dette sker normalt 3 til 5 gange om året med den konsekvens, at Østre Elværk er i drift mellem 6 timer og op til et par dage. Når anlægget er i drift, er der store støjgener, hvilket betyder, at det vil være vanskeligt at bruge kulturfaciliteter i bygningen.

Et foreløbigt skøn fra en ekstern rådgiver peger på, at bygningen kan omdannes til midlertidig brug som biblioteksfunktion for mellem 23 og 32 mio. kr. (bilag 2). Vil man arbejde videre i det spor, kan man også se på mulighederne for at samarbejde med det nærtliggende planlagte Telemuseum, som ligger på den anden side af gaden, ligesom man kan kigge på muligheden for et samarbejde med Krudttønden.

Udgangspunktet for denne indstilling er, at der afsættes en screeningsbevilling på 0,5 mio. kr. Sigtet hermed er at illustrere og kvalificere forskellige løsningsmodeller for placering og udformning af den samlede biblioteksfunktionen på Østerbro. I arbejdet indgår såvel kvalitet, fordele og ulemper samt økonomi og planforhold. Arbejdet skal ske i tæt dialog med Østerbro Lokaludvalg og borgerne på Østerbro.

Sigtet er, at resultatet af dette arbejde forlægges Kultur- og Fritidsudvalget, således at et samlet udspil kan sendes i høring i Østerbro Lokaludvalg, og at udvalgets tilkendegivelser kan forelægges for Kultur- og Fritidsudvalget.   

Økonomi

Indstillingen har ingen økonomiske konsekvenser.

Videre proces

Hvis Kultur- og Fritidsudvalget beslutter at henvise projektet til forhandlingerne om Budget 2018., udarbejder Kultur- og Fritidsforvaltningen et budgetnotat.

Afsættes der i Budget 2018 midler til en screening, vil resultatet heraf forlægges Kultur- og Fritidsudvalget således, at det kan indgå i forhandlingerne om Budget 2019.   

Mette Touborg

                                                                                       /Mads Kamp Hansen